Ondertekend verslag overleg rapporteurs OMWB dd 2 juni 2022.pdf

Verslag overleg rapporteurs OMWB d.d. 2 juni 2022 Aanwezig: Mariëtte Nooijens Fer van Bergen Daan van Ruitenbeek Ger de Weert Floor Dijkman Kees Vissers Wim Voeten

rapporteur OMWB rapporteur OMWB rapporteur OMWB portefeuillehouder OMWB contactambtenaar OMWB contactambtenaar OMWB griffier

We starten met een kennismakingsrondje. Vervolgens wordt de begroting 2023 toegelicht. We moeten kritisch blijven op de OMWB. Terugkerend punt van zorg is ’waar is de OMWB van’. De OMWB is opgericht om de basistaken op het gebied van Vergunningverlening Toezicht en Handhaving (VTH) uit te voeren. De OMWB is steeds op zoek naar taakuitbreiding Vooral kleinere gemeenten doen echter steeds meer een beroep op de OMWB voor het uitvoeren van extra taken. De OMWB kent 26 deelnemers (25 gemeenten en de provincie). Vervolgens wordt de voorgestelde zienswijze aan de orde gesteld. Deze is opgesteld in D6 verband door de beleidsambtenaren en de financiële ambtenaren. Vanuit West-Brabant blijven we alert dat de reserves niet te ver oplopen en dat de OMWB zich houdt aan het beleid zoals we dat hebben vastgelegd in de Nota Verbonden Partijen. De regio Midden-Brabant en de provincie hebben geen regionale Nota Verbonden Partijen en vinden dat er meer ruimte geboden moet worden voor reservevorming door de OMWB zelf. Door de OMWB wordt voorgesteld het jaarresultaat toe te voegen aan de reserves. In de zienswijze wordt echter voorgesteld het resultaat terug te laten vloeien naar de deelnemers. Dit conform de afspraken in de Nota Verbonden Partijen. Daarna wordt de planning & control cyclus toegelicht. Deze bestaat uit de volgende 3 stappen: 1.

Gestart wordt met het geven van beleidsmatige en financiële richtlijnen door de deelnemende gemeenten. Wij nemen deze richtlijnen op in onze begroting. De financiële richtlijnen voor de begroting 2023 van de OMWB staan in onze gemeentelijke begroting voor 2022 en vind je hier: Richtlijnen kaders begroting 2023 van de gemeenschappelijke regelingen | Begroting 2022 (etten-leur.nl). De aanvullende financiële richtlijn en de beleidsmatige richtlijnen zie je hier: Gemeenschappelijke Regeling Omgevingsdienst Middenen West-Brabant (OMWB) | Begroting 2022 (etten-leur.nl) 2. De gemeenschappelijke regeling geeft in de kaderbrief, die we voor 1 februari ontvingen, weer op welke wijze de richtlijnen worden verwerkt in de ontwerpbegroting voor 2023. De kaderbrief van de OMWB en de bevindingen van de rapporteurs hierover vind je op iBabs bij de raad debatteert van 7 maart 2022 (agendapunt 4 onder nummers 9 en 10) 3. Voor 15 april ontving de gemeenteraad de ontwerpbegroting 2023 met de mogelijkheid hierop een zienswijze te geven. Ook ontving de gemeenteraad de jaarrekening en jaarverslag over 2021. Deze jaarstukken, ontwerpbegroting en de door het college voorgestelde zienswijze staan op iBabs bij de vergadering van de raad debatteert van 13 juni (agendapunt 4 onder E) De OMWB vraagt voor 10 juni zienswijze. We vergaderen echter pas 13 juni.

Daarom is de concept zienswijze al met de OMWB gedeeld. Dit is een blijvend punt van zorg echter de verwachting is dat dit probleem met de wijziging van de Wet gemeenschappelijke regelingen wordt opgelost onder de voorwaarde dat de vergaderplanning van het algemeen bestuur wordt aangepast aan de verruimde termijn (van 8 naar 12 weken) die gemeenteraden en Provinciale Staten krijgen om zienswijzen in te dienen.

Daarna wordt stilgestaan bij de zienswijze zelf. De rapporteurs zij het eens met de voorgestelde zienswijze. Ze stellen hierop wel de volgende aanvullingen voor:  De grootste verandering voor de OMWB wordt de Omgevingswet. Een aantal milieuregels op het gebied van geur, geluid en hinder komen in het Omgevingsplan. Vraag is welke rol kan/moet de OMWB pakken aangezien er meer ruimte komt voor lokaal beleid wat juist nabijheid van een uitvoeringsorganisatie vraagt.  We missen het antwoord op de vraag: Wat wordt de inwoner hier beter van? Er wordt in lokaal beleid bepaald wat de OMWB op het gebied van de VTH taken moet uitvoeren. Het zijn vooral de bedrijven die met de OMWB te maken krijgen. OMWB mag daarom best eens nagaan wat de bedrijven van de OMWB vinden aangezien ze een uitvoeringsdienst zijn. We vragen daarom om een evaluatie van de dienstverlening.  We geven in overweging om voor de OMWB een regionale adviescommissie van raadsleden in te stellen.  Er speelt een landelijke discussie in het kader van het rapport van de commissie van Aartsen. Deze commissie adviseert de OMWB meer op afstand te zetten van de gemeenten. Met de VNG zijn we van mening dat dit geen goede ontwikkeling is aangezien dan grip van en sturing door de gemeenteraden als democratisch gelegitimeerd orgaan juist minder wordt.

 We willen graag een toelichting ontvangen waar we in het traject ‘van goed naar beter’ zitten. Welke kosten brengt dit traject nog met zich mee en wat gaat het de deelnemers op brengen? De insteek moet zijn dat eerst de verplichte taken efficiënt worden uitgevoerd. De portefeuillehouder zal in het eerste AB een toelichting vragen over welke activiteiten er concreet onder de verschillende programma’s in de begroting vallen. Tenslotte behandelen we enkele specifieke vragen:  Hoe groot is het aantal klachten in Etten-Leur. In de OMWB regio zijn er dit 8.500 op jaarbasis. Het aantal klachten in Etten-Leur valt mee. Er zijn wel relatief veel klachten met betrekking tot de geluidshinder op Vosdonk.  Wat is het Register Externe Veiligheidsrisico’s (REV)? Het REV vervangt het Register risicosituaties gevaarlijke stoffen en de Risicokaart op basis van de Wet op de Veiligheidsregio’s. In het register worden alle veiligheidsrisico’s weergegeven en worden de bij deze risico’s behorende voorschriften weergegeven. Het register wordt openbaar raadpleegbaar. We moeten dit vanuit de gemeenten en de OMWB gaan vullen. Uiteraard worden de gegevens uit de Risicokaart omgezet in het Register. Afgesproken wordt dat de terugkoppeling van het besprokene in de raad debatteert van 13 juni wordt verzorgd door Fer van Bergen.

Verder wordt afgesproken dat de rapporteurs in de toekomst bij toerbeurt terugkoppelen aan de raad. Voor het verslag

Wim Voeten