Ondertekend Verslag de Raad Besluit van 17 juni 2024

Verslag De Raad Besluit 17 juni 2023

De vergadering vond plaats in kamer 1.04 ABC van het BVC

Aanwezig: Voorzitter:

Mw. M.C. Starmans-Gelijns

Griffier:

Dhr. W.C.M. Voeten

Aanwezige raadsleden:

dhr. C.F.A.M. van Aert, dhr. G. van den Andel, mevr. P.M. van Baal-Pauwels, mevr. C.L.E. Bierkens, mevr. J.H. Boer, dhr. R.P.A.F. Buiks, mevr. N. van Dieën, mevr. K.C.M. van Drongelen, dhr. L.C. Gesser mevr. C.J.M. Groenen, mevr. C.C.J. Hoevenberg-Aerts, dhr. E.A.A. Hommel, dhr. E.P. de Jager, dhr. M. Lambregts, mevr. S.P.G.G.J. Lambregts, dhr. N.C.K. Landman, dhr. F.J.M. Martens, mevr. M.J.H. Nooijens-Brans, mevr. C.A.J. de Regt-Taks, dhr. L.A.G. Roks, mevr. E. Snel, dhr. J.E.T. Wierema, mevr. A de Winter-van Leeuwen en dhr. P.J.H. van der Wulp Afwezige raadsleden (met kennisgeving): mevr. K.P.H.C.M. Kerstens, dhr. D.W. van Ruitenbeek en mevr. B.J.B. Marijnissen. Aanwezige wethouders: dhr. G.J.A.M. de Weert en dhr. M.J. Verwijmeren Gemeentesecretaris: dhr. C. Smits

Verslag 1. Opening De voorzitter opent de vergadering en heet de aanwezigen en de luisteraars van harte welkom. De gehele vergadering is digitaal te beluisteren via de gemeentelijke website www.etten-leur.nl -> Bestuur -> website gemeenteraad -> Geluidsopnamen. 2. Vaststellen van de agenda. De agenda wordt ongewijzigd vastgesteld. CDA heeft nog een motie vreemd aan de orde van de dag. Die wordt behandeld bij agendapunt 6. Mevrouw De Winter (Ons Etten-Leur) geeft aan zich te onthouden van stemming bij het agendapunt over het rapport van de Commissie Ombudsman. 3. Afscheid van raadslid Ellis Snel De burgemeester vertelt wat Ellis heeft gedaan voor de gemeenschap, geeft haar een mooie bos bloemen en bedankt haar voor haar inzet de afgelopen jaren als raadslid. Hierna spreekt de fractievoorzitter dhr. Landman van Ons Etten-Leur nog een dankwoord voor Ellis uit. 4. Vragenuur Vragen van Leefbaar Etten-Leur over bode bericht van Brabantse Wal, Werkplein en WVS. Mevrouw De Regt licht de vraag toe. De heer Verwijmeren geeft antwoord op de vragen van Leefbaar Etten-Leur. Hij geeft aan dat deze eigenlijk te vroeg komen en dat het college nog nadere informatie aan de gemeenteraad stuurt. 5. Hamerstukken 5A Vaststellen van beleidsnota Maatschappelijke accommodaties Etten-Leur kent een groot en gevarieerd aanbod van maatschappelijke accommodaties.

Het in stand houden, beheren en exploiteren daarvan is op diverse manieren vormgegeven en vraagt om een betere afstemming. Daarvoor is echter wel een duidelijk visie nodig op wijkgebouwen en overige sociaal maatschappelijke voorzieningen. De beleidsnota Maatschappelijke Accommodaties geeft daar helderheid in. Tijdens de raad luistert van 10 juni is het voorstel ambtelijk toegelicht. Door mevrouw Vermunt, namens Concordia Florebit, en door de heer Van Peer, namens Scouting Lambertus, is ingesproken op het voorstel. De raad wordt voorgesteld de beleidsnota maatschappelijke accommodaties vast te stellen en het college opdracht te geven om te komen tot een uitvoeringsplan. De heer Martens geeft aan dat VVD akkoord is met het voorstel en geeft een stemverklaring af. VVD hoopt dat de locaties voor de brede scholen worden meegenomen bij de verdere uitwerking. De heer Martens vraagt om goed uit te leggen aan de diverse wijkverenigingen en scholen waarom ze niet zijn opgenomen in deze beleidsnota. Mevr. De Regt geeft aan dat Leefbaar Etten-Leur niet instemt met dit voorstel. Met 22 stemmen voor en 2 stemmen tegen wordt besloten: 1. De beleidsnota maatschappelijke accommodaties vast te stellen.

Gemeenteraad Etten-Leur

-2-

2. Het college opdracht te geven om te komen tot een uitvoeringsplan voor de nieuwe investeringen en deze ter besluitvorming aan te bieden aan de gemeenteraad. 5B Het verlenen van toestemming voor de wijziging van diverse Gemeenschappelijke regelingen a.g.v. de wijziging van de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) Op 1 juli 2022 trad een wijziging van de Wet gemeenschappelijke regelingen in werking. Deze wijziging heeft als voornaamste doelstelling de democratische legitimatie van de gemeenschappelijke regelingen te versterken. Op 4 december 2023 heeft de raad alle voorstellen met de ontwerpwijzigingen behandeld. Vervolgens zijn de gemeenschappelijke regelingen geïnformeerd over de ingenomen standpunten/naar voren gebrachte zienswijzen en hebben de besturen van de gemeenschappelijke regelingen de ingebrachte zienswijzen en opmerkingen van gemeenten betrokken bij het opstellen van de definitieve wijzigingsvoorstellen. Zonder beraadslaging en zonder hoofdelijke stemming wordt unaniem besloten: 1.

het college toestemming te verlenen voor het wijzigen van de gemeenschappelijke regelingen: Belastingsamenwerking West-Brabant (BWB); Beschermd Wonen regio Breda; Gemeentelijke Gezondheidsdienst West-Brabant (GGD); Geweld in Afhankelijkheidsrelaties en Meldpunt Crisiszorg West-Brabant (GIA); ICT samenwerking West-Brabant West (ICT WBW); Nazorg gesloten stortplaatsen Bavel-Dorst en Zevenbergen (Nazorg); Omgevingsdienst Midden- en West-Brabant (OMWB); Regionale Ambulancevoorziening Brabant-Midden-West-Noord (RAV); Schoolverzuim en VSV (voortijdig schoolverlaten) regio West-Brabant (regionaal bureau Leren/RBL); Regio WestBrabant (RWB); Veiligheidsregio Midden- en West-Brabant (VRMWB); West-Brabants Archief (WBA); Intergemeentelijke Sociale Dienst Werkplein Hart van West-Brabant (Werkplein); Werkvoorzieningschap West Noord-Brabant (WVS). 2. te besluiten tot de 7e wijziging van de gemeenschappelijke regeling Regionale Ambulancevoorziening. Motie van VVD met als titel ‘ook GR-en halen de broeksriem aan’ wordt ingediend. De heer De Jager leest de motie voor. Zonder verdere beraadslaging en zonder hoofdelijke stemming wordt de motie unaniem aangenomen. 5c Vaststellen van de zienswijzen op de ontwerpbegrotingen 2025 van de Gemeenschappelijke Regelingen De gemeenschappelijke regelingen stellen jaarlijks een ontwerpbegroting op voor het daaropvolgend jaar.

De ontwerpbegrotingen worden zoveel als mogelijk samengebracht in één raadsvoorstel. In dit raadsvoorstel wordt uiteengezet welke ontwikkelingen per gemeenschappelijke regeling relevant zijn. Na besluitvorming door de raad worden de zienswijzen toegezonden aan de gemeenschappelijke regelingen. Zij betrekken de zienswijzen bij de behandeling van de ontwerpbegroting in de desbetreffende bestuursvergaderingen. Deze vergaderingen vinden veelal begin juli 2024 plaats. Zonder beraadslaging en zonder hoofdelijke stemming wordt unaniem besloten: 1. kennis te nemen van de jaarrekeningen/-verslagen 2023 van de GR’en BWB, GGD, ICT WBW, Nazorg, RAV, VRMWB, WBA, Werkplein en WVS; 2. geen zienswijze naar voren te brengen over de begrotingswijzigingen 2024 van de GR'en GGD, ICT WBW, RBL, VRMWB en WBA; 3. geen zienswijze naar voren te brengen over de ontwerpbegrotingen 2025 van de GR'en BWB, GGD, ICT WBW, Nazorg, RAV, VRMWB, WBA, Werkplein en WVS

Gemeenteraad Etten-Leur

-3-

Voor OMWB 1. Kennis te nemen van de voorlopige jaarrekening 2023. 2. De volgende zienswijze over de ontwerpbegroting 2025-2028 naar voren te brengen: a. Over de uitleg van artikel 3 van de Financiële verordening OMWB 2023 (hierna: verordening) en de toe te passen indexering is de afgelopen periode bij het aanpassen uurtarief 2024 onduidelijkheid ontstaan. Wij vragen u de omissie in de verordening te herstellen door duidelijker in de verordening vast te leggen hoe en op welke momenten het voorcalculatorisch tarief wordt berekend en herzien. Dit vraagt om een aanpassing van de verordening. b. Wij stellen vast dat de conceptbegroting 2025 niet op basis van ongewijzigd beleid is opgesteld. Het begrip ongewijzigd beleid moet ruim worden geïnterpreteerd. Hieronder verstaan wij ook structurele uitgaven van enige omvang en kritisch te kijken naar het doorvertalen van nieuwe beleidsvelden in de VTH-taken – en diensten en dit beheersbaar en controleerbaar te maken. In de conceptbegroting zijn nieuwe taken of uitbreiding van bestaande taken opgenomen waarover het algemeen bestuur geen besluit heeft genomen. Dit is in strijd met de door ons uitgebrachte financiële richtlijn 2 voor de kaderbrief 2025 en conceptbegroting 2025.In aansluiting op vorige zienswijze vragen wij u de kaderbrief 2026 e.v.

te agenderen voor het algemeen bestuur en de Financiële Verordening op dit onderdeel aan te passen. c. Bij nader inzien is de meerjarenbegroting 2024 niet structureel sluitend. Structurele uitgaven (personele uitbreiding) worden (gedeeltelijk) gedekt uit incidentele middelen (SPUK-uitkeringen). Dit is niet overeenkomstig de financiële richtlijnen die deelnemers hebben gegeven. Wij vragen u in het vervolg alleen incidentele uitgaven te dekken uit incidentele middelen. d. In de berekende deelnemersbijdrage 2025 is voor Etten-Leur een bedrag van € 748.976. doorberekend dat gebaseerd is op de in de kaderbrief opgenomen uitbreiding van 8,54 fte (pag. 26). De doorberekening vindt plaats op basis van een verdeelsleutel en niet op grond van feitelijke toezeggingen. De inhoud en omvang van het werkprogramma 2025, en dan met name de eventuele verhoging van budgetten, is op dit moment niet concreet. Het doorberekenen van deze structurele uitgaven naar deelnemers vinden wij in deze fase prematuur. Hierin zien wij een risico voor de dienst. Wij vragen u de uitbreiding van de hierboven genoemde formatieplaatsen alleen in te vullen wanneer de afname van deze uren structureel geborgd is in de werkprogramma’s van deelnemers. Wij vragen u hiertoe met ons in overleg te treden voorafgaand aan het definitief vaststellen van de begroting in het algemeen bestuur.

Ook verwijzen wij u naar zienswijze b. e. Op grond van de Omgevingswet zijn verzoektaken verplichte basistaken geworden. Bij de berekening van de deelnemersbijdrage is hiermee onvoldoende rekening gehouden waardoor een correctie moet plaatsvinden op de berekening van de bijdrage voor programma 2; bedragen zijn nu dubbel in de berekening opgenomen. Wij vragen u hiertoe met ons in overleg te treden voorafgaand aan het definitief vaststellen van de begroting in het algemeen bestuur. f. We stellen vast dat voor huisvesting een investeringsbedrag van € 2.000.000 is opgenomen. De OMWB wil om deze investering rendabel te maken een nieuw contract met de verhuurder aangaan voor 10 jaar. We onderschrijven de noodzaak van een goede huisvesting voor de medewerkers. Echter vragen we ons af of de omvang van het pand niet te groot is in verhouding tot het aantal te realiseren werkplekken, het veelvuldig op locatie werken van medewerkers en de snelle ontwikkelingen op het gebied van het hybride werken. In dat kader vragen we ons ook af of het aangaan van een huurcontract voor 10 jaar verantwoord is. We ontvangen graag een gedetailleerde onderbouwing van de benodigde ruimten afgezet tegen de personeelsomvang en de investeringen die samenhangen met het aanpassen van de huisvesting.

Voordat tot de daadwerkelijke investering wordt overgegaan en het huurcontract wordt verlengd willen we hierop onze zienswijze kenbaar kunnen maken. Voor RWB: 1. Kennis te nemen van de jaarrekening/jaarstukken 2023;

Gemeenteraad Etten-Leur

-4-

2. De volgende zienswijze over de ontwerpbegroting 2025 naar voren te brengen: - We zien graag bevestigd dat het structurele transitiebudget (2025-2028) ook bedoeld is om de financiële consequenties van de overdracht van taken (mobiliteit en ruimte) naar de stedelijke regio’s op te vangen 5d Reactie aanbevelingen onderzoek Commissie Ombudsman Op 29 augustus 2023 bracht de Commissie Ombudsman haar eindrapport uit “inzake de klachten van omwonenden van de Bankenstraat - Hoevenseweg jegens het handelen van de gemeente EttenLeur”. In dit rapport doet de commissie 3 aanbevelingen aan de burgemeester als voorzitter van de gemeenteraad. De commissie “verzoekt de gemeente een reactie te geven op de aanbevelingen binnen redelijke termijn”. Dit voorstel beoogt een reactie te geven op de adviezen van de Commissie Ombudsman en de daaruit voortvloeiende wijziging van werkwijzen door te voeren. Mevrouw De Winter onthoudt zich van stemming. Zonder beraadslaging en zonder hoofdelijke stemming wordt met 23 stemmen voor en één onthouding besloten In te stemmen met de in dit voorstel opgenomen wijze van opvolging geven aan de aanbevelingen van de Commissie Ombudsman. 6. Moties vreemd aan de orde van de dag Motie stallendeadline van CDA: mevrouw Bierkens leest de motie voor. Leefbaar Etten-Leur en D66 stemmen tegen de motie. De overige fracties stemmen voor de motie.

De motie wordt aangenomen met 20 stemmen voor en 4 stemmen tegen. 7. Rondvraag over de orde van de raadsvergadering Er zijn geen vragen. 8. Sluiting De voorzitter dankt eenieder voor zijn of haar inbreng en sluit hiermee de vergadering. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de gemeenteraad van Etten-Leur van 1 juli 2024. De raad voornoemd,

drs. W.C.M. (Wim) Voeten MBA griffier

Gemeenteraad Etten-Leur

drs. M.C. (Marina) Starmans-Gelijns voorzitter

-5-