Nota beantwoording zienswijzen Ontwikkeling Dreef-Markt 9

Beantwoording zienswijzen over de ontwerp omgevingsvergunning en ontwerp verklaring van geen bedenkingen voor herontwikkeling Dreef/Markt 9 ====================================================================== Inleiding Op 2 september 2024 heeft de gemeenteraad van Etten-Leur een ontwerp verklaring van geen bedenkingen afgegeven voor de bouw van 23 appartementen, circa 300 m2 maatschappelijke ruimte en aanleg van parkeerplaatsen in het gebied tussen de Markt, de Dreef en de Binnentuin in Etten-Leur. Vervolgens hebben de ontwerp omgevingsvergunning en ontwerp verklaring van geen bedenkingen van 16 januari 2025 gedurende 6 weken, tot en met 26 februari 2025, ter inzage gelegen in het informatiecentrum in het stadskantoor. Daarnaast waren genoemde stukken digitaal raadpleegbaar op de gemeentelijke website www.ettenleurmakenwesamen.nl en de landelijke website www.ruimtelijkeplannen.nl. Gedurende de periode van ter inzage ligging kon een ieder schriftelijk of mondeling een zienswijze over het ontwerp besluit omgevingsvergunning (bij het college van burgemeester en wethouders) en de ontwerp verklaring van geen bedenkingen (bij de gemeenteraad) indienen. De bekendmaking heeft plaatsgevonden op 15 januari 2025 in het weekblad Etten-Leurse Bode, het Gemeenteblad, de gemeentelijke internetpagina en het publicatiebord.

De provincie Noord-Brabant en waterschap Brabantse Delta zijn digitaal over de ter inzage ligging geïnformeerd en de omwonenden van de projectlocatie zijn persoonlijk per brief geïnformeerd. De wijkvereniging is eveneens geïnformeerd. Er zijn 3 zienswijzen ingediend: 1. Eigenaar van een pand aan de Markt; 2. Heemkundekring Jan uten Houte; 3. Eigenaar van een pand aan de Markt. Zienswijzen 1 en 3 zijn ingediend bij zowel het college van burgemeester en wethouders (ontwerp besluit omgevingsvergunning) als de gemeenteraad (ontwerp verklaring van geen bedenkingen). Zienswijze 2 is alleen bij de gemeenteraad ingediend. Alle zienswijzen zijn tijdig ingediend en gemotiveerd. Daarom worden alle zienswijzen bij de afweging over de besluitvorming over de ontwerp omgevingsvergunning en de ontwerp verklaring van geen bedenkingen betrokken. De zienswijzen worden hierna samengevat weergegeven en beantwoord. Bij de beoordeling van een zienswijze is steeds de volledige tekst van de betreffende zienswijze betrokken.

Inhoud zienswijzen en beantwoording Zienswijze 1. Eigenaar van een pand aan de Markt (ontvangen op 10 februari 2025) Inhoud Reclamant is van mening dat de besluiten in strijd zijn met een goede ruimtelijke ordening voor wat betreft de parkeerdruk. Als eigenaar van een pand aan de Markt is reclamant aangewezen op parkeren in de openbare ruimte. De conclusie dat met betrekking tot de ontwikkeling geen parkeerproblemen worden verwacht, is volgens reclamant niet duidelijk en genoegzaam onderbouwd. Reclamant stelt dat de totale parkeerbehoefte 21 voor de bewoners en 14 voor bezoekers van de appartementen en de wijkfunctie zou zijn. Tevens wordt melding gemaakt van 1,2 parkeerplaats voor bewoners en bezoekers exclusief de parkeerplaatsen voor de wijkfunctie. Niet valt in te zien hoe dit is te rijmen. Beroep op aanwezigheidspercentages is niet onderbouwd. Het parkeeronderzoek SOAB uit 2022 is niet actueel en niet raadpleegbaar. Dit laatste geldt eveneens voor de Nota parkeernormen Etten-Leur. Beantwoording Onderstaand wordt eerst de parkeerbehoefte nader onderbouwd. Vervolgens wordt onderbouwd dat er geen parkeerproblemen te verwachten zijn als gevolg van voorliggend plan. Parkeerbehoefte Het plangebied is gelegen in het centrum van Etten-Leur. Etten-Leur valt onder Sterk Stedelijk gebied.

Op basis hiervan gelden de volgende parkeernormen (gemiddelde CROW-kencijfers): 1.1 Appartement, koop, goedkoop 1.2 Appartement, koop, goedkoop 2.1 Wijkgebouw

0,9 parkeerplaats per woning voor bewoners 0,3 parkeerplaats per woning voor bezoek Geen parkeernorm beschikbaar*

* Aangezien voor het wijkgebouw geen parkeerkencijfer (en daaraan afgeleid een parkeernorm) beschikbaar is, is gekeken naar het huidige wijkgebouw aan de Papenstraat. Het huidige wijkgebouw kent een oppervlakte van circa 540 m2. Het toekomstige wijkgebouw is dus in oppervlakte kleiner dan het huidige wijkgebouw. In de ruimtelijke onderbouwing is uitgegaan van het volledig meenemen van de bestaande capaciteit bij het huidige wijkgebouw. Daar zijn twee algemene gehandicaptenparkeerplaatsen en vijf parkeerplaatsen in een parkeerschijfzone (ten behoeve van bezoek van het wijkgebouw) te vinden.

Aan de hand van het voorgaande komt de theoretische parkeerbehoefte uit op:

PROGRAMMA WONINGEN Bewoners

AANTAL 23 appartementen

Bezoekers

23 appartementen

WIJKGEBOUW TOTAAL

300 m2

NORM 0,9 parkeerplaats / woning 0,3 parkeerplaats / woning

BEHOEFTE 20,7 6,9 7 parkeerplaatsen 34,6; afgerond 35 parkeerplaatsen

Publicatie CROW:

Omdat er meerdere functies in het plan zijn opgenomen kan gebruik worden gemaakt van aanwezigheidspercentages. Hierdoor is het mogelijk dat er minder parkeerplaatsen worden aangelegd. In de gemeentelijke beleidsnotitie Parkeernormen Etten-Leur is onderstaande tabel opgenomen. Deze tabel is afgeleid van de tabel met aanwezigheidspercentages gepubliceerd door het CROW in publicatie 381.

Ook hier is in beide tabellen geen maatschappelijke voorziening als wijkgebouw benoemd. Daarom wordt bij de berekening met aanwezigheidspercentages uitgegaan van volledige bezetting van de parkeervakken horende bij het wijkgebouw.

WERKDAG OCHTEND

-MIDDAG

-AVOND

KOOPAVOND

NACHT

ZATERDAGMIDDAG

AVOND

ZONDAGMIDDAG

50%

90%

80%

100%

60%

80%

70%

20%

80%

70%

0%

60%

80%

70%

100%

100%

100%

100%

100%

100%

100%

WERKDAGOCHTEND

-MIDDAG

-AVOND

KOOPAVOND

NACHT

ZATERDAGMIDDAG

AVOND

ZONDAGMIDDAG

10,35

10,35

18,63

16,56

20,7

12,42

16,56

14,49

0,69

1,38

5,52

4,83

0

4,14

5,52

4,83

7 18,04

7 18,73

7 31,15

7 28,39

7 27,7

7 23,56

7 29,08

7 26,32

WONINGEN, 50% BEWONERS WONINGEN, 10% BEZOEKERS WIJKGEBOUW 100%

WONINGEN, BEWONERS WONINGEN, BEZOEKERS WIJKGEBOUW TOTAAL

Maatgevende moment is de werkdagavond met een totale theoretische parkeerbehoefte van 31,15 parkeerplaatsen, afgerond 32 parkeerplaatsen. Parkeeroplossing In de openbare ruimte rondom de nieuwe ontwikkeling worden twintig nieuwe parkeerplaatsen gerealiseerd. Dit zijn twee algemene gehandicaptenparkeerplaatsen en achttien reguliere parkeerplaatsen. Het restant van de toekomstige parkeerbehoefte dient te worden opgelost in het bestaande parkeeraanbod. Dit sluit ook aan bij de ambitie van de gemeente om bestaande parkeermogelijkheden beter te benutten. In 2022 en 2023 is door adviesbureau SOABWurx in opdracht van de gemeente de parkeerdruk geïnventariseerd. De hoogste parkeerdruk op de Dreef werd gemeten op de werkdagochtend (2023) en -middag (2022). Tijdens deze momenten wordt door de aanleg van nieuwe parkeerplaatsen voorzien in voldoende parkeergelegenheid. Immers, twintig parkeerplaatsen worden aangelegd, terwijl de parkeerbehoefte op die momenten afgerond negentien parkeerplaatsen is. Uit het onderzoek blijkt dat op deze momenten aan de Dreef (tussen Markt en Veemarktstraat) nog een restcapaciteit aanwezig is van ten minste 14 parkeerplaatsen. In de avond is de restcapaciteit ook minstens 14 parkeerplaatsen. Deze restcapaciteit is al met al voldoende om het restant (12 parkeerplaatsen) van de parkeerbehoefte van het plan te kunnen opvangen.

Daarnaast is bij de benadering van de parkeerbehoefte van het wijkgebouw uitgegaan van een worst-case scenario. Het huidige wijkgebouw is circa 540 m2 groot. Het toekomstige wijkgebouw wordt slechts 300 m2. Op basis van de oppervlakte kan de parkeernorm voor een wijkgebouw dus worden bepaald op 0,93 parkeerplaats per 100 m2 exclusief de twee gehandicaptenparkeerplaatsen. Het toekomstige wijkgebouw zou dan een behoefte kennen van drie reguliere parkeerplaatsen en twee algemene gehandicaptenparkeerplaatsen. Bovendien is voor het wijkgebouw bij de

aanwezigheidspercentages altijd uitgegaan van een volledige parkeervraag. Indien er bijvoorbeeld in de avond geen activiteiten in het wijkgebouw zijn dan valt hier de parkeervraag voor het wijkgebouw weg. Om uit te gaan van een worst-case scenario is bij de onderbouwing daarom altijd uitgegaan van de volledige parkeervraag voor het wijkgebouw. Contact met reclamant Over de zienswijze is enkele malen telefonisch en via e-mail contact geweest met reclamant. Bovenstaande toelichting/onderbouwing is daarbij met reclamant gedeeld, evenals de gemeentelijke beleidsnotitie Parkeernormen Etten-Leur die de gemeente Etten-Leur hanteert. Met de beantwoording van deze zienswijze is een uitgebreidere en betere onderbouwing gegeven dan de eerdere onderbouwing in paragraaf 4.12 Verkeer en parkeren van de ontwerp-ruimtelijke onderbouwing. Voorgaande tekst zal dan ook in zijn geheel in paragraaf 4.12 van de definitieve ruimtelijke onderbouwing worden opgenomen. Het parkeeronderzoek waar reclamant naar verwijst heeft met de overige ontwerpstukken ter inzage gelegen en was raadpleegbaar. Aangezien zich in de directe omgeving van de projectlocatie geen significante ontwikkelingen/wijzigingen hebben voorgedaan, is dit onderzoek nog bruikbaar. Reclamant geeft aan dat hij is aangewezen op parkeren in de openbare ruimte.

Reclamant is in het bezit van een werknemersvergunning en kan met die vergunning gebruik maken van de parkeervoorzieningen aan de Dreef en Roosendaalseweg. Hoewel er qua parkeren geen problemen te verwachten zijn, zal in het kader van de jaarlijkse herziening van de Verordening parkeerbelasting worden bezien of uitbreiding van de parkeermogelijkheden voor vergunninghouders in de omgeving van Markt/Dreef mogelijk is. Eventuele voorstellen hierover zullen dan later dit jaar ter besluitvormig aan de gemeenteraad worden voorgelegd. Conclusie Gelet op bovenstaande beantwoording geeft de zienswijze geen aanleiding om geen definitieve verklaring van geen bedenkingen af te geven dan wel de omgevingsvergunning in het belang van een goede ruimtelijke ordening te weigeren voor voorliggend project.

Zienswijze 2. Heemkundekring Jan uten Houte (ontvangen op 20 februari 2025) Inhoud Elke bouwactiviteit in het centrumgebied van Etten heeft de bijzondere belangstelling van de Heemkundekring. Vanzelfsprekend dient bij graafwerkzaamheden aandacht te zijn voor mogelijke archeologische vondsten. De Heemkundekring vraagt dan ook een gedegen uitvoering en rapportage van het voorgestelde proefsleuvenonderzoek. Ook bovengronds vraagt het project vanuit erfgoed enige aandacht. De Heemkundekring juicht het voornemen om het meer dan 100 jaar oude prieel te behouden toe, maar vraagt aandacht voor het bouwkundig onderhoud ervan en vrijwaring voor vandalisme. Het prieel staat nabij de historische binnentuin waarbij ook is voorzien in een zorgvuldige inpassing van de eeuwenoude beukenboom in het groenplan. Samenvattend waardeert de Heemkundekring de aandacht in het plan voor de enkele erfgoedaspecten die hier aan de orde zijn. In de directe omgeving van de historische binnentuin en de Van Gogh-kerk passen zij bij de rustige sfeer in deze hoek van het centrum. Beantwoording Archeologie is vanaf het begin meegenomen in de ontwikkeling. De gemeente laat zich op het gebied van archeologie adviseren door de regioarcheologen van Regio WestBrabant.

Er is een bureau- en booronderzoek opgesteld, op basis waarvan de gemeente besloten heeft om het terrein verder te onderzoeken met een proefsleuvenonderzoek. Daarvoor is een Programma van Eisen opgesteld, dat door de gemeente is getoetst en goedgekeurd. De gemeente ziet uiteraard toe op een correcte uitvoering en rapportage van het onderzoek. Direct buiten het plangebied waar woningbouw is gepland, wordt een rioolsleuf aangelegd. Ook hierbij is archeologisch onderzoek voorzien. Dat wordt uitgevoerd tijdens de aanleg van de rioolsleuf, conform een specifiek voor die werkzaamheden opgesteld Programma van Eisen. Het prieel wordt opgeknapt en goed afsluitbaar gemaakt. Naast de grote beuk wordt vanwege aanwezig hoogteverschil een vlonderconstructie aangelegd. Hiermee wordt voorkomen dat de wortels van de boom worden aangetast. Conclusie De zienswijze geeft geen aanleiding om geen definitieve verklaring van geen bedenkingen af te geven voor voorliggend project.

Zienswijze 3. Eigenaar van een pand aan de Markt (ontvangen op 21 februari 2025) Inhoud Reclamant wijst op het niet nakomen van de civiele overeenkomst inzake zijn perceel door de gemeente Etten-Leur en het moeizaam verlopen van informatievoorziening en communicatie over voorliggende ontwikkeling. Hij verwijst naar eerdere correspondentie met de gemeenteraad hierover. Reclamant is van mening dat diverse afspraken over voorliggende ontwikkeling, zoals in acht te nemen afstanden tussen de ontwikkeling en de achtergevel van het pand van reclamant niet worden nagekomen. Ook zouden er forse bomen komen die de kopgevel aan het zicht vanuit het pand van reclamant wegnemen. Reclamant is tevens van mening dat verkeerstechnische aspecten in het plan gaan zorgen voor gevaar en voorspelbare overlast. Verder is reclamant van mening dat deze ontwikkeling buiten proportioneel is gefaciliteerd door de gemeente Etten-Leur en benoemt daarbij enkele aspecten. Tot slot verwijst reclamant naar eerdere correspondentie met de gemeenteraad en diverse gesprekken met de betrokken ambtenaren en wethouders. Beantwoording Reclamant heeft vorig jaar in het kader van het raadsvoorstel tot de afgifte van een ontwerp verklaring van geen bedenkingen voor voorliggend project exact dezelfde reactie bij de gemeenteraad naar voren gebracht.

De gemeenteraad heeft deze reactie betrokken bij de besluitvorming over de afgifte van een ontwerp verklaring van geen bedenkingen. Sindsdien zijn er geen gewijzigde omstandigheden geweest die aanleiding geven tot een gewijzigd standpunt van de gemeenteraad over de afgifte van een definitieve verklaring van geen bedenkingen. Contact met reclamant Over de zienswijze is enkele malen telefonisch en via e-mail contact geweest met reclamant. Reclamant heeft aangegeven dat zijn zienswijze zich met name richt op het realiseren van een groene gevel om de kopgevel van het nieuwe gebouw aan het zicht vanuit zijn pand te onttrekken. Reclamant geeft aan dat zou zijn toegezegd dat daarvoor hoge bomen nabij de kopgevel van de nieuwbouw worden geplaatst. Ontwikkelaar is bereid een groene gevel aan de kopzijde van de nieuwbouw te realiseren. Echter, nabij de nieuwbouw is onvoldoende ruimte om bomen goede leefomstandigheden te bieden. De percelen aan de Markt moeten via de achterzijde ontsloten worden. Door de daarvoor benodigde rijbaanbreedte resteert te weinig ruimte voor de aanplant van bomen. De ontwikkelaar is daarom voornemens om tegen de kopgevel, die 6 m hoog wordt, een hekwerk te plaatsen. Tegen dat hekwerk worden 3 stroken van 2,5 m breed

met klimplanten aangebracht. Voor klimplanten is minder ruimte benodigd dan voor bomen. De aanplanthoogte van de klimplanten bedraagt 1,50-1,75 m. De klimplanten groeien ca. 50 cm per jaar. Na een aantal jaar zal sprake zijn van een volgroeide groene gevel. Reclamant is van mening dat hiermee de eerdere toezegging niet wordt nagekomen. Naar onze mening wordt met het alternatief van ontwikkelaar met klimplanten afdoende invulling gegeven aan een groene gevel. Conclusie Gelet op bovenstaande beantwoording geeft de zienswijze geen aanleiding om geen definitieve verklaring van geen bedenkingen af te geven dan wel de omgevingsvergunning in het belang van een goede ruimtelijke ordening te weigeren voor voorliggend project.