CV Masterplan Haansberg - 30 oktober 2025

62 |

| 63

Masterplan Haansberg 2025

7. Ruimtelijke ordening In het Masterplan staat beschreven hoe de gemeente Etten-Leur de toekomstige ruimtelijke ontwikkeling van Haansberg voor zich ziet. De invulling van het gebied wordt op hoofdlijnen vastgelegd. In dit hoofdstuk wordt de status van het Masterplan als vrijwillig programma toegelicht. Ook staat beschreven welke juridisch-planologische procedures nog gevolgd moeten worden om de beoogde ontwikkelingen ook daadwerkelijk te kunnen realiseren.

Het Masterplan wordt als programma onder de Omgevingswet vastgesteld. Een programma is een geschikt instrument om regels voor de ontwikkeling van de fysieke leefomgeving binnen Haansberg verder uit te werken. Het college is het bevoegd gezag om een programma vast te stellen. Dit besluit wordt door de gemeenteraad bekrachtigd vanwege de adviesfunctie van de gemeenteraad bij toekomstige omgevingsvergunningen. Het gaat hier niet om een verplicht, maar om een vrijwillig programma. Dit betekent dat het programma alleen het eigen bestuur zelf bindt. Het programma kan wel burgers en bedrijven stimuleren dingen te doen die helpen om de doelstellingen te behalen, bijvoorbeeld met een investering in deze bijzondere plek. Er is geen sprake van direct toezicht op of handhaving van een programma. Het Masterplan Haansberg geeft dus nog geen juridische zekerheid dat we echt kunnen beginnen met bouwen. Hiervoor moet in de fase 2025-2027 het (tijdelijke) omgevingsplan voor het gebied worden aangepast. De wijziging omgevingsplan voor Haansberg vormt de juridische uitwerking van de doelen, ambities en uitgangspunten zoals deze in het Masterplan zijn opgenomen.

Op 1 januari 2024 is de Omgevingswet in werking getreden. Onder de Omgevingswet vormen alle bestemmingsplannen binnen de gemeente Etten-Leur het tijdelijke omgevingsplan voor de hele gemeente. Tijdens de overgangsfase tot eind 2031 krijgen gemeenten de tijd om het tijdelijk deel van het omgevingsplan om te vormen tot één nieuw omgevingsplan voor de gehele gemeente. Hierin verwerkt de gemeente ook de milieuregels en de regels in gemeentelijke verordeningen die over de fysieke leefomgeving gaan. Het Masterplan is de basis voor de juridisch-planologische procedure. Een ontwikkeling kan werkelijkheid worden dankzij een wijziging van het (tijdelijke) omgevingsplan of met een buitenplanse omgevingsplanactiviteit (BOPA). Voor een BOPA moeten bouwplannen volledig zijn uitgewerkt. Omdat dit niet mogelijk is voor Haansberg, is gekozen voor een wijziging omgevingsplan. Voor Haansberg-Oost en Haansberg-Zuid worden twee afzonderlijke procedures gevoerd om het omgevingsplan te wijzigen. De concept wijziging voor Haansberg-Oost wordt begin 2026 ter inzage gelegd. De procedure voor wijziging omgevingsplan Haansberg-Zuid start eind 2026. Tijdens beide procedures bestaat de mogelijkheid tot inspreken. Sommige ontwikkelingen lopen echter vooruit op de vaststelling van de wijziging omgevingsplan voor Haansberg-Zuid.

Voorbeelden zijn de aanleg van de tijdelijke ontsluitingsweg en de bouw van het tijdelijke kindcentrum. Deze ontwikkelingen worden mogelijk gemaakt met een BOPA. Na afgifte van de omgevingsvergunning bestaat de mogelijkheid tot bezwaar en beroep. Bij voorliggend Masterplan hoort ook een MER-beoordeling* (MER staat voor milieueffectrapportage). In een plan-MER-beoordeling toetst het bevoegd gezag of er bij het plan aanzienlijke milieueffecten kunnen optreden. Op basis van de uitgevoerde plan-MER-beoordeling blijkt dat de planvorming zoals beschreven in het Masterplan geen aanzienlijke negatieve milieugevolgen met zich meebrengt. Waar mogelijk (negatieve) milieueffecten zijn gesignaleerd, kunnen deze met mitigerende en compenserende maatregelen afdoende worden beperkt of voorkomen. Tijdens de verschillende planologische procedures worden de milieueffecten verder onderbouwd met gedetailleerde onderzoeken.

* Deze beoordeling wordt gepubliceerd op Etten-Leur maken we Samen

64 |

| 65

Masterplan Haansberg 2025

8. Financiële onderbouwing In het financieel raamwerk staat hoe we de gebiedsontwikkeling financieel mogelijk maken. We zetten op een rij hoeveel geld er nodig is, hoe de kosten worden verdeeld en welke opbrengsten we verwachten. Dit raamwerk helpt ons om de plannen voor Haansberg op een duurzame en leefbare manier uit te voeren en het zorgt ervoor dat alle betrokken partijen goed samenwerken.

Grondbeleid als middel om gemeentelijke ambities waar te maken Het grondbeleid is een instrument om inhoudelijke doelen en ambities te realiseren. De gemeente hanteert hierbij een strategie die gericht is op een evenwichtige en daadkrachtige aanpak van de ruimtelijke ontwikkeling. Het grondbeleid biedt hiervoor de richting en de middelen. Grondbeleid is geen doel op zich, maar geeft koers aan de keuzes die de gemeente maakt bij de uitvoering van haar grondpolitiek. Het helpt om bestuurlijke ambities en opgaven uit de Omgevingsvisie te verwezenlijken, en om beleid voor volkshuisvesting, economie, gezondheid, natuur en landschap te ondersteunen. Zo draagt het grondbeleid bij aan een balans tussen ruimtelijke groei en leefbaarheid, en aan een zorgvuldige afweging van verschillende belangen en ambities. Etten-Leur kiest voor een actief en dynamisch grondbeleid. Dit betekent dat we in Haansberg maatschappelijke en financiële meerwaarde bewust afwegen tegen de risico’s die gebiedsontwikkeling met zich meebrengt. Daarbij staat een optimaal maatschappelijk rendement voorop, boven een maximaal financieel rendement. Uiteraard binnen aanvaardbare kosten en risico’s. In de exploitatieberekeningen is de financiële impact van alle ambities uit dit Masterplan vertaald. Omdat dit hoofdstuk ook vertrouwelijke informatie bevat over partners en samenwerkingen, is de verdere inhoud niet openbaar.

Deze gegevens zijn essentieel om te begrijpen hoe de financiële relaties en afspraken zijn ingericht om het project succesvol te maken. Alle doelstellingen en ambities in het Masterplan zijn vertaald in een exploitatieopzet die de economische uitvoerbaarheid aantoont en de financiële haalbaarheid onderbouwt. Daarnaast onderzoeken we de mogelijkheden voor bijdragen van andere overheden om onze financiële positie te versterken, zodat we onze ambities kunnen waarmaken.

66 |

| 67

Colofon Versie oktober 2025 Dit Masterplan Haansberg is gemaakt door medewerkers van de gemeente Etten-Leur in opdracht van het college van burgemeester en wethouders. Verantwoording beeldmateriaal en tekst De maker van het beeldmateriaal staat in elk hoofdstuk vermeld. Aan de inhoud, zowel beelden als tekst, van het Masterplan Haansberg kunnen geen rechten worden ontleend. Het Masterplan vormt een koersdocument en wordt als basis gebruikt voor het maken van een (ontwerp-)besluit tot wijziging van het Omgevingsplan voor Haansberg. Van de inhoud - en dus ook van de gemaakte keuzes - uit dit Masterplan kan het gemeentebestuur nog gemotiveerd afwijken. Bij de vaststelling van het Omgevingsplan worden beleidskeuzes vastgelegd. Dit gebeurt via een officiële procedure en begint met een ontwerpbesluit. Als dit zich voordoet, maken wij dit bekend in ons digitaal Gemeenteblad. Hierop mag iedereen vervolgens binnen een bepaalde termijn reageren. Die reacties kunnen, naast andere relevante ontwikkelingen, aanleiding zijn om het plan aan te passen. Daarna neemt de gemeenteraad een definitief besluit. In dit laatste besluit staan de definitieve keuzes die gemaakt zijn. Het definitieve besluit is juridisch bindend voor burgers en bedrijven. Houd daarom ons (digitaal) Gemeenteblad in de gaten. U kunt zich hierop gratis abonneren via www.overheid.nl

Etten-Leur 68 |