Bijlage 4 Onderbouwing wijziging omgevingsplan gemeente Etten-Leur

Onderbouwing Wijziging omgevingsplan gemeente Etten-Leur 2024-WB02

Thematische wijziging archeologie

Status: ontwerp Plancode: 2024-WB02

Inhoudsopgave Hoofdstuk 1 Inleiding............................................................................................................................... 3 1.1 Aanleiding en doel ......................................................................................................................... 3 1.2 Projectgebied................................................................................................................................. 3 1.3 Leeswijzer ...................................................................................................................................... 3 Hoofstuk 2 Onderbouwing ...................................................................................................................... 4 2.1 Voorbereiding en participatie ........................................................................................................ 4 2.2 Milieueffectrapportage.................................................................................................................. 4 2.3 Rijks-, regionaal- en gemeentelijk beleid....................................................................................... 4 2.4 Bruidsschat .................................................................................................................................... 5

Hoofdstuk 1 Inleiding 1.1 Aanleiding en doel In de regio West-Brabant is binnen de gemeenten Etten-Leur, Moerdijk, Drimmelen en Oosterhout de wens ontstaan om de archeologiekaarten te actualiseren. Aanleiding hiervoor zijn enerzijds de eisen uit de Erfgoedwet en de komst van de Omgevingswet en anderzijds nieuwe archeologische inzichten van 10 jaar onderzoek in de regio en daarbuiten. Aangezien het landschap en het menselijk gebruik van dat landschap niet ophouden bij de (huidige) gemeentegrenzen, is het onderzoek voor de gemeenten in één gezamenlijk rapport gepresenteerd, mede omdat de combinatie van gegevens zorgen voor een betere onderbouwing van de onderzoeksresultaten. Uit het onderzoek is gebleken dat het onderzoeksgebied een rijke en turbulente geschiedenis kent. Het landschap heeft in de loop der tijd een aantal transities doorgemaakt die grote invloed hebben gehad op de mens, maar vice versa heeft ook het menselijk handelen de vorm van het landschap dramatisch en blijvend veranderd. Het gebied is in de voorbije 10.000 jaar tot twee keer toe verdronken en weer teruggewonnen door de mens. De sporen die daarbij zijn achtergebleven variëren sterk in zowel positie als aard als diepteligging. Als gevolg daarvan is de archeologische verwachting zeer gedifferentieerd in zowel tijd als ruimte.

Het bepalen van die archeologische verwachting vroeg om volledige herziening van de bestaande kaarten. Ondanks dat het onderzoek voor de bovengenoemde gemeenten in één gezamenlijk rapport wordt gepresenteerd, moet elke gemeente individueel het geactualiseerde beleid vaststellen en vervolgens dit vastgestelde beleid verwerken in het omgevingsplan.

1.2 Projectgebied Het projectgebied beslaat het gehele ambtsgebied van de gemeente Etten-Leur. Met de wijziging van het omgevingsplan wordt het vastgestelde geactualiseerde archeologiebeleid voor de gemeente Etten-Leur verwerkt in het omgevingsplan.

1.3 Leeswijzer Na dit inleidende hoofdstuk vormt hoofdstuk 2 de verantwoording van de omgevingsplanwijziging. Hoofdstuk 2 bevat de inhoudelijke onderbouwing van de wijziging van het omgevingsplan (wijzigingsbesluit omgevingsplan gemeente Etten-Leur 2024-WB02.

Hoofstuk 2 Onderbouwing 2.1 Voorbereiding en participatie Participatie is onder de Omgevingswet een belangrijk aspect in de procedure van het wijzigen van het omgevingsplan. Op grond van artikel 10.2 van het Omgevingsbesluit moet in de vooraankondiging van de procedure tot wijziging van het omgevingsplan worden aangegeven hoe bij de voorbereiden aan participatie is gedaan. In het gemeenteblad is de vooraankondiging van de procedure tot wijziging gepubliceerd (Gemeenteblad 2024, 235245). In de vooraankondiging is aangegeven dat inspraak was mogelijk was bij de vaststelling van het geactualiseerde archeologiebeleid door de gemeenteraad. Daarnaast is de wijziging van het archeologiebeleid kenbaar gemaakt aan de belangrijkste belanghebbenden en de mogelijkheid geboden om in te spreken tijdens de raadsbehandeling. Wanneer de wijziging van het omgevingsplan wordt vastgesteld moet ook worden aangegeven hoe participatie heeft plaatsgevonden en wat de resultaten hiervan zijn (artikel 10.2, lid 2 Omgevingsbesluit). Wederom worden de belangrijkste belanghebbenden schriftelijk op de hoogte gebracht van de procedure. Daarnaast vindt naast het Gemeenteblad publicatie plaats in de EttenLeurse Bode. De bijbehorende stukken zijn terug te vinden op één centrale plaats, namelijk op de website www.etten-leurmakenwesamen.nl onder ‘Komende wijzigingen van het omgevingsplan’.

2.2 Milieueffectrapportage De wijziging van het omgevingsplan betreft het vertalen van het vastgestelde geactualiseerde archeologiebeleid van de gemeente Etten-Leur. Op basis van het betreffende onderzoeksrapport worden wijzigingen aangebracht aan het omgevingsplan ter behoud van bekende of aantoonbaar te verwachten archeologische monumenten. Andere aanzienlijke milieueffecten zijn uit te sluiten, aangezien de wijziging geen betrekking heeft op andere thema’s en activiteiten dan archeologie. Om die reden is op basis van artikel 16.36, van de Omgevingswet een milieueffectrapportage niet noodzakelijk.

2.3 Rijks-, regionaal- en gemeentelijk beleid Met het wijzigen van het omgevingsplan wordt voldaan aan artikel 5.130, van het Besluit kwaliteit leefomgeving (Bkl). Het voorliggende wijzigingsbesluit stelt regels vast ter behoud van bekende of aantoonbaar te verwachten archeologische monumenten. Door middel van een onderzoeksrapport is aantoonbaar gemaakt welke verwachting er is voor het volledige Etten-Leurse grondgebied op het gebied van archeologie. De provinciale regelgeving rond archeologie is geregeld in artikel 3.67 van de Omgevingsverordening Noord-Brabant. De actualisatie van het archeologiebeleid doet geen afbreuk aan de regels zoals deze zijn geregeld in de Omgevingsverordening Noord-Brabant. De regeling van de gemeente Etten-Leur stelt de verwachtingswaarden vast voor het gemeentelijk grondgebied en stelt regels voor uit te voeren activiteiten in aanvulling op de ontgrondingsactiviteiten die de provincie heeft vastgelegd in zijn omgevingsverordening. Het wijzigingsbesluit is in lijn met het beleid dat de gemeenteraad op 22 april 2024 heeft vastgesteld. Deze wijziging van het omgevingsplan is daar de vertaling van.

2.4 Bruidsschat Voor de voorliggende wijziging van het omgevingsplan worden ook de relevante elementen uit de bruidsschat meegenomen in het wijzigingsbesluit. Onderdelen uit de bruidsschat die betrekking hebben op archeologische monumenten zijn vertaald in de toegevoegde artikelen in hoofdstuk 3 en verwijderd uit de bruidsschat. Op deze wijze is het thema archeologie volledig geregeld conform de Omgevingswet in het omgevingsplan van de gemeente Etten-Leur.