Bijlage 1 bij Toelichting - Nota vooroverleg.pdf

blad 16 van 21

Ten overvloede wordt gewezen op het Handboek buisleiding in bestemmingsplannen (2016), dat is opgesteld in opdracht van het Ministerie van Infrastructuur en Milieu. In dat handboek zijn voorbeeldregels voor dubbelbestemmingen opgenomen, inclusief een omgevingsvergunningenstelsel voor werkzaamheden. In die voorbeeldregels is ook geen sloopbepaling opgenomen. 2. Hoewel deze toevoeging strikt genomen niet noodzakelijk is, is er geen bezwaar om de door TenneT gewenste aanvulling op te nemen. Hiermee wordt in de bestemmingsomschrijving van artikel 25 al duidelijk gemaakt dat binnen de bestemming ook bouwwerken en voorzieningen ten dienste van de leiding (met name hoogspanningsmasten) zijn toegelaten. In verband met de consistentie wordt ook de bestemmingsomschrijving in artikel 24 (dubbelbestemming ‘Leiding’) aangevuld. 3. Het voorstel van TenneT wordt overgenomen. Het is inderdaad zorgvuldiger om hier te spreken van een toets aan functioneren van de leiding (veilige en ongestoord functioneren) in plaats van een toets aan ‘behoud en herstel’ van de leiding. Deze aanpassing wordt doorgevoerd in artikel 25.3 (afwijken van de bouwregels) en artikel 25.4.3 (omgevingsvergunningenstelsel) wordt hiermee in overeenstemming gebracht. In verband met de consistentie worden ook de regelingen in artikel 24 (dubbelbestemming ‘Leiding’) aangepast. 4.

In artikel 24 (dubbelbestemming ‘Leiding’) is een verbod opgenomen op het rooien van beplanting zonder omgevingsvergunning. Er is geen bezwaar om het rooien van bomen ook in de dubbelbestemming ‘Leiding – Hoogspanningsverbinding’ vergunningplichtig te maken. 5. Dit verbod is reeds opgenomen in de planregels. Artikel 25.4.1, sub d luidt als volgt: ‘Het uitvoeren van grondbewerkingen, waartoe worden gerekend afgraven, ontginnen en ophogen, anders dan normaal spit- en ploegwerk.’ Het wijzigen van het maaiveld door ontgronding (afgraving) of ophoging is dus al vergunningplichtig. Er is geen reden om een extra sublid met eenzelfde inhoud toe te voegen aan de planregels. 6. Verwezen wordt naar de beantwoording onder 1. Ook in de dubbelbestemming ‘Leiding – Hoogspanningsverbinding’ geldt al een bouwverbod (met afwijkingsmogelijkheid) voor het bouwen van bouwwerken ten dienste van de overige bestemmingen van de gronden. Voor het slopen van bouwwerken geldt ook hier dat via het zakelijk recht afdoende is geborgd dat voorafgaand aan sloopwerkzaamheden afstemming plaatsvindt tussen de leidingbeheerder en de grondeigenaar. Gevolgen voor het bestemmingsplan De planregels van de dubbelbestemmingen ‘Leiding’ en ‘Leiding – Hoogspanningsverbinding’ worden op onderdelen aangevuld/aangepast op basis van de vooroverlegreactie van TenneT.

blad 17 van 21

Ministerie van Defensie Samenvatting Voor het Ministerie van Defensie zijn de belangen in de gemeente Etten-Leur beperkt tot de radardetectie. De Regeling algemene regels ruimtelijke ordening (Rarro) - en straks het Besluit kwaliteit leefomgeving - schrijft voor dat hoger dan 90 meter boven NAP geen bouwwerken mogen worden gerealiseerd, tenzij de werking van de radar niet in onaanvaardbare mate negatief wordt beïnvloed. De meeste gemeenten hanteren om die reden een zogenaamde vrijwaringszone om bouwwerken met een hoogte van meer dan 90 m + NAP te kunnen toetsen. De ervaring leert dat dit veelal om windturbines gaat. Het Ministerie adviseert om een bouwverbod te hanteren boven 90 meter + NAP en een afwijking op te nemen om de belangen van de radardetectie te borgen en daarnaast een vrijwaringszone op de verbeelding op te nemen. Tenslotte wordt geadviseerd om kritisch te kijken naar de verdere doorvertaling (begripsbepalingen, wijze van meten en dergelijke). Specifiek wordt aandacht gevraagd voor de hoogte, omdat de (tip)hoogte ten opzichte van NAP relevant is en niet de hoogte ten opzichte van peil. Beantwoording Het Ministerie spreekt in zijn vooroverlegreactie van een verbod op het realiseren van bouwwerken hoger dan 90 meter boven NAP.

Zo’n regeling geldt op grond van artikel 2.4 van het Rarro echter alleen binnen een straal van 15 kilometer van de radarantenne (Rarro artikel 2.4, eerste lid). Buiten deze zone van 15 kilometer geldt uitsluitend een regeling voor de bouw van windturbines (Rarro artikel 2.4, tweede lid). In het Besluit kwaliteit leefomgeving is in artikel 5.155 eenzelfde regeling opgenomen: binnen 15 kilometer van de radar gelden maximale bouwhoogtes voor alle bouwwerken; tussen 15 en 75 kilometer van de radar geldt uitsluitend een regeling voor windturbines. Zoals aangegeven in paragraaf 2.3.9 van de toelichting van het bestemmingsplan – en ook blijkt uit de door het Ministerie meegezonden afbeelding met radarstations - ligt het grondgebied van de gemeente Etten-Leur niet binnen 15 kilometer van een radarstation. In Etten-Leur zijn dus alleen regels van toepassing voor de bouw van windturbines en niet voor de bouw van overige bouwwerken. Er is gelet hierop geen reden om in het bestemmingsplan een algemene regeling op te nemen voor de bouw van bouwwerken hoger dan 90 meter boven NAP. Overigens maakt het bestemmingsplan ‘Buitengebied’ dergelijke hoge bouwwerken ook niet mogelijk. Het hoogste punt van de gemeente Etten-Leur bevindt zich nabij de Sprundelsebaan en ligt op een hoogte tussen 11 en 12 meter boven NAP.

Dit betekent dat bouwwerken tot een hoogte van circa 80 meter overal in het plangebied zouden kunnen worden gerealiseerd zonder dat het vlak op 90 meter boven NAP wordt doorsneden. Het bestemmingsplan ‘Buitengebied’ maakt dergelijke hoge bebouwing over het algemeen niet mogelijk. Er is ook hierom geen reden om in een algemene regeling te voorzien. Een uitzondering zijn de windmolens die in het noordelijk deel van de gemeente staan. Het betreft een dertiental windmolens, waarvan zowel de ashoogte (bij de hoogste windmolens maximaal 112 meter) als de tiphoogte (bij de hoogste windmolens maximaal 180 meter) in het bestemmingsplan zijn vastgelegd. Het bestemmingsplan maakt verhoging van deze windmolens niet mogelijk. Het wijzigen van de windmolens - bijvoorbeeld door een andere turbine te installeren – is echter niet uitgesloten. Het Ministerie geeft in zijn vooroverlegreactie aan dat zelfs een keuze voor een andere motor in de turbine al tot een aanzienlijk verschil voor de radardetectie kan leiden. Om ongewenste effecten op de radarstations van Defensie te voorkomen, wordt de regeling voor het radarverstoringsgebied zoals opgenomen in artikel 34.4 van de planregels in gewijzigde vorm weer in het plan opgenomen.

De regeling in het huidige bestemmingsplan ‘Buitengebied’ gaat uit van een verkeerde hoogte (namelijk 113 meter boven NAP vanwege radarstation Woensdrecht in plaats van 90 meter boven NAP vanwege het lager gelegen – en dus maatgevende – radarstation Herwijnen) en wordt daarom verwijderd. In plaats daarvan wordt een regeling opgenomen die bepaalt dat het oprichten dan wel wijzigen van windmolens met een tiphoogte boven 90 meter + NAP niet is toegestaan. Er wordt voorzien in een afwijkingsmogelijkheid, met als voorwaarde dat geen onevenredige afbreuk mag worden gedaan aan het functioneren van de radar en dat vooraf schriftelijk advies wordt ingewonnen bij de beheerder van de radar (het Ministerie van Defensie).

blad 18 van 21

De regeling wordt op die manier in overeenstemming gebracht met het Rarro (en het toekomstige Besluit kwaliteit leefomgeving) en met de vooroverlegreactie van het Ministerie van Defensie. Er wordt niet voorzien in een vrijwaringszone op de verbeelding. Die vrijwaringszone zou moeten gelden voor het hele plangebied, zodat evengoed kan worden volstaan met een algemene bouwregel. Gelet op het zeer specifieke karakter van de bouwregel, die alleen geldt voor windturbines met een tiphoogte boven de 90 meter + NAP, is het onnodig dat bij iedere raadpleging van het bestemmingsplan op ruimtelijkeplannen.nl de regeling voor de vrijwaringszone zichtbaar wordt. Aanpassing van begrippen is overigens niet nodig. Aangezien in de regeling direct wordt gerefereerd aan een hoogtemaat van 90 meter boven NAP, is helder voor welke situaties de regeling van toepassing is. Gevolgen voor het bestemmingsplan De vooroverlegreactie leidt tot aanpassing van de planregels. Artikel 34.4 - dat eerder geheel was doorgehaald - wordt vervangen door een regeling die recht doet aan het Rarro en de belangen van het Ministerie van Defensie. De regeling komt als volgt te luiden: 34.4 Radarverstoringsgebied a.

Al dan niet in afwijking van het bepaalde in de afzonderlijke bestemmingen, is het niet toegestaan om een nieuwe windturbine te bouwen dan wel een bestaande windturbine te wijzigen indien de tiphoogte van de windturbine hoger is dan 90 meter boven NAP. b. Het bevoegd gezag kan bij een omgevingsvergunning afwijken van het bepaalde onder a voor het toestaan van nieuwbouw of wijziging van een windturbine met een tiphoogte die hoger is dan 90 meter boven NAP, mits: 1. wordt voldaan aan de regels voor de ashoogte en tiphoogte van een windturbine zoals opgenomen in de afzonderlijke bestemmingen; 2. geen sprake is van onaanvaardbare gevolgen voor het radarbeeld van de radarstations die in beheer zijn bij het Ministerie van Defensie; 3. vooraf schriftelijk advies wordt ingewonnen bij de beheerder van de radarstations. De toelichting wordt overeenkomstig aangepast.

blad 19 van 21

Gemeente Zundert Samenvatting De gemeente Zundert heeft geen opmerkingen op het concept ontwerpbestemmingsplan. Beantwoording De vooroverlegreactie is voor kennisgeving aangenomen. Gevolgen voor het bestemmingsplan De vooroverlegreactie leidt niet tot aanpassing van het bestemmingsplan.

blad 20 van 21

Gemeente Moerdijk Samenvatting De gemeente Moerdijk heeft geen opmerkingen op het concept ontwerpbestemmingsplan. Beantwoording De vooroverlegreactie is voor kennisgeving aangenomen. Gevolgen voor het bestemmingsplan De vooroverlegreactie leidt niet tot aanpassing van het bestemmingsplan.

blad 21 van 21