behandelprocedure ontwerp zienswijzen op de begrotingen 2023 van de verbonden partijen.docx

Intern bericht Datum: Van: Aan: Onderwerp:

31 mei 2022 Wim Voeten Gemeenteraad Procedurevoorstel behandeling zienswijzen op de ontwerp begrotingen 2023 van de verbonden partijen

□ Vraag □ Mededeling □ Ter informatie X Verzoek

1. Inleiding Van de verbonden partijen waaraan Etten-Leur deelneemt ontvingen we de jaarrekeningen 2021 en de ontwerp begrotingen voor 2023. Het college bereidde concept zienswijzen voor op deze ontwerp begrotingen. Deze ontwerp zienswijzen en het daarbij behorende raadsvoorstel behandelde het college in de collegevergadering van 24 mei 2022. De jaarrekeningen, ontwerp begrotingen en de zienswijzen daarop van Veiligheidsregio, OMWB, GGD, RWB, Werkplein en WVS bespreken we tussen 31 mei en 2 juni 2022 met de rapporteurs voor die verbonden partij. Van deze besprekingen maken we verslagen die we met de gemeenteraad delen. De jaarrekeningen, ontwerp begrotingen en concept zienswijzen worden geagendeerd voor de raad debatteert van maandag 13 juni aanstaande. De gehele vergadering staat dan, zoals eerder met het presidium afgesproken, in het teken van verbonden partijen. Hieronder in hoofdstuk 2 lezen jullie de stappen die in het proces gezet zijn en nog gaan worden. In hoofdstuk 3 treffen jullie een beschrijving aan van het doel van de behandeling van de jaarrekeningen, ontwerp begrotingen en de concept zienswijzen. In hoofdstuk 4 lezen jullie het procedurevoorstel voor de behandeling op 13 juni 2022. 2. Nota verbonden partijen Een verbonden partij is een organisatie waarin de gemeente een bestuurlijk én een financieel belang heeft.

Om meer grip te krijgen op deze verbonden partijen is in 2015/2016 de nota verbonden partijen vastgesteld door alle (toen nog) 18 gemeenteraden in West-Brabant. In deze nota is ondermeer een proces geschetst waarmee meer grip verkregen wordt op verbonden partijen. Dit proces omvat de volgende stappen a. Vaststellen van regionaal afgestemde beleidsmatige en financiële richtlijnen voor de kaderbrieven 2023 van de verbonden partijen in de gemeentebegroting 2022 (is gebeurd op 8 november 2021) b. Aanbieden kaderbrieven (als reactie op de richtlijnen) door de verbonden partijen voor 1 februari 2022 (is gebeurd). Een aantal kaderbrieven is nader toegelicht tijdens een digitale regionale raadsledenbijeenkomst op 21 februari 2022 c. De kaderbrieven bespraken we op 7 maart 2022 tijdens de raad debatteert. De resultaten van dit debat namen de portefeuillehouders mee naar de vergaderingen van de algemene besturen van de verbonden partijen waarin deze partijen de ontwerp begrotingen 2023 behandelden d. De verbonden partijen zonden voor 15 april de jaarrekening 2021 en de ontwerp begrotingen 2023 aan de gemeenteraden met de mogelijkheid om zienswijzen in te dienen (is gebeurd)

2

e. In 2018 spraken we af om met rapporteurs te gaan werken voor GGD, RWB, Veiligheidsregio, Omgevingsdienst, WVS en Werkplein. In 2020 evalueerden we deze werkwijze. We spraken af om het werken met rapporteurs te continueren. Ook spraken we af dat de rapporteurs voor Werkplein en WVS gezamenlijk vergaderen en adviseren. Dit gezien de ketensamenwerking tussen Werkplein, ISD Brabantse Wal en WVS. Met de nieuw gekozen gemeenteraad spraken we af het werken met rapporteurs te continueren. De rapporteurs bespreken in tussen 31 mei en 2 juni 2022 de jaarrekeningen, ontwerp begrotingen en concept zienswijzen samen met de verantwoordelijk portefeuillehouder, de verantwoordelijk vakambtenaar en de griffie. De verslagen van deze besprekingen voegen we bij de stukken voor de raad debatteert van 13 juni. f. Op 13 juni 2022 bespreken we de jaarrekeningen, ontwerp begrotingen en concept zienswijzen Op basis van deze bespreking stelt de raad op 13 juni of 11 juli de zienswijzen vast. 3. Doel behandeling jaarrekeningen, ontwerp begrotingen en concept zienswijzen Het doel van de behandeling van de jaarrekeningen 2021 en de ontwerp begrotingen 2023 is het (indien nodig) geven van zienswijzen op deze documenten door de gemeenteraad. De mogelijkheid tot het geven van zienswijzen is opgenomen in de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr).

Om te zorgen voor afstemming tussen de gemeenten, zijn de ontwerp zienswijzen ambtelijk afgestemd. Afstemming tussen de rapporteurs van de verschillende gemeenten was helaas nog niet mogelijk omdat nog niet alle gemeenten rapporteurs hebben aangewezen. 4. Voorstel voor de behandelprocedure Om een goede discussie te kunnen voeren zijn per verbonden partij de volgende documenten van belang: • De door de gemeenteraad vastgestelde financiële en beleidsmatige richtlijn (zie begroting 2022; financiële richtlijnen: https://begroting2022.financieelportaal.ettenleur.nl/paragrafen/verbonden-partijen/richtlijnen-kaders-begroting-2023-van-degemeenschappelijke-regelingen en beleidsmatige en aanvullende financiële richtlijnen: https://begroting2022.financieelportaal.etten-leur.nl/paragrafen/verbondenpartijen/verbonden-partijen • De kaderbrieven (deze staan op iBabs bij de vergadering van de raad debatteert van 7 maart 2022); • De jaarrekeningen 2021, de ontwerp begrotingen 2023 van de verbonden partijen en de daarop door het college voorgestelde zienswijzen (deze staan op bij de vergadering van de raad debatteert van 13 juni 2022); • Raadsvoorstel met ontwerp zienswijzen (staat op iBabs bij de vergaderstukken van 13 juni); • De rapporten van de rapporteurs GGD, OMWB, RWB, Veiligheidsregio, WVS/Werkplein (worden bij de vergaderstukken gevoegd); Om de discussie gestructureerd te kunnen

voeren, stel ik namens het presidium de volgende procedure voor: 1. We bespreken de gemeenschappelijke regelingen één voor één. We beginnen daarbij met de gemeenschappelijke regelingen waarvoor rapporteurs zijn aangewezen. We behandelen deze in alfabetische volgorde (GGD, OMWB, RWB, Veiligheidsregio, Werkplein en WVS). Deze behandeling gaat als volgt: a. Namens de rapporteurs licht één van de rapporteurs hun bevindingen toe b. De fracties krijgen de gelegenheid om toelichtende vragen over de bevindingen te stellen aan de rapporteurs

3

c. Vervolgens geven de fracties in eerste termijn hun reactie op de voorstellen van het college en de bevindingen van de rapporteurs d. Daarna reageert de verantwoordelijk portefeuillehouder namens het college op de inbreng in eerste termijn e. Zo nodig volgt een tweede termijn en geven de fracties hun advies over het voorstel van het college en de bevindingen van de rapporteurs 2. Daarna stelt de voorzitter de andere gemeenschappelijke regelingen in alfabetische volgorde aan de orde. Hij vraagt daarbij steeds of er één of meer fracties zijn die het woord over deze GR willen voeren. Indien geen van de fracties het woord wil voeren concludeert de voorzitter dat de vergadering unaniem adviseert te besluiten zoals het college voorstelt. Indien één of meer fracties het woord wil voeren vindt behandeling in twee termijnen plaats, waarna tot advisering wordt gekomen. 3. Nadat alle gemeenschappelijke regelingen behandeld zijn, geeft de voorzitter de fracties de gelegenheid om desgewenst moties aan te kondigen naar aanleiding van dit agendapunt. Behandeling van deze moties vindt plaats in de raad besluit van 11 juli Namens het presidium

Wim Voeten, Raadsgriffier.