Behandelprocedure kaderbrieven 2022 VP.docx

Intern bericht Datum: Van: Aan: Onderwerp:

09 februari 2021 Wim Voeten Presidium Behandeling kaderbrieven 2021 verbonden partijen

□ Vraag □ Mededeling □ Ter informatie X Verzoek

1. Inleiding Van de verbonden partijen waaraan Etten-Leur deelneemt ontvingen we de kaderbrieven voor 2022. Zoals afgesproken in de nota verbonden partijen bespreken de gemeenteraadsleden in West-Brabant op 22 en 23 februari (digitaal) de kaderbrieven van een aantal verbonden partijen (Veiligheidsregio, OMWB, BWB, WVS en MidZuid) met deze partijen. De kaderbrieven van Veiligheidsregio, OMWB, GGD, RWB, Werkplein en WVS bespreken we tussen 2 en 9 besproken met de rapporteurs voor die verbonden partij. Van deze besprekingen maken we verslagen die we met de gemeenteraad delen. Voorstel is om de kaderbrieven te agenderen voor de raad debatteert van maandag 22 maart aanstaande. Hieronder in hoofdstuk 2 lezen jullie de stappen die in het proces gezet zijn en nog gaan worden. In hoofdstuk 3 treffen jullie een beschrijving van het doel van de behandeling van de kaderbrieven aan. In hoofdstuk 4 lezen jullie het procedurevoorstel voor de behandeling op 22 maart. 2. Nota verbonden partijen Een verbonden partij is een organisatie waarin de gemeente een bestuurlijk én een financieel belang heeft. Om meer grip te krijgen op deze verbonden partijen is in 2015/2016 de nota verbonden partijen vastgesteld door alle 18 gemeenteraden in West-Brabant. In deze nota is ondermeer een proces geschetst waarmee meer grip verkregen wordt op verbonden partijen. Dit proces omvat de volgende stappen a.

Vaststellen van regionaal afgestemde beleidsmatige en financiële richtlijnen voor de kaderbrieven 2022 van de verbonden partijen in de gemeentebegroting 2021 (is gebeurd in november 2020) b. Aanbieden kaderbrieven (als reactie op de richtlijnen) door de verbonden partijen voor 1 februari 2020 (is gebeurd. NB: De kaderbrief van de Veiligheidsregio ontvangen we na de algemeen bestuursvergadering van 10 februari) c. In 2018 spraken we af om met rapporteurs te gaan werken voor GGD, RWB, Veiligheidsregio, Omgevingsdienst, WVS en Werkplein. In 2020 evalueerden we deze werkwijze. We spraken af om het werken met rapporteurs te continueren. Ook spraken we af dat de rapporteurs voor Werkplein en WVS gezamenlijk vergaderen en adviseren. Dit gezien de ketensamenwerking tussen Werkplein, ISD Brabantse Wal en WVS. De rapporteurs bespreken in tussen 2 en 9 maart 2020 de kaderbrieven samen met de verantwoordelijk portefeuillehouder, de verantwoordelijk vakambtenaar en de griffie. De verslagen van deze besprekingen voegen we bij de stukken voor de raad debatteert van 22 maart.

2

d. Aanbieden notities waarin per verbonden partij wordt aangegeven of er afwijkingen zijn tussen de door de gemeenteraad vastgestelde richtlijnen en de door de verbonden partij opgestelde kaderbrief (deze ontvangen we medio februari) e. Bijeenkomsten voor overleg tussen verbonden partij en raadsleden over de kaderbrief waarbij met name de eventuele afwijking van de richtlijn wordt doorgesproken (vinden plaats op 22 en 23 februari voor een aantal verbonden partijen) f. Bespreken op 22 maart 2021 van de kaderbrieven verbonden partijen en op basis van deze bespreking bepalen welke aandachtspunten aan het college meegegeven worden in het kader van de voorbereiding van de ontwerpbegroting 2022 van elke verbonden partij, die voor 15 april 2020 aan de raad wordt aangeboden voor een zienswijzenprocedure 3. Doel van de behandeling van de kaderbrieven Het doel van de behandeling van de kaderbrieven is bepalen welke aandachtspunten de raad aan het college meegeeft in het kader van de voorbereiding van de ontwerpbegroting 2022 van elke verbonden partij. We spreken bewust over 'aandachtspunten' omdat in de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) is bepaald dat er kaderbrieven met daarin de beleidsmatige en financiële kaders aan de gemeenteraad worden aangeboden door de gemeenschappelijke regelingen. De Wgr kent echter geen zienswijzenprocedure voor de kaderbrieven. 4.

Voorstel voor de behandelprocedure Om een goede discussie te kunnen voeren zijn per verbonden partij de volgende documenten van belang:  De door de gemeenteraad vastgestelde financiële en beleidsmatige richtlijn (zie begroting 2021; financiële richtlijnen: http://begroting2021.etten-leur.tangelo.nl/paragrafen/verbondenpartijen/richtlijnen-kaders-begroting-2022-van-de-gemeenschappelijke-regelingen en beleidsmatige en aanvullende financiële richtlijnen: http://begroting2021.ettenleur.tangelo.nl/paragrafen/verbonden-partijen/verbonden-partijen  De kaderbrieven (deze staan op iBabs bij de ingekomen stukken en worden bij de vergaderstukken gevoegd);  De notitie waarin de verschillen tussen de richtlijnen en de kaderbrief worden beschreven (ontvangen we 17 februari. Deze worden bij de vergaderstukken gevoegd);  De rapporten van de rapporteurs GGD, OMWB, RWB, Veiligheidsregio, WVS en Werkplein (worden bij de vergaderstukken gevoegd). Om de discussie gestructureerd te kunnen voeren, stel ik de volgende procedure voor: 1. Zowel in de ambtelijke notities als in de rapportages van de rapporteurs staan aandachtspunten benoemd die de portefeuillehouders in kunnen brengen bij de behandeling van de conceptbegroting 2022 in de algemene besturen van de verbonden partijen. We starten met een korte toelichting door de rapporteurs.

Hierin schetsen zij de aandachtpunten waarvan ze de raad aanbevelen deze mee te geven aan het college. Vervolgens geven de fracties in eerste termijn aan of ze zich kunnen vinden in deze aandachtspunten en of ze aanvulling bij of debat over één of meer van deze aandachtspunten willen voeren; 2. De voorzitter vat samen over welke aandachtspunten per verbonden partij een debat in tweede termijn wordt gevoerd 3. In tweede termijn vindt per na de eerste termijn door de voorzitter genoemde verbonden partij een debat plaats over de gewenste aanvullingen en de onderdelen waarover debat is gevraagd; 4. De voorzitter vat de algemene conclusies samen. Daarna geeft de voorzitter indien nodig de conclusies op basis van het debat per kaderbrief weer. Wim Voeten, raadsgriffier