BBV Raadsvoorstel wijziging gemeenschappelijke regelingen a.g.v. gewijzigde Wgr

Raadsvoorstel Datum Raadsvergadering: Agenda nr: Onderwerp:

wijziging gemeenschappelijke regelingen a.g.v. gewijzigde Wgr

Portefeuillehouder(s)

Burgemeester Starmans - Gelijns

Van:

Arjen Klep

Telefoonnummer:

4269

Email:

arjen.klep@etten-leur.nl

Aan de leden van de raad. Voorstel 1. het college toestemming te verlenen voor het wijzigen van de gemeenschappelijke regelingen: 

Belastingsamenwerking West-Brabant (BWB);



Beschermd Wonen regio Breda;



Gemeentelijke Gezondheidsdienst West-Brabant (GGD);



Geweld in Afhankelijkheidsrelaties en Meldpunt Crisiszorg West-Brabant (GIA);



ICT samenwerking West-Brabant West (ICT WBW);



Nazorg gesloten stortplaatsen Bavel-Dorst en Zevenbergen (Nazorg);



Omgevingsdienst Midden- en West-Brabant (OMWB);



Regionale Ambulancevoorziening Brabant-Midden-West-Noord (RAV);



Schoolverzuim en VSV (voortijdig schoolverlaten) regio West-Brabant (regionaal bureau Leren/RBL);



Regio West-Brabant (RWB);



Veiligheidsregio Midden- en West-Brabant (VRMWB);



West-Brabants Archief (WBA);



Intergemeentelijke Sociale Dienst Werkplein Hart van West-Brabant (Werkplein);

 Werkvoorzieningschap West Noord-Brabant (WVS); 2. te besluiten tot de 7e wijziging van de gemeenschappelijke regeling Regionale Ambulancevoorziening.

Inleiding Op 1 juli 2022 trad een wijziging van de Wet gemeenschappelijke regelingen (verder: Wgr) in werking. Deze wijziging heeft als voornaamste doelstelling de democratische legitimatie van de gemeenschappelijke regelingen te versterken. Op 4 december 2023 zijn alle voorstellen met de ontwerpwijzigingen in uw raad behandeld. Na behandeling in uw raad hebben wij vervolgens de gemeenschappelijke regelingen geïnformeerd over de ingenomen standpunten/naar voren gebrachte zienswijzen. De besturen van de gemeenschappelijke regelingen hebben de ingebrachte opmerkingen van gemeenten betrokken bij het opstellen van de definitieve wijzigingsvoorstellen. Beoogd effect en evaluatie: Het uitvoering geven aan de verplichtingen en mogelijkheden die de gewijzigde Wgr geeft om daarmee de positie van de raad ten opzichte van samenwerkingsverbanden op grond van de Wgr, te verstevigen. Argumenten 1.1 Het college van burgemeester en wethouders mag alleen een regeling treffen c.q. wijzigen na toestemming van de gemeenteraad. De colleges van burgemeester en wethouders gaan niet over tot het treffen c.q. wijzigen van een gemeenschappelijke regeling dan na verkregen toestemming van de gemeenteraad (art. 1, vierde en vijfde lid, art. 51, vierde en vijfde lid en art. 61, vierde en vijfde lid Wgr). De toestemming kan slechts worden onthouden wegens strijd met het recht of het algemeen belang.

1.2 Er zijn geen redenen om het verlenen van toestemming te weigeren Per gemeenschappelijke regeling is een beoordelingsformulier opgesteld. Deze formulieren zijn als bijlage bijgevoegd en maken onderdeel uit van dit voorstel. In deze formulieren wordt kort weergegeven wat de reactie van onze gemeente was op de ontwerpwijziging, hoe het definitieve wijzigingsvoorstel beoordeeld moet worden en tenslotte of er aanleiding is voor de raad om geen toestemming te verlenen aan het college tot het nemen van een wijzigingsbesluit. 2.1 Omdat de GR RAV een gemengde regeling is (een college en raadsregeling) moet ook de raad besluiten tot het wijzigen van de regeling. Omdat de raad zelf deelnemer is aan de GR Regionale Ambulancevoorziening Brabant-Midden-WestNoord, is op basis van artikel 1, lid 5 Wgr de raad tevens bevoegd tot het nemen van een besluit over het wijzigen van de regeling. Alternatieven/varianten Er zijn geen reële alternatieven/varianten.

Kanttekeningen en risico’s 1.1 BWB, ICTWBW en RBL voldoen niet aan de wettelijke verplichtingen van de Wgr en dat kan reden zijn toestemming te onthouden wegens strijd met het recht dan wel strijd met het algemeen belang. Wij achten het echter niet zinvol om gebruik te maken van deze bevoegdheid. Deze besturen geven aan op afzienbare termijn een nieuwe wijzigingsprocedure op te starten om de regeling te completeren op de wijze waarop de Wgr dit voorschrijft. Gelet hierop zien wij het nu onthouden van toestemming als een te zwaar middel. BWB Het bestuur van de BWB heeft aangegeven zich nog te willen beraden op de door diverse gemeenten ingebrachte opmerkingen ten aanzien van de ontwerpwijziging van de regeling. De nu niet meegenomen zienswijzen komen in de hierop volgende 10e wijziging van de regeling aan bod die dit najaar aan het bestuur als concept wordt voorgelegd. Het bestuur lijkt zich bewust te zijn van het feit dat op zijn manier van handelen het nodige valt aan te merken en geeft aan een correcte afhandeling verder op te pakken. ICTWBW Het bestuur van de ICTWBW heeft aangegeven de nu niet meegenomen zienswijzen in een komende wijziging van de regeling aan bod te laten komen.

Deze wijziging wordt komend najaar aan de deelnemers aan de regeling voorgelegd RBL Het bestuur van RBL heeft er, vanwege het proces van de doorontwikkeling dat nu gaande is, voor gekozen om de huidige uittredingsbepaling niet te wijzigen. Het bestuur beseft dat hiermee niet volledig aan de wettelijke bepalingen van de Wgr wordt voldaan. Het streven is wel om, na de besluitvorming over de doorontwikkeling, de gemeenschappelijke regeling zo snel mogelijk aan te passen zodat deze weer geheel aan de wet voldoet. Te zijner tijd zal de aangepaste tekst van de gemeenschappelijke regeling eerst aan de gemeenten voor een zienswijze en vervolgens ter vaststelling worden voorgelegd. Toelichting Financiële toelichting Het voorstel heeft geen financiële gevolgen. Personele toelichting Het voorstel heeft geen personele gevolgen. Juridische toelichting Op 1 juli 2022 is een wijziging van de Wet gemeenschappelijke regelingen (verder Wgr) in werking getreden. Deze wijziging heeft als doel de democratische legitimatie van gemeenschappelijke regelingen te versterken en de kaderstellende en controlerende rol van gemeenteraden in relatie tot gemeenschappelijke regelingen te versterken. Een aantal wijzigingen trad op 1 juli 2022 in werking. Een ander deel moet binnen twee jaar na inwerkingtreding geïmplementeerd moeten in alle gemeenschappelijke regelingen.

Concreet houdt dit in dat de gemeenschappelijke regelingen waaraan Etten-Leur deelneemt uiterlijk 1 juli 2024 aangepast moeten zijn.

Duurzaamheid Het voorstel heeft geen directe relatie met duurzaamheid. Planning Na toestemming van de raad kan het college definitief besluiten tot wijziging van de gemeenschappelijke regelingen. Deze besluiten worden bekendgemaakt en de besturen van de regelingen worden over de besluiten geïnformeerd. Wanneer het benodigde aantal deelnemers aan een regeling een besluit heeft genomen, moet vervolgens de wijziging van de regeling bekend worden gemaakt door de daartoe aangewezen gemeente. Daarna treedt de wijziging in werking. Communicatie en participatie zie planning Bijlagen 

ontwerp-raadsbesluit



formulieren toestemming wijziging GR'en



definitieve wijzigingsvoorstellen (voornoemde stukken zijn te vinden op het RIS via bijgaande link: Agenda EttenLeur - Raad debatteert maandag 17 juni 2024 19:30 - iBabs Publieksportaal (bestuurlijkeinformatie.nl)

Etten-Leur, 28 mei 2024 burgemeester en wethouders,

drs. C. (Cor) Smits gemeentesecretaris

drs. M.C. (Marina) Starmans-Gelijns burgemeester