BBV Raadsvoorstel Visie op Haansberg

Raadsvoorstel Datum Raadsvergadering: Agenda nr: Onderwerp:

Visie op Haansberg

Portefeuillehouder(s)

Wethouder Schouw Wethouder Verwijmeren Wethouder De Weert

Van:

Willy Gommeren

Telefoonnummer:

4460

Email:

willy.gommeren@etten-leur.nl

Aan de leden van de raad. Voorstel 1. Kennis te nemen van de Visie op Haansberg 2. In te stemmen met de uitgangspunten die de basis vormen van de Visie Inleiding Op 26 juni 2023 heeft uw raad de Startnotitie routekaart Masterplan Haansberg vastgesteld. Inmiddels zijn we ruim 10 maanden verder en hebben we iedereen de mogelijkheid gegeven om mee te denken en mee te doen. Uit alles wat is opgehaald zijn uitgangspunten geformuleerd die zijn verkend met bewoners, stakeholders en andere betrokkenen. De Visie op Haansberg presenteren we 3 juni. Beoogd effect en evaluatie: Het beoogd effect is een duurzame toekomstbestendige gebiedsontwikkeling met draagvlak van de omgeving. Daarnaast zal deze gebiedsontwikkeling een bijdrage leveren aan de volkshuisvestelijke opgave van de gemeente Etten-Leur en waar mogelijk verbeteren van de klimaatadaptatie en de mobiliteit. Argumenten 1.1 Status Masterplan Het Masterplan zal een dynamisch karakter hebben en steeds aan de hand van ontwikkelingen, evaluaties en tijd worden bijgesteld. Voorkeur gaat er naar uit om het Masterplan ook een juridisch karakter te geven voor de vervolgontwikkelingen (Omgevingsplan/BoPa's). Dit is voor najaar 2024 nog niet mogelijk omdat we nog onvoldoende info hebben (project MER. reikwijdte etc).

1.2 Dynamische ontwikkeling Haansberg Op een aantal onderwerpen zal er steeds aan de hand van allerlei ontwikkelingen bijstelling van het Masterplan nodig zijn. Voorbeeld: circulaire economie ontwikkelt zich in snel tempo en zal in fase 1 waarschijnlijk een ander ambitieniveau en uitvoering vragen dan in vervolgfasen. 2 Ontwikkeling deelgebieden Met de vaststelling van de Omgevingsvisie medio 2022 heeft de gemeenteraad een keuze gemaakt om de gebiedsontwikkeling Haansberg te knippen in een deel Woningbouw (binnenstedelijk) en een 2 deel Stedelijk uitloopgebied (buitengebied). In maart 2023 is hierna gekozen voor een scenario waarbij voor de korte termijn een interne ontsluiting wordt gerealiseerd voor het ontsluiten van 1.400 woningen (variant interne lus). Hiermee is het Woongebied feitelijk in 3 delen gespitst, te weten plangebied 1, 2 en 5. Het stedelijk uitloopgebied is gesplitst in deelgebied 3 en 4 (zie bijlage Opdracht). Om een start te kunnen maken met de ontwikkeling zal de infrastructuur op orde moeten zijn. Daarom wordt gelijk met dit voorstel separaat een raadsvoorstel 'Verkeerskundige en infrastructurele maatregelen rondom Haansberg' geagendeerd. Daarnaast brengen we een Startnotitie Participatie Deelgebied 1 naar de raad.

3.1 Raadsprogramma / Omgevingsvisie In het raadsprogramma en Omgevingsvisie zijn de doelstellingen voor de komende jaren geformuleerd aan de hand van 4 thema's: • Sociaal Etten-Leur • Ruimte voor Wonen en Leven • Economie en werken • Duurzaam denken en doen 3.2 Verhaal van Haansberg: Eind 2023 zijn een groot aantal beleidsmedewerkers betrokken geweest bij een aantal inspiratiesessies met als doel om inspiratie op te doen voor onze wijk van de toekomst en zicht te krijgen op de beweging die ingezet moet worden om dit te realiseren. In deze sessies zijn de 4 thema's vanuit de Omgevingsvisie vertaald naar onze wijk van de toekomst. Deze thema's zijn: a. Samen Leven b. Verplaatsen en verblijven c. Het nieuwe Wonen en Werken d. Gewoon Groen Voor een nadere toelichting zie bijlagen (Thema's inclusief de beweging die we willen maken). 3.3 Hoofduitgangspunten getoetst aan Thema's en beleid Algemeen: • Gebiedsontwikkeling op basis van HUB systeem (mobiliteit, ontmoeting en energie) • Ontmoeting: centrale autovrije zones in de wijk met mogelijkheden voor ontmoeting (voor bewoners, ondernemers en verenigingen), spelen en recreatie (accommodatie en ruimte) • Eerste woningen in Deelgebied 1 in aanbouw in 2026 en vervolgens jaarlijks circa 200 woningen erbij

a. Samen Leven • Multifunctioneel Milieu Educatief Centrum in stedelijk uitloopgebied • Voorzien in (her)huisvesting van een locatie voor 50 tot 60 compacte woonstudios met zorginfra • Zorggeschikte woningen in reguliere appartementen • Fysieke ontmoetingsplek voor bewoners en ondernemers centraal in de wijk • Voorzien in 1e lijnszorgvoorziening bij voorkeur in de buurt van zorgappartementen en de entree van de wijk • Geen aparte specifieke ontmoetingsfunctie voor religieuze doeleinden • Definitieve Integraal Kind Centrum (IKC) centraal in de wijk met ruimte voor educatie, kinderopvang en bewegingsonderwijs. • Tijdelijke IKC (in of nabij deelgebied 1) • Speel- en beweegvoorzieningen, ook als ontmoetingsplaats in de buitenruimte • Geen grondgebonden sportvoorziening b.

Verplaatsen en verblijven We nemen de ambities vanuit de Mobiliteitsvisie over in Haansberg (bereikbaarheid, verkeersveiligheid en leefbaarheid in balans, iedereen kan meedoen, duurzame en veilige mobiliteit) • Interne ontsluiting wordt ingericht als 30 km zone • voorrang aan de voetganger en fietser STOMP-principe: 1 Stappen, 2 Trappen 3 Openbaar vervoer 4 Mobility as a service 5 Privé auto) • auto is te gast (maximale snelheid is 30 km per uur of zelfs lager in de wijk) • parkeren vind plaats op maximaal 150 meter loopafstand van de woning • toegankelijke en comfortabele verbinding met het station door een goede fiets- en looproute • toegankelijke centrale en comfortabele routes door de wijk voor fietsers en voetgangers • maximaal gebruik van openbaar vervoer stimuleren (wetende dat de twee bushaltes van Arriva bij de entrees van de wijk uitgangspunt zijn) c.

Wonen en Leven • circa 1.400 woningen te realiseren vanaf 2026 tot 2032, start in deelgebied 1 • We sturen op volkshuisvestelijk programma (30/40/30), waarvan minimaal 25% gestapeld • 8 standplaatsen voor woonwagenbewoners in deelgebied 2 • In 2025 dialoog starten rondom nieuwe woonconcepten • bouwhoogte is ruimtelijk en maatschappelijk aanvaardbaar en wordt begrensd op maximaal 10 bouwlagen exclusief technische constructies • Ruimte voor (super)marktvoorziening aan de rand van de wijk benutten, verder uitwerken op welke wijze d. Gewoon Groen We nemen de ambities van het groenplan mee als minimum in het ontwerp van Haansberg. • een goede verhouding tussen uitgeefbaar en het openbaar gebied • maximaal inzetten op een groene inrichting van openbaar gebied en minimum aan verharding • Zoveel mogelijk BioBased gebiedsontwikkeling op basis van haalbaarheid en betaalbaarheid • Biodiversiteit is uitgangspunt voor de gebiedsontwikkeling • Energieconcept voor de wijk op basis van leefbaarheid, betaalbaarheid en leveringszekerheid • Streven naar een zelfvoorzienende wijk

3.4 Aanvullende uitgangspunten nog nader te onderzoeken Een aantal belangrijke onderwerpen worden nader onderzocht en zeker meegenomen in het Masterplan In ieder geval: • klimaatrobuust watersysteem (op basis van bodem en watersturende gebiedsontwikkeling) • energievoorziening • circulaire ambities (waaronder biobased) Voor deze onderwerpen hebben we nu nog geen concrete uitgangspunten op kunnen nemen. Alternatieven/varianten Kanttekeningen en risico’s Risico: Wet- en regelgeving zijn bepalend om van wensen naar realisering te komen. Hierbij speelt in ieder geval de wetgeving m.b.t. aanbesteden en inkopen van diensten. Kanttekeningen:  De maatschappelijke, technologische en economische ontwikkelingen volgen elkaar in een hoog tempo op. We zitten constant in een transitie. Uitgangspunten zijn nu benoemd om houvast te hebben maar kunnen aan de hand van ontwikkelingen en ervaringen altijd bij worden gesteld. 

Om de eigen auto minder belangrijk te maken is het wenselijk om het parkeren te reguleren in Haansberg. Hoe we dit willen vormgeven voor Haansberg moet nader onderzocht worden.



Op dit moment is er in Nederland nog geen enkele deelmobiliteit aanbieder die winst maakt. Etten-Leur is daarnaast ook geen aantrekkelijke gemeente voor deelmobiliteitsaanbieders. Willen we inzetten op deelmobiliteit, dan betekent dit dat we hier zelf ook in moeten investeren. Dit speelt bijvoorbeeld ook bij de deelauto van The Rock. Deze draait ook verlies. Een andere oplossing is zelf deelmobiliteit aanbieden vanuit de gemeente. Deze opties onderzoeken we verder.



Regulier openbaar vervoer, dus een grote bus door de wijk, is niet mogelijk. Dit is besproken bij het raadsvoorstel met het vaststellen van de ontsluiting van Haansberg. Het doortrekken van de Aletta Jacobslaan en het aanleggen van een noordelijke randweg waren beiden kansen geweest voor meer openbaar vervoer in Haansberg. Lijn 311 die nu over de Hoevenseweg rijdt gaat niet door Haansberg rijden. De reden hiervoor is dat dit een HOV-lijn is: hoogwaardig openbaar vervoer. Deze lijn rijdt zo snel mogelijk van A naar B en deze maakt geen omweg via een wijk waar deze maar 30 kilometer per uur mag rijden.

Toelichting Financieel De totale baten en lasten landen worden opgenomen in de exploitatieopzetten Haansberg. Deze zullen samen met het Masterplan aan worden geboden aan de gemeenteraad en vervolgens jaarlijks opnieuw ter vaststelling. Op dit moment zijn we bezig met het opstellen van een exploitatieopzet Haansberg. De financiële haalbaarheid van de gebiedsontwikkeling is nu dus nog niet bekend. Juridisch

Dit voorstel heeft geen juridische consequenties. Uitgangspunten worden meegenomen in de verdere gebiedsontwikkeling Haansberg. Duurzaamheid Leefbaarheid, Duurzaamheid en Betaalbaarheid zijn de leidende thema's voor de gebiedsontwikkeling Haansberg. De balans tussen deze thema's zal overal worden gezocht. Planning In de Startnotitie Routekaart Masterplan Haansberg, vastgesteld op 23 juni 2023 is opgenomen dat de Visie op Haansberg in Q1 2024 wordt vastgesteld. Dit is vertraagd naar Q2 2024 waardoor het Masterplan in Q4 2024 ter vaststelling aan wordt geboden. In tussentijd blijven we continue in gesprek met bewoners, ondernemers, organisaties, omgeving en andere stakeholders. Communicatie en participatie Op 26 juni 2023 heeft uw raad de Startnotitie routekaart Masterplan Haansberg vastgesteld (zie bijlage). Onderliggende voorstel is onderdeel van deze routekaart. Na besluitvorming vervolgende we de routekaart richting vaststelling Masterplan steeds in dialoog met omgeving en stakeholders. Bijlagen  De thema's van Haansberg; 

Startnotitie routekaart Masterplan Haansberg



Opdracht

Etten-Leur, 21 mei 2024 burgemeester en wethouders, Signer1:capture:size(300,90)}}

drs. C. (Cor) Smits gemeentesecretaris

drs. M.C. (Marina) Starmans-Gelijns burgemeester