BBV Raadsvoorstel - Verordening Maatschappelijke Ondersteuning gemeente Etten-Leur 2025 (1)

Raadsvoorstel Datum Raadsvergadering: Agenda nr: Onderwerp:

Verordening Maatschappelijke Ondersteuning Etten-Leur 2025

Portefeuillehouder(s)

Wethouder Verwijmeren

Van:

Jip Walter

Telefoonnummer:

0615576951

Email:

jip.walter@etten-leur.nl

Aan de leden van de raad. Voorstel 1. De Verordening maatschappelijke ondersteuning Etten-Leur 2025 vast te stellen. Inleiding In 2023 heeft de gemeenteraad de Verordening maatschappelijke ondersteuning gemeente EttenLeur 2023 vastgesteld. De verordening geeft de regels aan voor de uitvoering van de Wet maatschappelijke ondersteuning in Etten-Leur. We willen de verordening op enkele punten aanpassen. We vragen de gemeenteraad om deze vast te stellen. Beoogd effect en evaluatie: De huidige Verordening dateert uit 2023. Voorgesteld wordt om een aantal wijzigingen aan te brengen zodat de Verordening verwijst naar de juiste (wets)artikelen, voldoet aan recente uitspraken van de Centrale Raad van Beroep (CRvB) en een verduidelijking van enkele artikelen geeft. Daarnaast heeft het college besloten om per 1 januari 2025 geen nieuwe indicaties persoonsgebonden budget (pgb) met bemiddeling meer toe te kennen en de pgb met bemiddeling constructie uit te faseren. Het college heeft nadere regels uitgewerkt in beleidsregels die vastgesteld zullen worden na de vastgestelde verordening. Argumenten In de 'Was-wordt tabel Verordening maatschappelijke ondersteuning Etten-Leur 2025' wordt een artikelsgewijze toelichting gegeven op de wijzigingen.

Vanwege de uitgebreide argumentatie voor het uitfaseren van de pgb met bemiddeling constructie wordt die hieronder beschreven: Vanuit de Wmo 2015 hebben gemeenten de plicht om inwoners die zelf, en/of met behulp van het sociaal netwerk niet in staat zijn om een schoon en leefbaar huishouden te voeren, te compenseren met een (maatwerk)voorziening. In Etten-Leur kennen we hierbij de constructie pgb met bemiddeling. Er is een aantal ontwikkelingen waardoor het college heeft besloten om pgb met bemiddeling uit te faseren en per 1 januari 2025 geen indicaties pgb met bemiddeling meer toe te kennen bij huishoudelijke ondersteuning (HO). Aanvankelijk was er een groot financieel voordeel van pgb-bemiddeling ten opzichte van zorg in natura (ZIN). Een uitspraak van de Centrale Raad voor Beroep heeft bepaald dat de hoogte van het pgb-uurtarief voor huishoudelijke ondersteuning door iemand uit het sociaal netwerk minimaal de hoogte moet hebben van het uurloon van de hoogste periodiek behorende bij hulp bij het huishouden van de voor de betreffende periode geldende cao VVT, te vermeerderen met vakantietoeslag en de tegenwaarde van de verlofuren. Als gevolg van deze uitspraak is het uurloon bij Pgb met bemiddeling fors verhoogd. De Pgb met bemiddeling constructie levert minder financieel voordeel op.

Daarnaast is er binnen het Wmo-team fte voor de daadwerkelijke bemiddeling tussen vraag en aanbod. In de praktijk wordt ervaren dat minder mensen zich aanbieden als Pgb-hulp en dat er de afgelopen jaren een daling is te zien in het aantal keer dat er een beroep wordt gedaan op vervanging bij vakantie door de gemeenten (de bemiddeling). De pgb met bemiddelingsconstructie bij HO passen we al een geruime tijd toe. De gemeente bemiddelt tussen vraag en aanbod. Een pgb is in principe juist bedoeld om als hulpontvanger (of diens vertegenwoordiger) zelf, zonder tussenkomst van de gemeente, hulp vanuit het toegekende budget in te kopen. We toetsen strikter op pgb-vaardigheden bij reguliere pgb’s. De pgb met bemiddelingsconstructie betrof dus een uitzondering op het pgb-beleid. Door bovenstaande ontwikkelingen, hebben we besloten de constructie uit te faseren. Door alleen nog regulier pgb te hanteren, hanteren we als gemeente een eenduidig pgb beleid op alle maatwerkvoorzieningen. De huidige klanten HO Pgb met bemiddeling kunnen, als zij dat willen en daartoe in staat zijn, overstappen naar regulier HO Pgb. Hierbij wordt hetzelfde uurloon gehanteerd, maar vindt de afstemming, registratie en administratie niet meer plaats door de bemiddelaar van de gemeente maar door cliënt of vertegenwoordiger en hulp zelf.

Voorwaarde is dan wel dat de cliënt (of diens vertegenwoordiger) Pgb-vaardig is. Wanneer mensen niet pgb-vaardig zijn en hiertoe ook niet iemand in hun netwerk hebben, kunnen zij overstappen naar ondersteuning van een zorgaanbieder. We waarborgen de zorgcontinuïteit voor cliënten. Alternatieven/varianten De verordening 2025 niet vast te stellen en de huidige verordening in stand houden.

Kanttekeningen en risico’s In Etten-Leur hebben 178 mensen op dit moment huishoudelijke ondersteuning vanuit pgb met bemiddelingsconstructie. Voor hen zal de indicatie veranderen. Vanaf 2015 hebben we deze werkwijze gehanteerd en deze schept verwachtingen. Vanuit dat oogpunt hanteren we een overgangsperiode voor deze inwoners en de betrokken hulpen. Daarnaast is in die periode de bemiddelaar op de achtergrond nog aanwezig en kan zij advies en instructie geven bij de overgang van pgb met bemiddeling naar regulier pgb. Toelichting Juridisch De verordening maatschappelijke ondersteuning wordt in overeenstemming gebracht met de recente wet- en regelgeving en geeft een verduidelijking van enkele artikelen. Deze verordening vormt het juridisch kader tot het verlenen van maatwerkvoorzieningen op grond van de Wmo. Financieel De uitspraak van de CRvB had betrekking op een zaak uit Etten-Leur. De uitspraak bepaalde al dat de gemeente gebonden was aan het hanteren van de CAO VVT bij pgb huishoudelijke ondersteuning voor de inhuur van iemand uit het sociale netwerk, wijziging vier. Er zijn geen financiële gevolgen ten gevolge van deze wijziging omdat we de aangepaste tarieven reeds in 2024 toegepast hebben. Personeel Het college heeft besloten om de pgb met bemiddeling constructie binnen drie jaar uit te faseren.

Het college zal zorgdragen voor een afbouwconstructie en continuïteit van zorg voor inwoners. De inzet van de medewerker bemiddeling zal op andere manieren ingezet worden. Duurzaamheid People De verordening maatschappelijke ondersteuning Etten-Leur 2025 biedt kaders aan de inwoners over de uitvoering van de Wmo. Planet Geen opmerkingen op dit onderdeel. Profit Geen opmerkingen op dit onderdeel. Planning Nadat de gemeenteraad de wijzigingsverordening heeft vastgesteld, worden de beleidsregels vastgesteld door het college.

Communicatie en participatie Communicatie In afstemming met team Wmo wordt een brief opgesteld om cliënten, hun eventuele budgethouders en hulpen te informeren over het gewijzigd beleid en wat dit voor hen betekent. Publicatie Na vaststelling door de gemeenteraad wordt de verordening op de gebruikelijke wijze bekend gemaakt. De verordening treedt in werking op 1 januari 2025. Participatie De voorgestelde wijzigingen zijn besproken met de participatieraad, zij zijn akkoord. Bijlagen 1. Raadsbesluit 2. Was-wordt tabel verordening maatschappelijke ondersteuning Etten-Leur 2025 Etten-Leur, 22 oktober 2024 burgemeester en wethouders,

drs. C. (Cor) Smits gemeentesecretaris

drs. M.C. (Marina) Starmans-Gelijns burgemeester