BBV Raadsvoorstel Vaststelling bestemmingsplan Midden Donk 2

Raadsvoorstel Datum Raadsvergadering: Agenda nr: Onderwerp:

Vaststelling bestemmingsplan Midden Donk 2

Portefeuillehouder(s)

Wethouder Schouw

Van:

Rob de Wit

Telefoonnummer:

4417

Email:

rob.dewit@etten-leur.nl

Aan de leden van de raad. Voorstel 1. het bestemmingsplan 'Midden Donk 2' ongewijzigd vast te stellen ten opzichte van het ontwerpbestemmingsplan, overeenkomstig de geometrisch bepaalde planobjecten als vervat in het bestand met planidentificatie NL.IMRO.0777.0189MIDDENDONK2-3001 met bijbehorende bestanden waarbij voor de ondergrond gebruik is gemaakt van de Grootschalige Basiskaart Nederland en de kadastrale ondergrond als vervat in het bestand o_NL.IMRO.0777.0189MIDDENDONK2-0000.dxf; 2. geen exploitatieplan zoals bedoeld in artikel 6.12 van de Wet ruimtelijke ordening vast te stellen voor het plangebied 'Midden Donk 2'.

Inleiding Op de locatie Midden Donk 2 was vroeger een agrarisch bedrijf gevestigd. De agrarische activiteit ter plaatse is al lange tijd beëindigd. Om die reden hebben de eigenaren verzocht om het bestemmingsplan voor de locatie Midden Donk 2 te herzien. De initiatiefnemers verzoeken om de bestaande agrarische bedrijfswoning om te zetten naar een burgerwoning, waarbij het agrarische bouwvlak komt te vervallen. Daarnaast verzoeken zij om een extra woonbestemming toe te kennen aan de Vlaamse schuur, zodat dit gemeentelijke monument afzonderlijk van de bedrijfswoning verkocht kan worden, wat bijdraagt aan het behoud van de Vlaamse schuur. In totaal vragen de initiatiefnemers twee woonbestemmingen aan.

Beoogd effect en evaluatie: Medewerking verlenen aan de herontwikkeling van het voormalige agrarisch bedrijf. Met de planherziening wordt het agrarisch bouwvlak verwijderd, de agrarische bedrijfswoning wordt omgezet naar een burgerwoning en een extra woonbestemming wordt toegekend aan de Vlaamse schuur. De Vlaamse schuur is een gemeentelijk monument. Met het toevoegen van de woonfunctie krijgt de Vlaamse schuur een duurzame herbestemming als woning. Daarmee is het behoud van het object meer gegarandeerd. Argumenten 1.1 De herontwikkeling is in strijd met het geldende bestemmingsplan 'Buitengebied' Het geldende bestemmingsplan 'Buitengebied', vastgesteld op 30 september 2013, inclusief alle partiële herzieningen daarvan waaronder het bestemmingsplan 'Partiële Herziening Buitengebied', vastgesteld op 24 januari 2022, biedt geen mogelijkheid om het verzoek voor de herontwikkeling van het perceel mogelijk te maken. Op het perceel geldt namelijk de bestemming 'Agrarisch' en binnen die bestemming is het niet mogelijk om een extra woonbestemming toe te kennen aan de Vlaamse schuur. Daarom is een herziening van het bestemmingsplan 'Buitengebied' nodig. De herziening die is opgesteld, betreft het bestemmingsplan 'Midden Donk 2'.

1.2 Met het bestemmingsplan 'Midden Donk 2' wordt de bestemming 'Agrarisch' omgezet naar 'Wonen' De bestaande bestemming 'Agrarisch' ter plaatse van het woonerf wordt herzien, zodat de bedrijfswoning een burgerwoning wordt en het mogelijk wordt om de Vlaamse schuur te verbouwen naar een reguliere woning. Voor beide woningen is de bestemming 'Wonen' en 'Tuin' opgenomen in de bestemmingsplanherziening. De verplichte landschappelijke inpassing is bestemd als 'Groen Houtsingel'. De overige akkergronden blijven de bestemming 'Agrarisch' houden, maar dan zonder bouwvlak/-mogelijkheden. 1.3 Er wordt geen gebruik gemaakt van de Ruimte voor Ruimte-regeling Het toevoegen van een woonbestemming aan een cultuurhistorisch waardevol object, in dit geval een gemeentelijk monument, maakt geen gebruik van de Ruimte voor Ruimte-regeling. Het behouden van cultuurhistorisch waardevolle objecten door middel van het verbouwen tot woning is mogelijk, mits duidelijk wordt aangetoond dat de waarde niet verloren gaat. Om die reden is bij het bestemmingsplan een inventarisatierapport toegevoegd voor de staat van het gebouw en de noodzaak van de ontwikkeling. Daarnaast zal bij de definitieve vergunningaanvraag voor het verbouwen van de Vlaamse schuur de monumentencommissie betrokken worden om de bescherming van waardevolle elementen te toetsen.

1.4 Het college stelde op 27 februari 2024 hogere waarden Wet geluidhinder vast voor wegverkeerslawaai Met de ligging van de Vlaamse schuur nabij de provinciale weg N640 is akoestisch onderzoek uitgevoegd naar de geluidsbelasting op de gevels van de Vlaamse schuur. Omdat de

voorkeursgrenswaarde van 48 dB wordt overschreden, stelde het college hogere waarden vast van 52 dB. 1.5 Het bestemmingsplan voldoet aan de vastgestelde ontwerpkaders Uw raad heeft in september 2023 ingestemd met de ontwerpkaders en de startnotitie participatie voor het planvoornemen. De ontwerpkaders zijn bijgevoegd als bijlage 2. De uitwerking van het plan voldoet hieraan. 1.6 De vaststelling van het bestemmingsplan is een bevoegdheid van uw raad Op grond van artikel 3.8 van de Wet ruimtelijke ordening is de vaststelling van het bestemmingsplan een bevoegdheid van uw raad. Tijdens de vaststellingsprocedure zijn er geen zienswijzen ingediend. Het bestemmingsplan kan ongewijzigd worden vastgesteld. 1.7 Het bestemmingsplan wordt vastgesteld op basis van de Wet ruimtelijke ordening Op 1 januari 2024 is de Omgevingswet in werking getreden. Het bestemmingsplan 'Midden Donk 2' valt nog onder de oude procedure van de Wet ruimtelijke ordening, omdat het ontwerpbestemmingsplan voor 1 januari 2024 ter inzage lag. Om die reden moet de procedure worden afgemaakt op basis van de oude wet. 2.1 Het kostenverhaal is verzekerd Met de initiatiefnemer is een anterieure overeenkomst gesloten. Op grond hiervan worden de gemeentelijke kosten die verbonden zijn aan de planontwikkeling, doorbelast. Op deze wijze is het kostenverhaal verzekerd. Een exploitatieplan is daarom niet nodig.

Alternatieven/varianten Er zijn geen alternatieven of varianten. Kanttekeningen en risico’s Het vastgestelde bestemmingsplan wordt voor een periode van zes weken ter inzage gelegd. In deze periode kan beroep worden ingesteld bij de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State. Gelet op het feit dat er geen zienswijzen over het ontwerpbestemmingsplan zijn ingediend, achten wij de kans op beroep klein. Toelichting Financiële toelichting Met de initiatiefnemer is een anterieure overeenkomst gesloten voor het regelen van rechten en plichten, waaronder de betaling van leges voor het in behandeling nemen van het verzoek.

Juridische toelichting Na inwerkingtreding van het bestemmingsplan kan op basis van het nieuwe planologische regime een omgevingsvergunning worden aangevraagd voor het verbouwen van de Vlaamse schuur tot woning. Personele toelichting De ambtelijke uren voor deze procedure zijn opgenomen in het afdelingsplan van 2023 en 2024. Duurzaamheid People Met de herontwikkeling wordt een woning toegevoegd aan de woningmarkt. Planet Op de locatie is na inwerkingtreding van het bestemmingsplan weer sprake van een duurzame bestemming. De agrarische bestemming paste niet meer bij het huidige gebruik. Daarnaast is er sprake van zuinig ruimte gebruik. Een bestaand erf wordt gebruikt voor de ontwikkeling. Profit Met de verkoop van de Vlaamse schuur en het verbouwen ervan naar een woning, kunnen inkomsten worden gegenereerd om de schuur te renoveren en duurzaam te onderhouden. Planning Het besluit tot vaststelling van het bestemmingsplan wordt binnen 2 weken bekend gemaakt. Vervolgens ligt het bestemmingsplan 6 weken ter inzage met de mogelijkheid om beroep in te stellen bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. Naar verwachting treedt het bestemmingsplan in april/mei 2024 in werking, mits er geen beroep wordt ingesteld.

Communicatie en participatie De initiatiefnemer heeft in het najaar van 2023 een omgevingsdialoog uitgevoerd op basis van de startnotitie participatie die als bijlage is opgenomen bij de vastgestelde ontwerpkaders. Het verslag van de omgevingsdialoog is toegevoegd als bijlage bij dit voorstel. De omwonenden van het plangebied zijn persoonlijk aangeschreven bij de start van de ter inzagelegging van het ontwerpbestemmingsplan. Er zijn geen zienswijzen ingediend tegen het ontwerpplan. Na vaststelling van het bestemmingsplan vinden de wettelijk voorgeschreven bekendmakingen plaats. Dit gebeurt in het Gemeenteblad en de Etten-Leurse Bode.

Bijlagen 

Bijlage 1 Concept raadsbesluit;



Bijlage 2a Ontwerpkaders Midden Donk 2;



Bijlage 2b Startnotitie participatie Midden Donk 2



Bijlage 3 Bestemmingsplan Midden Donk 2 (ontwerp - ter vaststelling)



Bijlage 4 Omgevingsdialoog Midden Donk 2 (publiceerbaar)

Etten-Leur, 20 februari 2024 burgemeester en wethouders,

Dhr. drs. C. (Cor) Smits gemeentesecretaris

Mw. drs. M.C. (Marina) Starmans-Gelijns burgemeester