BBV Raadsvoorstel Vaststellen regionaal beleidskader 2022 tot en met 2025 Geweld in Afhankelijkheidsrelaties (GIA) en Meldpunt Crisiszorg West-brabant.pdf

Raadsvoorstel Datum Raadsvergadering: Agenda nr: Onderwerp

Vaststellen ‘Regionaal beleidskader 2022 tot en met 2025 Geweld in Afhankelijkheidsrelaties (GIA) en Meldpunt Crisiszorg WestBrabant’

Van:

Ilse Jaspers

Telefoonnummer:

4311

Email:

Ilse.Jaspers@etten-leur.nl

Aan de leden van de raad. Voorstel Het ‘Regionaal beleidskader 2022 tot en met 2025 Geweld in Afhankelijkheidsrelaties (GIA) en Meldpunt Crisiszorg West-Brabant’ vast te stellen. Inleiding We werken als gemeenten in West-Brabant samen aan de Aanpak van geweld in afhankelijkheidsrelaties (GIA), gericht op het eerder en beter in beeld krijgen, stoppen en duurzaam oplossen van huiselijk geweld en kindermishandeling, en het Meldpunt Crisiszorg West-Brabant. Hiertoe hebben we een Gemeenschappelijke Regeling (GR) ingesteld waarin de onderlinge samenwerking is vastgelegd. De gemeente Breda is aangewezen als centrumgemeente. In de GR is bepaald dat de colleges van de gemeenten op voordracht van het plenair overleg het regionale beleid vaststellen. In het plenair overleg van 11 november 2021 zijn de betrokken portefeuillehouders van de gemeenten akkoord gegaan met inliggend beleidskader. Beoogd effect en evaluatie: Door het beleidskader vast te stellen is het beleid op het terrein van GIA en het Meldpunt crisiszorg voor de jaren 2022 tot en met 2025 op hoofdlijnen vastgelegd en nemen we als West-Brabantse gemeenten gezamenlijk verantwoordelijkheid om daar binnen de gestelde kaders uitvoering aan te geven. Het vast te stellen beleidskader bestaat uit twee delen: deel I betreft de aanpak GIA en deel II het Meldpunt Crisiszorg.

In deel I – beleid aanpak GIA – zijn de doelen en uitgangspunten beschreven. Er wordt aangegeven waar we ons regionaal voor inzetten en gezamenlijk verantwoordelijkheid voor dragen en wat we als gemeenten lokaal moeten aanpakken. Tevens wordt toegelicht hoe de regionale middelen voor de

aanpak van GIA worden ingezet en hoe gemeenten daarover besluiten. Tenslotte wordt weergegeven hoe we de uitvoering van het beleid monitoren. In deel II - Meldpunt Crisiszorg - wordt kort ingegaan hoe we als gemeenten vertegenwoordigd zijn in het Meldpunt, als netwerkorganisatie. Tevens wordt de ontwikkeling die het Meldpunt vanaf de start eind 2019 heeft doorgemaakt geschetst en welke (door)ontwikkelingen gaande zijn. De gemeentelijke verantwoordelijkheid ten aanzien van het Meldpunt wordt beschreven en waar we als gemeenten extra aandacht aan willen geven. Tenslotte geven we aan wat we als gemeenten financieel bijdragen en hoe we de resultaten willen monitoren. Argumenten 1.1 Het College van de Centrumgemeente gebruikt dit regionaal beleid als basis voor de opdrachten aan de uitvoeringsorganisaties. 1.1.1De uitvoeringsplannen en de inhoudelijke verantwoording worden inhoudelijk getoetst aan het regionale beleid. 2.1 Met de regionale aanpak worden schaalvoordelen behaald. Daar waar mogelijk trekken we als gemeenten regionaal samen op. 3.1 In het regionale kader is ook de lokale verantwoordelijkheid beschreven. 3.1.1 Dit is nodig omdat regionale aanpak en lokale aanpak voor een belangrijk deel communicerende vaten zijn (Veilig Thuis heeft immers andere taken dan de lokale teams).

3.1.2 Een goede lokale aanpak moet ervoor zorgen dat de druk op regionale voorzieningen zoals Veilig Thuis en de Vrouwenopvang minder wordt. Andersom geldt dat lokale gemeentelijke teams een beroep moeten kunnen doen op de expertise van de regionale voorzieningen. 3.1.3 Om te komen tot een goede lokale uitvoering op het gebied van huiselijk geweld en kindermishandeling, hebben de West-Brabantse gemeenten een zelfscan uitgevoerd op basis waarvan zij komende periode verbeterplannen opstellen. Deze plannen zijn gebaseerd op het kwaliteitskader ‘Werken aan veiligheid voor lokale teams’. De onderdelen in de lokale verbeterplannen die versterking vragen bij nagenoeg alle gemeenten, worden in regionaal verband opgepakt in de vorm van een regionaal opleidings- en trainingsprogramma voor professionals van lokale (wijk)teams. 4.1 Door dit regionale beleidskader vast te stellen, bevestigen gemeenten hun commitment om te werken volgens het kwaliteitskader en de visie gefaseerd samenwerken aan veiligheid. Dit vraagt van de meeste gemeenten een stevige opdrachtgeverschap bij de aanpak van huiselijk geweld en kindermishandeling. 5.1 Voor regionale voorzieningen als Veilig Thuis en de Vrouwenopvang, als ook voor de samenwerkende maatschappelijk werkorganisaties is het belangrijk om samenwerkingsafspraken op regionaal niveau te maken.

5.1.1Het vraagt veel overleg en afstemming om tot goed werkende afspraken te komen, die vervolgens ook geïmplementeerd moeten worden. Het is voor organisaties ondoenlijk om per

gemeente afspraken te maken over overdracht van casuïstiek en werkprocessen die over organisaties heen lopen (ketensamenwerking). Alternatieven/varianten Voor alle betrokken partijen heeft het voordeel om regionaal te werken met een passende vertaling naar de lokale teams. Solitair of in een kleiner verband de acties, afspraken en overleggen die Geweld in Afhankelijkheidsrelaties (GIA) en Meldpunt Crisiszorg vraagt uit te voeren vergt een vele malen grotere capaciteit die de gemeente Etten-Leur momenteel niet heeft. Er zijn geen andere alternatieven Kanttekeningen en risico’s Uitdagingen waar we (in financieel) opzicht voor staan betreffen: 1.de instandhouding en het op peil houden van de structurele activiteiten bij Veilig Thuis en Safegroup (inclusief een vernieuwde inrichting van de vrouwenopvang), 1.1.Veilig Thuis heeft nog stappen te zetten om orde op zaken te stellen ten aanzien van hun caseload. De stuurgroep GIA volgt nauw de voortgang. De nog vast te stellen herijkte samenwerkingsafspraken tussen Veilig Thuis en lokale teams zullen er aan bijdragen dat de structurele activiteiten bij Veilig Thuis gewaarborgd worden. 2 De structurele borging van (door)ontwikkelde activiteiten zoals de inzet van ervaringsdeskundigheid, het interventieteam en het eerstelijns aanbod voor slachtoffers van seksueel misbruik. 3.

De basis op orde brengen en houden 3.1 We zien dat de druk op de keten en de lokale gemeentelijke teams onverminderd groot is en dat alle partijen, waaronder ook wij als gemeenten, moeite hebben kwalitatief voldoende personele inzet vrij te maken en te houden voor de aanpak van huiselijk geweld en kindermishandeling. Toelichting Financieel In de GR is vastgelegd hoe de jaarlijkse bijdrage van gemeenten wordt bepaald. De jaarlijkse bijdrage GIA van de gemeenten wordt bepaald door op het totaal benodigde budget voor regionale uitvoeringsplannen GIA de beschikbare rijksmiddelen in mindering te brengen en het resterende bedrag bij de deelnemende gemeenten in rekening te brengen op basis van de inwoneraantallen (CBS, peildatum 1 januari van het jaar voorafgaand aan het jaar waarvoor het budget beschikbaar wordt gesteld). Het regionaal uitvoeringsbudget voor Meldpunt Crisiszorg bestaat uit middelen die voorheen door gemeenten beschikbaar werden gesteld voor crisishulp jeugd, crisishulp maatschappelijk werk en crisismeldingen Veilig Thuis, een en ander conform het vastgestelde “Realisatieplan Crisismeldpunt WB, 8 maart 2019”.

Voor zowel de aanpak GIA als voor het meldpunt geldt dat een eventuele wijziging van de jaarlijkse bijdragen van de gemeenten op voorstel van de Stuurgroep van de GR in het plenair overleg van gemeenten wordt vastgesteld en daarna ter besluitvorming aan de gemeenten wordt voorgelegd. Over de gemeentelijke bijdrage voor het jaar 2022 hebben de gemeenten al in maart 2021 overeenstemming bereikt. De activiteiten zoals opgenomen in het Regionaal beleidskader 2022 tot en met 2025 GIA behoren tot het bestaande beleid van onze gemeente. Voor die activiteiten hebben we structureel budget opgenomen in de gemeentelijke begroting voor de onderdelen Jeugd en Wmo. Die budgetten worden periodiek geactualiseerd bij de planning- en controlmomenten te weten “1e berap/kadernota” en “2e berap/begroting. In het nu voorliggend beleidskader is geen sprake van nieuw beleid waarvoor aanvullende kosten moeten worden opgenomen in de gemeentebegroting” Voor het jaar 2023 wordt een separaat voorstel voorbereid. De gemeenten Alphen-Chaam en BaarleNassau treden per 1 januari 2023 uit de GR. Dit heeft financiële consequenties voor de rijksmiddelen die Breda als centrumgemeente ontvangt en ook voor de gemeentelijke bijdrage. In het separate voorstel zal ook een voorstel gedaan worden over eventuele uittredingskosten voor de uittredende gemeenten.

Personele inzet Het ‘Regionaal beleidskader 2022 tot en met 2025 Geweld in Afhankelijkheidsrelaties (GIA) en Meldpunt Crisiszorg West-Brabant’ zal worden uitgevoerd met de personele inzet gelijk aan de huidige inzet in onze gemeente. Juridisch De gemeenteraad is bevoegd beleidskaders vast te stellen. Dit beleidskader is conform de afspraken in de gemeenschappelijke regeling tot stand gekomen. Het college is akkoord met dit concept en stuurt het ter vaststelling naar de raad Duurzaamheid Met het ‘Regionaal beleidskader 2022 tot en met 2025 Geweld in Afhankelijkheidsrelaties (GIA) en Meldpunt Crisiszorg West-Brabant’ wordt het volgende bereikt: People: toegankelijkheid van zorg en veiligheid Profit: continuïteit en efficiëntie Planning Als alle gemeenten dit beleidskader vaststellen (begin 2022) dan voeren de gemeenten het beleid uit, volgens de doelen en activiteiten die in het kader zijn opgenomen.

Communicatie en participatie Het beleidskader wordt bekend gemaakt in het gemeenteblad en ter kennisname gezonden aan relevante netwerkpartners.

Bijlagen 1) Regionaal beleidskader 2022 tot en met 2025 - Geweld in Afhankelijkheidsrelaties (GIA) en Meldpunt Crisiszorg

Etten-Leur, 14 december 2021 burgemeester en wethouders,

Dhr. drs. C. Smits gemeentesecretaris

Mw. dr. M.W.M. de Vries burgemeester