BBV Raadsvoorstel Toestemming GR Baronie-getekend

Raadsvoorstel Datum Raadsvergadering: Agenda nr: Onderwerp:

Toestemming treffen Gemeenschappelijke regeling Regio De Baronie

Portefeuillehouder(s)

Burgemeester Starmans - Gelijns Wethouder Schouw

Van:

Saskia de Smet

Telefoonnummer:

4221

Email:

saskia.desmet@etten-leur.nl

Aan de leden van de raad. Voorstel 1. Toestemming te verlenen aan het college tot het treffen van een gemeenschappelijke regeling, genaamde ‘gemeenschappelijke regeling Regio De Baronie’, overeenkomstig het voorstel zoals opgenomen in bijlage 2; 2. Kennis te nemen van de Toelichting op de gemeenschappelijke regeling Regio De Baronie, zoals opgenomen in bijlage 3; 3. Kennis te nemen van het overzicht van de ingebrachte zienswijzen en de voorgestelde wijze van afhandeling, zoals opgenomen in bijlage 4. Inleiding Medio dit jaar hebben wij u een ontwerp van de gemeenschappelijke regeling voor Regio De Baronie voorgelegd waarop u een zienswijze bij ons college heeft ingediend. Alle ingebrachte zienswijzen vanuit de tien gemeenten zijn besproken en gewogen door de Bestuurlijke Regiegroep Baroniesamenwerking en hebben geleid tot aanpassingen op enkele onderdelen van de gemeenschappelijke regeling en de toelichting in de versies. De Bestuurlijke Regiegroep heeft deze met een aanbiedingsbrief aangeboden aan de Baronie-gemeenten, zie bijlage 1. Met dit voorstel vraagt ons college toestemming om de regeling definitief te treffen.

Beoogd effect en evaluatie: Door het verlenen van toestemming door uw raad, kan het college een definitief besluit nemen tot het treffen van de gemeenschappelijke regeling. Daarmee wordt de samenwerking in Baronieverband verder geformaliseerd. De samenwerking wordt na 2 jaar geëvalueerd. Argumenten 1.1 Pas na toestemming van de raad kan een definitief besluit worden genomen De Wet gemeenschappelijke regelingen bepaalt in artikel 1 lid 4 dat een college pas een besluit tot het treffen van een regeling kan nemen nadat het hiervoor toestemming heeft gekregen van de raad. Daarom neemt het college eerst een principebesluit en vraagt vervolgens toestemming aan de raad.

1.2 Er zijn geen redenen om het verlenen van toestemming te weigeren De raad kan toestemming onthouden wegens strijd met het recht of het algemeen belang. De nieuwe regeling voor Regio De Baronie is niet in strijd met de wet of met het algemeen belang. Daarnaast is rekening gehouden met de ingebrachte zienswijzen (zie argument 1.3).

1.3 Er is tegemoet gekomen aan de zienswijzen op de ontwerpregeling Op grond van artikel 1 van de Wet gemeenschappelijke regelingen had het college de verplichting om de raad in de gelegenheid te stellen om een zienswijze uit te brengen over de ontwerp gemeenschappelijke regeling. De raad heeft daar, evenals de andere raden in de Baronie, gebruik van gemaakt. Zie bijlage 3 voor het overzicht van zienswijzen en de wijze waarop deze zijn verwerkt.

3.1 Aanpassingen aan regeling en toelichting We hebben het verzoek om de eerste keer al na twee jaar tot een evaluatie van de werkwijze en het functioneren van de gemeenschappelijke regeling over te gaan, verwerkt door een wijziging van artikel 31 van de regeling. Daarnaast is artikel 8 van de toelichting gewijzigd en aangevuld ter verduidelijking hoe besluitvorming wordt vormgegeven. Tot slot hebben we de toelichting op artikel 11 verduidelijkt als het gaat over de procedure voor een tussentijdse aanpassing van de kernagenda en in de toelichting op artikel 13 is nadrukkelijk aangegeven dat boven op de actieve informatieverstrekking altijd informatie kan worden opgevraagd.

3.2 Gemeenschappelijke adviescommissie als verzoek aan toekomstig algemeen bestuur De wens om een gemeenschappelijke adviescommissie voor de regeling in het leven te roepen, is opgevat als een verzoek aan het toekomstige algemeen bestuur van de regeling om hiertoe over te gaan. Dat is het bevoegde orgaan om bij unanimiteit van de raden een dergelijk gremium in te stellen. Wij gaan ervan uit dat dit tijdens de eerste bestuursvergadering gebeurt. Net als dat dan het

algemeen bestuur het besluit neemt om uiterlijk 1 juli 2026 een voorstel over de bevoegdheden, taken en werkwijze conform artikel 24a lid 2 voor wensen en bedenkingen aan de raden voor te leggen.

Alternatieven/varianten Er is geen alternatief of variant voor dit voorstel. De Wet gemeenschappelijke regelingen bepaalt in artikel 1 lid 4 dat een college pas een besluit tot het treffen van een regeling kan nemen nadat het hiervoor toestemming heeft gekregen van de raad. Kanttekeningen en risico’s 3.1 Dubbelingen met andere samenwerkingsverbanden voorkomen De oproep van de raad om dubbelingen met andere samenwerkingsverbanden te voorkomen en te zorgen dat er anderzijds geen samenwerkingsopgaven blijven liggen, onderschrijven wij. De taken die nu in de kernagenda Baronie zijn opgenomen, worden niet (meer) door de RWB uitgevoerd. Zoals bekend vinden binnen RWB al langere tijd gesprekken plaats over de toekomstige rol en takenpakket van deze organisatie. Op 3 november zal het algemeen bestuur van RWB hierover een principebesluit nemen. Vervolgens kunnen concrete stappen worden gezet om tot een afgebakend pakket van uitvoeringstaken te komen en tot doorontwikkeling van het strategische deel van de organisatie met REWIN B.V. over te gaan. Afgesproken is dat RWB hierover ook de raden zal informeren. Vanuit Baronieverband blijven we tevens oog houden voor mogelijke andere dubbelingen zoals ten aanzien van de Regionale Energie Strategie West-Brabant. Op dit moment is geen sprake van dubbelingen, aangezien de RES niet is opgenomen in de Kernagenda.

Toelichting Financiële toelichting Er zijn aan dit voorstel geen directe financiële gevolgen verbonden. Uiteraard zijn er wel consequenties verbonden aan het daadwerkelijk treffen van de gemeenschappelijke regeling. In de gemeentelijke begroting is vanaf 2026 rekening gehouden met €80.000 per jaar.

Verder is de regeling tot stand gekomen met de volgende gedachten: De Baronie is van ons allemaal. Financieel gezien benutten we de bijdrage per inwoner om de samenwerking in stand te houden. Hiervan wordt bijvoorbeeld het Baroniebureau betaald en worden regiodagen georganiseerd. De programma’s en activiteiten worden bekostigd door de deelnemende gemeenten. Dit kan vanuit reguliere budgetten en indien nodig via voorstellen in de begroting. Duurzaamheid Dit voorstel heeft geen directe relatie met duurzaamheid.

Planning Nadat de raad toestemming heeft verleend, moet uw college een definitief besluit tot het treffen van de regeling nemen. Zodra alle colleges een besluit hebben genomen, moet de gemeente Breda de regeling publiceren in haar Gemeenteblad. Vanaf dat moment is de gemeenschappelijke regeling in werking getreden. Communicatie en participatie We streven – zowel regionaal als bovenregionaal – naar niet meer maar naar betere en efficiëntere vergaderstructuren. En naar meer en betere betrokkenheid van de gemeenteraden. Want we vinden het belangrijk dat ook de raden van de tien gemeenten zich betrokken gaan voelen bij deze samenwerking en de mogelijkheden hebben om invloed uit te oefenen. De manier waarop dat vorm krijgt, is vastgelegd in de gemeenschappelijke regeling. Alle raden hebben zich uitgesproken voor het instellen van een gemeenschappelijke adviescommissie die de raden gaat ondersteunen met hun betrokkenheid bij deze gemeenschappelijke regeling. Hierboven gaven we al aan dat we er zorg voor zullen dragen dat het algemeen bestuur tot de instelling van deze commissie zal overgaan zodra de gemeenschappelijke regeling in werking treedt. Bijlagen 1. 2. 3. 4.

Aanbiedingsbrief Bestuurlijke Regiegroep Baroniesamenwerking; Gemeenschappelijke Regeling Regio De Baronie; Toelichting op de gemeenschappelijke Regeling Regio De Baronie; Overzicht zienswijzen raden op ontwerp gemeenschappelijke regeling Regio De Baronie en voorgestelde afhandeling.

Etten-Leur, 28 oktober 2025 burgemeester en wethouders,

N.J. (René) Reijngoudt gemeentesecretaris

drs. M.C. (Marina) Starmans-Gelijns burgemeester