BBV Raadsvoorstel Myrna de Zeeuw

Raadsvoorstel Datum Raadsvergadering: Agenda nr: Onderwerp:

Beleidsplan spelen en bewegen 2024-2030

Portefeuillehouder(s)

Wethouder Schouw

Van:

Myrna de Zeeuw

Telefoonnummer: Email:

myrna.dezeeuw@etten-leur.nl

Aan de leden van de raad. Voorstel 1. Het beleidsplan spelen en bewegen 2024-2030 vast te stellen. 2. De afschrijvingstermijn voor speeltoestellen aan te passen van 10 jaar naar 20 jaar en daarmee af te wijken van hetgeen hierover is opgenomen in de financiële verordening van de gemeente Etten-Leur. 3. De financiële gevolgen van het beleidsplan te verwerken bij de begroting 2025. De kapitaallasten van deze investeringen te dekken uit het bedrag van €3 miljoen die in de begroting 2023 is opgenomen voor de uitvoering van nieuw beleid binnen het raadsprogramma. Inleiding Het laatste beleidsplan spelen en bewegen is vastgesteld in 2000 met een uitvoeringsnotitie in 2015. Hoog tijd voor een actualisatie en het formuleren van beleidsambities voor de komende jaren. In november 2023 heeft de gemeenteraad de startnotitie beleidsplan spelen en bewegen vastgesteld. Het daarin weergegeven participatietraject hebben we uitgevoerd. Dit heeft ons 672 reacties opgeleverd en daarnaast zijn we in gesprek gegaan met jongeren op het Munnikenheide college en de KSE. Dit alles heeft ons waardevolle input opgeleverd voor het nu voorliggende beleidsplan. Beoogd effect en evaluatie: Met de beleidsnota willen we ons speel en beweegbeleid weer toekomstbestendig maken en laten aansluiten op een aantal landelijke ontwikkelingen, zoals:



het SamenSpeelAkkoord uit 2019 waarin betere toegankelijkheid en inclusiviteit als belangrijke criteria bij de herinrichting van speelruimte worden onderkend.



Het Gezond en Actief Leven Akkoord (GALA) waarin preventie centraal staat en waarin sporten en bewegen als preventieve activiteiten voor gezondheid en meedoen worden gezien.

We formuleren onze visie op spelen en bewegen als volgt: “Spelen en bewegen is van belang voor ontwikkeling en gezondheid van ons allemaal. Een beweegvriendelijke openbare ruimte stimuleert jong en oud om naar buiten te gaan en elkaar te ontmoeten (sociale verbinding). Buitenspelen en bewegen is niet alleen leuk en goed voor gezondheid en ontwikkeling maar draagt bij aan motorische, creatieve en emotionele ontwikkeling. Met inclusief spelen dragen we ook bij aan een inclusieve samenleving, waarin iedereen mee kan doen. Tot slot zijn ook aspecten als duurzaamheid, een goede spreiding en variatie in aanbod onderdelen van onze visie op spelen en bewegen.” Dit sluit één op één aan op het raadsprogramma en college uitvoeringsprogramma 2022-2026. Daarin is opgenomen: ‘Het spreekt voor zich dat in wijken voldoende groen, ruimte voor waterberging en infiltratie en speelvoorzieningen zijn. Dit om te zorgen voor een aangename woonen leefomgeving die ook uitnodigt om naar buiten te gaan en te bewegen.’ In de speelplannen per wijk zal steeds met bovenstaande rekening gehouden worden.

Argumenten 1.1 Met de beleidsnotitie spelen en bewegen definiëren we onze visie op spelen en bewegen. "Spelen en bewegen is van belang voor ontwikkeling en gezondheid van ons allemaal. Een beweegvriendelijke openbare ruimte stimuleert jong en oud om naar buiten te gaan en elkaar te ontmoeten (sociale verbinding). Buitenspelen en bewegen is niet alleen leuk en goed voor gezondheid en ontwikkeling maar draagt bij aan motorische, creatieve en emotionele ontwikkeling. Met inclusief spelen dragen we ook bij aan een inclusieve samenleving, waarin iedereen mee kan doen. Tot slot zijn ook aspecten als duurzaamheid, een goede spreiding en variatie in aanbod onderdelen van onze visie op spelen en bewegen" 1.2. Vormgeving van de visie aan de hand van een viertal beleidsambities. 

we realiseren een goed basisaanbod van speel- en beweegplekken. We onderscheiden daarbij blokplekken, buurtplekken, wijkplekken, bovenwijkse speelvoorzieningen en voetbalvelden.



we realiseren inclusief spelen, door het creëren van 5 samenspeelplekken



we realiseren meer uitdaging op wijkspeelplekken voor de doelgroep 9+



we realiseren een beweegvriendelijke leefomgeving met breder beweegaanbod voor jong en oud.

2.1. We passen de afschrijvingstermijn voor speeltoestellen in de financiële verordening aan. Op basis van ervaringen uit de praktijk en het gegeven dat speeltoestellen van betere kwaliteit zijn geworden, passen we de afschrijvingstermijn voor speeltoestellen aan. De gemeenteraad stelde eerder de afschrijftermijnen vast in de financiële verordening. We vragen de raad daarom nu om hier van af te wijken en de afschrijftermijn voor speeltoestellen op te rekken van 10 naar 20 jaar. 3.1 We brengen de financiën voor spelen op orde Om voorgaande beleidsambities te realiseren worden de benodigde middelen op orde gebracht. Het gemiddeld benodigde jaarbudget is berekend op € 246.000. Het benodigde jaarlijkse budget voor beheer en onderhoud is berekend op € 68.691. Dit is conform het beschikbare budget. Indien loon en prijsontwikkelingen daartoe aanleiding geven zullen extra middelen via de Pen C momenten aan de gemeenteraad worden voorgelegd. Alternatieven/varianten Zoals eerder gemeld is het hoog tijd dat het speel en beweegbeleid geactualiseerd wordt. Niet up to date brengen betekent in feit een verschraling van de speel- en beweegmogelijkheden in onze gemeente. Ook zou dit strijdig zijn met ons gemeentelijk beleid op het terrein van inclusiviteit en gezond en actief leven in onze gemeente.

Kanttekeningen en risico’s 1.1 het nieuwe speelbeleid geeft een positieve impuls aan ontwikkeling en gezondheid van ons allemaal. Geen doorontwikkeling van ons speel- en beweegbeleid is een pas op de plaats en zou geen mogelijkheid bieden om aandacht te besteden aan inclusiviteit. Ook zullen de speelvoorzieningen niet op orde gebracht kunnen worden. Toelichting Financiële toelichting Ter voorbereiding van het nieuwe speel- en beweegbeleid maakten we een planning. In deze planning staat welke wijk in welk jaar wordt opgepakt. Op deze manier spreiden we zowel het werk als de financiële lasten. Gezien de verschillende grootte en het speelaanbod van wijken zorgt dit ook voor verschillende investeringsbudgetten per jaar. Op de korte termijn, de komende 5 jaar, zorgt dit voor een hoger benodigd budget. Daarna zakt het weer terug. Met een doorkijk van 20 jaar komen we op een gemiddeld jaarbudget, inclusief alle ambities, op € 246.000.

Zonder alle ambities kom je op een gemiddeld benodigd jaarbudget van € 212.000. Het huidige budget is niet toereikend voor het voorliggende speelbeleid. Zodra u akkoord gaat met het beleid verwerken we dit financieel op het Investeringsplan bij de begroting 2025. We vragen het volgende extra budget bij voor de komende jaren; 2025 € 144.000 2026 € 351.000 2027 € 257.000 2028 € 313.000 Vanwege het aanpassen van de afschrijftermijn, van 10 naar 20 jaar, valt de financiële impact mee op de jaarlijkse (kapitaal)last in de begroting. We dekken de kapitaallasten van deze investeringen uit het bedrag van €3 miljoen die in de begroting 2023 is opgenomen voor de uitvoering van nieuw beleid binnen het raadsprogramma. We verlagen de stelpost met de volgende bedragen 2025 € 10k / 2026 € 30k / 2027 € 45k / 2028 € 60k. Het benodigde jaarbudget voor beheer en onderhoud bedraagt € 68.691. Dit komt overeen met de huidige raming. Personele toelichting. De beschikbare personele capaciteit voor de vormgeving en uitvoering van wijkspeelplannen schatten wij in als voldoende. Duurzaamheid Bij de uitvoering van de speelplannen hebben we steeds aandacht voor duurzaamheid. Dit geldt zowel voor de speelvoorzieningen als voor de ondergronden. Voorts wordt de buitenruimte zoveel mogelijk klimaat-adaptief ingericht.

Planning Na vaststelling van de beleidsnota worden de financiële consequenties verwerkt in de begroting 2025 op het investeringsplan. Voorts worden de wijkspeelplannen opgepakt zoals weergegeven in bijlage 6 van de beleidsnota. Communicatie en participatie In november 2023 is de startnotitie voor dit beleidsplan vastgesteld door uw college en gemeenteraad. Het participatieproces zoals hierin beschreven is doorlopen. Kort samengevat is het beleidsplan tot stand gekomen met inbreng van alle leeftijden: kinderen, jongeren, volwassenen en ouderen.

Bijlagen 

beleidsplan spelen en bewegen 2024-2030



concept raadsbesluit.

Etten-Leur, 28 mei 2024 burgemeester en wethouders,

drs. C. (Cor) Smits gemeentesecretaris

drs. M.C. (Marina) Starmans-Gelijns burgemeester