BBV Raadsvoorstel Masterplan Haansberg (ondertekend)

Raadsvoorstel Datum Raadsvergadering: Agenda nr: Onderwerp:

Masterplan Haansberg

Portefeuillehouder(s)

Wethouder Schouw Wethouder De Weert Wethouder Verwijmeren

Van:

Willy Gommeren

Telefoonnummer:

4460

Email:

willy.gommeren@etten-leur.nl

Aan de leden van de raad. Voorstel 1. Het Masterplan Haansberg ter kennisname aan te bieden als basis voor het opstellen van het Omgevingsplan Haansberg 2. Stedebouwkundige opzet Haansberg vaststellen 3. Deelgebied 5 voor toekomstige woningbouw aan te houden 4. Hoofdstuk 2 Masterplan "Haansberg maken we samen" als uitgangspunt te nemen voor de participatie vanaf 2025 5. Een extra krediet van 1,8 mln euro beschikbaar te stellen voor de aankoop van strategische grondposities Inleiding Op 13 maart 2023 heeft uw raad een voorbereidingskrediet beschikbaar gesteld voor de grondaankopen binnen het plangebied. Op 26 juni 2023 heeft uw raad de Startnotitie routekaart Masterplan Haansberg vastgesteld. Op 3 juni jl. heeft u kennis genomen van de Visie op Haansberg en zijn de uitgangspunten voor de gebiedsontwikkeling vastgesteld. In afwijking van de planning bieden we u hierbij het Masterplan ter kennisname aan en verzoeken de raad om een aanvullend krediet van € 1.800.000 beschikbaar te stellen voor de laatste verwervingen in Haansberg. Beoogd effect en evaluatie: Het beoogd effect is een duurzame toekomstbestendige gebiedsontwikkeling met draagvlak van de omgeving. Daarnaast zal deze gebiedsontwikkeling een bijdrage leveren aan de volkshuisvestelijke opgave van de gemeente Etten-Leur en waar mogelijk verbeteren van de klimaatadaptatie en de mobiliteit.

Argumenten 1.1 Status Masterplan Het Masterplan zal een dynamisch karakter hebben en steeds aan de hand van ontwikkelingen, evaluaties en tijd worden bijgesteld. Voorkeur gaat er naar uit om het Masterplan ook een juridisch karakter te geven voor de vervolgontwikkelingen (Omgevingsplan/BoPa's). Dit is voor najaar 2024 nog niet mogelijk omdat we nog onvoldoende info hebben (project MER, reikwijdte etc). Bovendien moeten de uitgangspunten nog financieel worden vertaald in een grondexploitatie die op zijn vroegst in maart 2025 klaar is. De 95% versie van het Masterplan is bijgevoegd. 1.2 Dynamische ontwikkeling Haansberg Op een aantal onderwerpen zal er steeds aan de hand van allerlei ontwikkelingen bijstelling van het Masterplan nodig zijn. Voorbeeld: circulaire economie ontwikkelt zich in snel tempo en zal in fase 1 waarschijnlijk een ander ambitieniveau en uitvoering vragen dan in vervolgfasen. 1.3 Ontwikkeling deelgebieden Met de vaststelling van de Omgevingsvisie medio 2022 heeft de gemeenteraad een keuze gemaakt om de gebiedsontwikkeling Haansberg te knippen in een deel Woningbouw (binnenstedelijk) en een deel Stedelijk uitloopgebied (buitengebied). In maart 2023 is hierna gekozen voor een scenario waarbij voor de korte termijn een interne ontsluiting wordt gerealiseerd voor het ontsluiten van 1.400 woningen (variant interne lus).

Hiermee is het Woongebied feitelijk in 3 delen gespitst, te weten plangebied 1, 2 en 5. Het stedelijk uitloopgebied is gesplitst in deelgebied 3 en 4 (zie hoofdstuk 3 in het Masterplan). 1.4 (aanvullende) uitgangspunten voor Haansberg: De 4 thema's vanuit de Omgevingsvisie zijn vertaald naar onze wijk van de toekomst Haansberg. Deze thema's zijn: a. Samen Leven b. Verplaatsen en verblijven c. Het nieuwe Wonen en Werken d. Gewoon Groen Per thema zijn uitgangspunten bepaald en op 3 juni jl. door de gemeenteraad vastgesteld. Voor een drietal onderwerpen zijn inmiddels aanvullende uitgangspunten geformuleerd in hoofdstuk 3 van het Masterplan: • klimaatrobuust watersysteem (op basis van bodem en watersturende gebiedsontwikkeling) • energievoorziening • circulaire ambities (waaronder biobased) 2.1 Vaststelling van het stedelijk en landschappelijk plan is nu nodig om vervolgstappen te kunnen zetten Haansberg is op dit moment qua bestemming (agrarisch) buitengebied. Over de toekomstige invulling van dit gebied vind veelvuldig overleg plaats met stakeholders zoals de provincie. In het gebied willen we vooruitlopend op de vaststelling van een Omgevingsplan al activiteiten ontplooien. Voorbeelden: aanleg wegenstructuur, nutsvoorzieningen en verplaatsen van een woning. Tot heden is er geen ruimtelijke plan vastgesteld waarin wordt geduid hoe het toekomstig gebied eruit gaat zien.

Zolang er dat niet is zal de provincie (en eventuele andere stakeholders) geen medewerking verlenen aan tussentijdse procedures/vergunningen. Dit is wel nodig. Daarom stellen we nu voor om

vooruitlopend op de vaststelling van het Masterplan in Q1 2025 nu al het stedelijk en landschappelijk plan vast te stellen (zie bijlage). 3.1 Haansberg Noord (deelgebied 5) is en blijft in beeld als potentiele locatie voor woningbouw in de toekomst In de Omgevingsvisie is ook Haansberg Noord (deelgebied 5) aangewezen als potentiele woningbouwlocatie voor de toekomst. Gemeenteraad heeft de opdracht gegeven om de komende jaren 1.400 woningen te realiseren. Dat kan in Deelgebied 1 en 2. Neemt niet weg dat we Deelgebied 5 voor de toekomst in beeld houden als potentiele locatie voor woningbouw. 4.1 Participatie vanaf januari 2025 In hoofdstuk 2 is beschreven hoe we de participatie vanaf 2025 vorm willen geven. Er is dus bewust niet gekozen voor een aparte Startnotitie Participatie. We stellen voor om deze aanpak te hanteren vanaf 2025. 5.1. Extra krediet is nodig om de benodigde gronden aan te kopen Er is een aanvullend krediet benodigd van € 1.800.000 nodig om nog een aantal verwervingen te realiseren. Alternatieven/varianten Op onderdelen kunnen er talloze varianten/alternatieven op worden gesteld. Voorliggende Masterplan is een integraal verhaal Haansberg met allerlei keuzes die tesamen het Masterplan vormen. Kanttekeningen en risico’s Risico: Wet- en regelgeving zijn bepalend om van wensen naar realisering te komen. Hierbij speelt in ieder geval de wetgeving m.b.t.

aanbesteden en inkopen van diensten. Daarnaast blijft de leveringszekerheid m.b.t. electriciteit en zuiver drinkwater toe een (financieel) risico. Kanttekeningen: De maatschappelijke, technologische en economische ontwikkelingen volgen elkaar in een hoog tempo op. We zitten constant in een transitie. Uitgangspunten zijn nu benoemd om houvast te hebben maar kunnen aan de hand van ontwikkelingen en ervaringen altijd bij worden gesteld. Toelichting Financieel Op 13 maart 2023 heeft uw raad een voorbereidingskrediet beschikbaar gesteld voor de grondaankopen binnen het plangebied. Om het Masterplan volledig uit te kunnen voeren moeten we nog enkele gronden verwerven. Voor deze verwervingen hebben wij een extra budget nodig van € 1.800.000. Het verwerven van gronden door het grondbedrijf heeft geen invloed op het resultaat van de gemeente omdat het grondbedrijf per definitie neutraal in de begroting zit. Het beschikbaar stellen van een krediet voor de aankoop van deze gronden beïnvloedt de begroting voor 2025 en verdere jaren dus niet. Het is een investering die zichzelf op termijn terugverdient door uitgifte van kavels bouwgrond. De totale baten en lasten landen worden opgenomen in de exploitatieopzetten

Haansberg. Op dit moment zijn we bezig met het opstellen van een exploitatieopzet Haansberg. De financiële haalbaarheid van de gebiedsontwikkeling is nu dus nog niet bekend. Juridisch Dit voorstel heeft geen juridische consequenties. Uitgangspunten worden meegenomen in de verdere gebiedsontwikkeling Haansberg. Aan de inhoud, zowel beelden als tekst, van het Masterplan Haansberg kunnen geen rechten en/of verwachtingen worden ontleend. Het Masterplan wordt straks gebruikt voor het maken van een (ontwerp-)besluit tot wijziging van het Omgevingsplan. Van de inhoud - en dus ook van de gemaakte keuzes - uit dit Masterplan kan het gemeentebestuur nog gemotiveerd afwijken. De definitieve keuzes over hoe de wijziging van het Omgevingsplan eruit komt te zien, worden dus pas later gemaakt. Dit gebeurt via een officiële procedure en begint met een ontwerp-besluit. Dit maken wij bekend in ons digitaal Gemeenteblad. Hierop mag iedereen dan binnen een bepaalde termijn reageren. Die reacties kunnen, naast andere relevante ontwikkelingen, aanleiding zijn om het plan aan te passen. Daarna zal de gemeenteraad een definitief besluit nemen. In dit laatste besluit vindt u dus pas de definitieve keuzes die gemaakt zijn. Het definitieve besluit is pas juridisch bindend voor burgers en bedrijven. Dit is opgenomen in het Masterplan om de juiste verwachtingen te duiden.

Duurzaamheid Leefbaarheid, Duurzaamheid en Betaalbaarheid zijn de leidende thema's voor de gebiedsontwikkeling Haansberg. De balans tussen deze thema's zal overal worden gezocht. Planning Met het kennisnemen van het Masterplan naderen we het einde van de Routekaart Masterplan Haansberg. Doel is om het Masterplan ter vaststelling aan te bieden voor de zomer 2025 zodat deze financieel onderbouwd is. Tegelijkertijd zullen we op dat moment een Omgevingsplan inclusief MERrapportage aanbieden. Communicatie en participatie Intern: De voorstellen zijn integraal besproken in de interne organisatie Haansberg Extern: Het Masterplan is besproken met stakeholders en partners in deze ruimtelijke ontwikkeling. Bijlagen Concept Masterplan Overzicht grondaankopen. (GEHEIM). Etten-Leur, 10 december 2024 burgemeester en wethouders, ure:size(300,90)}}

drs. C. (Cor) Smits gemeentesecretaris

drs. M.C. (Marina) Starmans-Gelijns burgemeester