BBV Raadsvoorstel definitief - Verordening Wmo 2023.pdf

Raadsvoorstel Datum Raadsvergadering: Agenda nr: Onderwerp

Verordening maatschappelijke ondersteuning 2023

Van:

Joyce Laurijssen

Telefoonnummer:

4300

Email:

Joyce.Laurijssen@etten-leur.nl

Aan de leden van de raad. Voorstel 1. De Verordening maatschappelijke ondersteuning Etten-Leur 2023 vast te stellen. Inleiding De Verordening maatschappelijke ondersteuning Etten-Leur 2020 is op dit moment van kracht. De belangrijkste reden dat de vigerende verordening moet worden aangepast is een wijziging met betrekking tot het opleggen van wel/geen eigen bijdrage voor de maatwerkvoorziening begeleiding en daarnaast worden op basis van onder meer jurisprudentie wijzigingen doorgevoerd. In regionaal verband is gewerkt aan de nieuwe Verordening maatschappelijke ondersteuning 2023 waarbij de modelverordening van de VNG nog steeds als uitgangspunt is gehanteerd. Beoogd effect en evaluatie: De Verordening maatschappelijke ondersteuning wordt geactualiseerd op basis van de meest recente wijzigingen in het Wmo beleid. Argumenten 1.1 Er wordt bij de maatwerkvoorziening begeleiding geen eigen bijdrage meer opgelegd voor de producten gericht op arbeidsmatige participatie en wel voor het product waakvlam. Tijdens het regionale (De6 gemeenten) aanbestedingstraject van begeleiding heeft er een evaluatie en onderzoek plaatsgevonden. De producten dagbesteding ontwikkelingsgericht en arbeidsmatige dagbesteding zijn gericht op arbeidsmatige participatie. Cliënten hebben het gevoel naar hun ‘werk’ te gaan. Het is tegenstrijdig als zij daarvoor een eigen bijdrage betalen.

Ook vergroot het de tegenstelling tussen Wmo en Participatiewet. Vooral bij cliënten die ontwikkeling kunnen doormaken richting beschut werk of een garantiebaan, kan de eigen bijdrage op Wmo Begeleiding een blokkade zijn.

Het product waakvlam betreft lichte ondersteuning. Het doel is het monitoren van de zelfredzaamheid van de cliënt. Het is een minder intensief product met een laag tarief. Op waakvlam geldt momenteel geen eigen bijdrage. Echter, cliënten die beginnen met waakvlam als ondersteuning, krijgen in principe lichte Begeleiding die inhoudelijk niet verschilt van zwaardere Begeleiding. Alleen de intensiteit is minder. Omdat dit inhoudelijke verschil er niet is, wordt voorgesteld om cliënten ook voor de waakvlam een eigen bijdrage te laten betalen. Voor deze cliënten wordt een overgangstermijn gehanteerd van drie maanden waardoor zij pas per 1 april 2023 een eigen bijdrage gaan betalen. 1.2. Naar aanleiding van jurisprudentie is aanscherping van artikel 8 en 12 noodzakelijk. Artikel 8 is aangescherpt. Er is behoefte aan meer juridische grondslag om een voorziening te weigeren. Artikel 12 is gewijzigd. Op dit moment staat er in de verordening opgenomen dat er een eigen bijdrage wordt opgelegd voor woningaanpassingen voor een minderjarige. Alleen op basis van kabinetsbeleid dat wordt uitgevoerd door het CAK zijn ouders die getrouwd/ elkaars partner zijn en nog niet de AOW-leeftijd hebben bereikt geen eigen bijdrage verschuldigd (wat meestal zo is bij kinderen onder de 18).

Dit betekent dat er in de praktijk dus alleen een eigen bijdrage voor woningaanpassingen voor een minderjarige wordt opgelegd aan eenoudergezinnen. Dit onderscheid is landelijk bekend, maar nog niet doorgevoerd in landelijke regelgeving. Wanneer dit gaat gebeuren is nog onbekend. Daarom wordt voorgesteld om de verordening te wijzigen en de eigen bijdrage nooit op te leggen bij woningaanpassingen voor minderjarigen. Alternatieven/varianten Er is geen reëel alternatief/variant. Kanttekeningen en risico’s 1.1. De gemeente kan inkomsten uit eigen bijdrage mislopen Door het uitsluiten van de producten arbeidsmatige dagbesteding en dagbesteding ontwikkelgericht voor het opleggen van een eigen bijdrage kan de gemeente inkomsten mislopen. Regionaal zijn er op dit moment 275 indicaties die vallen binnen deze producten waarvoor wordt voorgesteld om geen eigen bijdrage te heffen. Het is op dit moment niet duidelijk in hoeveel gevallen cliënten alleen deze indicatie hebben, of ook nog gebruik maken van een andere Wmo voorziening waar wel een eigen bijdrage voor geldt. Dit wordt vanaf 2023 gemonitord. Wanneer we uitgaan van de aanname dat 1/3 van de cliënten een enkele voorziening heeft binnen één van de genoemde producten, lopen De6 gemeenten samen ongeveer €21.000 per jaar mis aan eigen bijdragen.

Dit bedrag is verwaarloosbaar in relatie tot de regionale totale kosten (20 miljoen) van Wmo Begeleiding. Voor Etten-Leur wordt ingeschat dat het om een bedrag gaat van circa €5.000,- per jaar. (budget 5 miljoen euro). Toelichting Juridisch De verordening maatschappelijke ondersteuning wordt in overeenstemming gebracht met de recente wet- en regelgeving. Deze verordening vormt het juridisch kader tot het verlenen van maatwerkvoorzieningen op grond van de Wmo.

Financieel In de begroting is budget opgenomen voor de uitvoering van de Verordening maatschappelijke ondersteuning Etten-Leur 2023. De budgetten met betrekking tot begeleiding worden gemonitord tijdens de bestuursrapportages. Voor een nadere toelichting op de inkomsten die de gemeente eventueel mis kan lopen, zie kanttekeningen en risico's. Duurzaamheid People De verordening maatschappelijke ondersteuning Etten-Leur 2023 biedt kaders aan de inwoners over de uitvoering van de Wmo. Planet Geen opmerkingen op dit onderdeel. Profit Geen opmerkingen op dit onderdeel. Planning Zie communicatie en participatie. Communicatie en participatie Publicatie Na vaststelling door de gemeenteraad wordt de verordening op de gebruikelijke wijze bekend gemaakt. De verordening treedt in werking op 1 januari 2023. Extern Cliënten waarop de wijzigingen betrekking hebben worden tijdig, maar uiterlijk 31 december 2022, hierover geïnformeerd. Daarnaast zijn de voorgestelde wijzigingen besproken met de participatieraad, zij zijn akkoord, en is er tijdens de bijeenkomst met de fractiespecialisten op 12 oktober 2022 ook al kort stilgestaan bij de wijzigingen met betrekking tot het wel/niet opleggen van een eigen bijdrage voor de producten begeleiding. Bijlagen • Ontwerp-raadsbesluit (verordening voorzieningen maatschappelijk ondersteuning Etten-Leur 2023) •

Was-wordt tabel

Etten-Leur, 8 november 2022 burgemeester en wethouders,

Dhr. drs. C. Smits gemeentesecretaris

Mw. dr. M.W.M. de Vries burgemeester