BBV Raadsvoorstel

Raadsvoorstel Datum Raadsvergadering:

13 mei 2024

Agenda nr: Onderwerp:

Voorstel wijzigen APV

Portefeuillehouder(s)

Burgemeester Starmans - Gelijns

Van:

Wanda Donckers

Telefoonnummer:

0615561359

Email:

wanda.donckers@etten-leur.nl

Aan de leden van de raad. Voorstel De ‘Algemene Plaatselijke Verordening Etten-Leur 2021’ wijzigen. Inleiding De huidige Algemene Plaatselijke Verordening (hierna: APV) dateert van 2021. Inmiddels zijn er twee wijzigingen vastgesteld. De eerste wijziging in 2022 had betrekking op de inwerkingtreding van de Omgevingswet. De tweede wijziging had betrekking op de jaarlijkse suggestie voor aanpassingen vanuit de VNG. De nu voorliggende derde wijziging betreft een voorgestelde wijzigingen vanuit de VNG aangaande de definitie van consumentenvuurwerk (artikel 2:71) en het toevoegen van twee artikelen; artikel 2:50a Messen en andere voorwerpen als steekwapen en artikel 2:78 gebiedsontzeggingen. Beoogd effect en evaluatie: Een heldere, actuele en werkbare APV. Waarmee adequaat kan worden opgetreden tegen overlast. Argumenten 1.1 Met de wijziging van de definitie van consumentenvuurwerk wordt de juistheid en bruikbaarheid van het betreffende APV artikelen vergroot. De door de VNG voorgestelde wijziging van de APV betreft een wijziging van tekstuele en wetstechnische aard aangaande de definitie van consumentenvuurwerk (2:71). Met deze wijziging wordt dit artikel in lijn gebracht met de model APV van de VNG en het Vuurwerkbesluit. 1.2 Het instrument ‘gebiedsontzeggingen’ geeft de mogelijkheid adequaat op te treden tegen overlast

Nu al kan de burgemeester optreden tegen overlast op basis van de Gemeentewet. De Gemeentewet is echter bedoeld voor ernstige en/of structurele overlast (bijvoorbeeld ernstige voetbalrellen) en niet voor ‘lichte’ overlast door bijvoorbeeld jongeren op de kermis of ‘first offenders’. Daarvoor is de Gemeentewet een te zwaar middel. Daarom kan de gemeente in de APV het instrument gebiedsontzeggingen opnemen voor ‘lichtere’ overlast situaties en ‘first offenders’. Daarmee kan de burgemeester (politie) adequaat optreden tegen bijvoorbeeld overlast gevende personen op de kermis. 1.3 Gelijk speelveld in de regio Veel gemeenten hebben al een artikel over gebiedsontzeggingen in de APV staan. Zo ook Bergen op Zoom, Roosendaal, Rucphen, Breda. Door ook in de APV van Etten-Leur gebiedsontzeggingen als instrument op te nemen, creëer je een gelijk speelveld in de regio. Ook is de politie al bekend met het instrument ‘gebiedsontzeggingen’. 1.4 Met het artikel ‘messenverbod’ in de APV kan bescherming worden geboden tegen mogelijke aantasting van de openbare orde en veiligheid. De VNG stelt voor om een artikel op te nemen voor een messenverbod. Dit gelet op landelijke ontwikkelingen, het wapenbezit in het algemeen en gebruik van steekwapens in het bijzonder is fors toegenomen.

Met een artikel ‘messenverbod’ kan aantasting van de openbare orde preventief worden voorkomen en wordt de veiligheid bevorderd. Alternatieven/varianten n.v.t. Kanttekeningen en risico’s 1.2 De bevoegdheden van de Gemeentewet en de APV aangaande gebiedsontzeggingen zijn een beperking van het recht om zich zonder inmenging van de overheid te verplaatsen (vrijheidsbeperking). Echter een juiste toepassing van de bevoegdheden is gewaarborgd door vaststelling van voorliggende APV en het, door de burgemeester vast te stellen, beleid: ‘Beleidsregel gebiedsontzeggingen en gebiedsverboden’. Dit beleid is ter informatie toegevoegd als bijlage 4 bij dit raadsvoorstel. 1.3 Er is al een Wet wapens en munitie, waarom nog een artikel hierover in de APV? Het artikel in de APV is een aanvulling op de Wet wapens en munitie. De APV verbiedt alleen het bij zich hebben van andere dan in de Wet wapens en munitie aangeduide messen of voorwerpen die als steekwapen kunnen worden gebruikt. Toelichting Op het moment ligt er ook een vraagstuk aangaande parkeren van werkbusjes in de wijken. In de APV zijn regels opgenomen waardoor het parkeren van grote werkbusjes vaak niet is toegestaan. Dit vanwege parkeerdruk, overlast of uiterlijk aanzien van de gemeente. Dit vraagstuk werken we in 2024 uit. Daarbij kijken we ook naar een parkeerverbod op industriegebieden (o.a. Vosdonk) op de

openbare weg in het tijdvenster 22.00 - 04.00 uur. Als blijkt dat een aanpassing van de APV een oplossing kan zijn, dan zal bij een volgende voorgestelde wijziging van de APV dit worden meegenomen. Financiële toelichting Er zijn geen financiële consequenties. Juridische toelichting: In de APV zijn kaders opgenomen over wanneer en voor welke duur de burgemeester (politie) een gebiedsontzegging kan oplegging. Deze kaders zijn afgestemd op/afgeleid van de Gemeentewet. In de ‘Beleidsregel gebiedsontzeggingen en gebiedsverboden’ is voor toepassing van artikel 2:78 APV onder andere bepaald bij welke overtreding de gebiedsontzegging kan worden ingezet. In dit beleid wordt verder aangegeven hoe de burgemeester omgaat met de bevoegdheden op grond van de APV en die op grond van de Gemeentewet. Ook staat in het beleid hoe de burgemeester de verplichte extra zorgvuldigheid m.b.t. jongeren borgt. Bij jongeren zal ook een maatwerktraject onderdeel zijn van de aanpak, dit naast de gebiedsontzegging. Dit maatwerktraject zal aansluiten bij de gebruikelijke werkwijze in de gemeente van bijvoorbeeld jongerenwerk. Duurzaamheid People: De APV draagt bij aan de leefbaarheid, openbare orde en veiligheid in de openbare ruimte. Profit: Het vaststellen van de derde wijziging APV 2021 heeft geen positieve maar ook geen negatieve invloed op natuur en milieu.

Planet: Het effect van de derde wijziging van de APV 2021 op welvaart en werkgelegenheid is verwaarloosbaar. Planning De ‘Derde wijziging Algemene plaatselijke verordening Etten-Leur 2021’ treedt 1 juni 2024 in werking. Communicatie en participatie Communicatie extern: Na vaststelling door de raad vindt publicatie van de ‘Derde wijziging Algemene plaatselijke verordening Etten-Leur 2021’ in de Bode plaats. De wijziging zal ook via www.overheid.nl op de gebruikelijke wijze gepubliceerd worden. Verder zal de vaststelling van de ‘Derde wijziging Algemene plaatselijke verordening Etten-Leur 2021 worden gepubliceerd op de website. Communicatie intern: De aanvullingen en wijzigingen zijn vooraf besproken met politie, bestuurders en medewerkers van de gemeente (jongerenregisseur, BOA’s, AOV-er). Deze personen worden geïnformeerd over de vastgestelde ‘Derde wijziging Algemene plaatselijke verordening Etten-Leur 2021’.

Bijlagen 1. Was-wordt-tabel met artikelsgewijze toelichting ‘Derde wijziging Algemene plaatselijke verordening Etten-Leur 2021’. 2. Geconsolideerde versie Algemene plaatselijke verordening Etten-Leur 2021, 1 juni 2024. 3. Ter informatie: concept Beleidsregel gebiedsontzeggingen en gebiedsverboden

Etten-Leur, 26 maart 2024 burgemeester en wethouders,

Dhr. drs. C. Smits gemeentesecretaris

Mw. drs. M.C. Starmans-Gelijns burgemeester