advies 805452 Woo raad_Geredigeerd

2 4. Overwegingen Met de bestreden besluiten op grond van de Woo en de Gemeentewet heeft de raad documenten (gedeeltelijk) openbaar gemaakt die onder het Woo verzoek vallen. Woo besluit van 3 juli 2023 Bezwaarmaker heeft ten aanzien van het Woo besluit de gedeeltelijke weigering om op grond van artikel 5.1, tweede lid, aanhef en onder e van de Woo informatie openbaar te maken niet betwist noch is het de Commissie gebleken dat de raad op onjuiste wijze toepassing heeft gegeven aan de genoemde uitzonderingsgronden van de Woo. Is de zoekslag volledig geweest? Het is vaste rechtspraak van de hoogste bestuursrechter dat wanneer een bestuursorgaan stelt dat na onderzoek is gebleken dat documenten niet of niet meer onder hem berusten en een dergelijke mededeling niet ongeloofwaardig voorkomt, het in beginsel aan degene is die om informatie verzoekt om aannemelijk te maken dat documenten toch onder het bestuursorgaan berusten. Zie bijvoorbeeld de Afdelingsuitspraak van 14 april 2021, ECLI:NL:RVS:2021:774. Het bestuursorgaan moet inzichtelijk maken dat voldoende zorgvuldig onderzoek is gedaan. Hierbij hoort ook dat het bestuursorgaan moet onderzoeken of de gevraagde documenten (hebben) bestaan en bij hem hadden behoren te berusten, zie ook de uitspraak van de Afdeling van 4 augustus 2021, ECLI:NL:RVS:2021:1743.

De raad heeft in het verweerschrift toegelicht dat er gezocht is naar documenten in de door de griffie gebruikte systemen en de persoonlijke e-mailboxen en zakelijke telefoons van de griffier en griffiemedewerkers. Hierbij zijn de volgende zoektermen gebruikt: • Flexwoning • Flexwoningen • Voorgenomen flexwoningen • Flexwonen • Tijdelijke locatie • Flexlocatie • Haansberg • Bankenstraat • Hoevenseweg • Bankenstraat/Hoevenseweg De Commissie is van oordeel dat de raad hiermee voldoende inzichtelijk heeft gemaakt hoe er naar documenten is gezocht. De Commissie meent voorts dat de zoektermen voldoende zijn geweest, de zoektermen dekken de lading voldoende. Met deze zoektermen en de manier waarop daarmee is gezocht is naar het oordeel van de Commissie op een juiste wijze gezocht naar informatie. Bezwaarmaker stelt dat de uitgevoerde zoekslag (nog steeds) onvolledig is. Zo mist bezwaarmaker bijvoorbeeld relevante info m.b.t. gemaakte afwegingen aangaande het Frijado-terrein en alle andere terreinen. Als de gemeente beweert dat, zo stelt bezwaarmaker (opnieuw bijvoorbeeld, dus opnieuw niet uitputtend bedoeld) iets vervuild is, dan beschikt bezwaarmaker graag over bescheiden waaruit dit blijkt. Bezwaarmaker stelt daarnaast dat er stukken moeten zijn van een overleg op 30 juni 2022.

3

Op basis van de gebruikte zoektermen is, zo stelt de raad, alle informatie over de afweging van de verschillende locaties voor flexwonen door het college, bij zijn besluit van 25 juli 2023, reeds openbaar gemaakt in de zogenaamde “longlist” en “shortlist” en de daarbij behorende besluitvorming. Eveneens heeft het college bij zijn besluit van 25 juli 2023 de stukken van het overleg van 30 juni 2022 verstrekt. In het verweer en ter zitting heeft de raad nogmaals bevestigd dat van de bijeenkomst van 30 juni 2022 niet meer stukken zijn dan de reeds door het college verstrekte stukken. Het standpunt van de raad, dat er niet meer documenten zijn, acht de Commissie niet ongeloofwaardig. Het is gelet op de eerder vermelde jurisprudentie aan bezwaarmaker om het tegendeel aannemelijk te maken. De Commissie oordeelt dat bezwaarmaker niet aannemelijk heeft gemaakt dat er op dit onderdeel van zijn verzoek meer documenten onder de raad zouden berusten dan thans openbaar zijn gemaakt. Besluit Gemeentewet van 3 juli 2023 Ten aanzien van het besluit tot opheffing van geheimhouding van het verslag van de besloten raadsvergadering van 6 september 2022 is gesteld noch gebleken dat dit besluit gebreken vertoont. 5. Advies aan de gemeenteraad Gezien het bovenstaande geeft de heroverweging naar het oordeel van de Commissie geen aanleiding de bestreden besluiten van 3 juli 2023 te herroepen.

Dit advies is op 26 oktober 2023 uitgebracht door de heer mr. H.G.J. Norbart, voorzitter en de leden de heer mr. J. Geelhoed en mevrouw mr. M.L. van Zon en bekendgemaakt door verzending aan de raad op de hieronder vermelde datum. De secretaris,

De voorzitter,

A.J.M. Klep

mr. H.G.J. Norbart

Verzenddatum: 8 november 2023