3. Samenvattend overzicht van wijzigingen verordeningen 212 en 213

Financiële verordening (artikel 212 Gemeentewet) Etten-Leur 2025 Artikelnummer

Tekst huidige financiële verordening

Tekst nieuwe financiële verordening

Toelichting

7 lid 1

In de rechtmatigheidsverantwoording bij de jaarrekening rapporteren burgemeester en wethouders aan de raad over afwijkingen met een verantwoordingsgrens van 1% van de totale lasten van de gemeente, inclusief de toevoegingen aan de reserves. In de paragraaf bedrijfsvoering worden de geconstateerde afwijkingen (fouten of onduidelijkheden) groter dan 10% van de verantwoordingsgrens nader toegelicht (rapporteringsgrens).

In de rechtmatigheidsverantwoording bij de jaarrekening rapporteren burgemeester en wethouders aan de raad over afwijkingen met een verantwoordingsgrens van 2% van de totale lasten van de gemeente, exclusief de toevoegingen aan de reserves. In de paragraaf bedrijfsvoering worden de geconstateerde afwijkingen (fouten of onduidelijkheden) groter dan 5% van de verantwoordingsgrens nader toegelicht (rapporteringsgrens).

Wettelijk voorgeschreven wijziging

De raad stelt vast op welke wijze hij door middel van de paragraaf bedrijfsvoering van de begroting en de jaarstukken, naast de verplichte onderdelen van deze paragraaf, wil worden geïnformeerd over rechtmatigheid. Met betrekking tot de rechtmatigheid wordt tenminste op de volgende onderwerpen ingegaan: …

De raad stelt vast op welke wijze hij door middel van de paragraaf bedrijfsvoering van de begroting en de jaarstukken, naast de verplichte onderdelen van deze paragraaf, wil worden geïnformeerd over rechtmatigheid. Met betrekking tot de rechtmatigheid wordt in de jaarstukken tenminste op de volgende onderwerpen ingegaan: …

7 lid 2

7 lid 3

Hiermee blijft de verplichting om afwijkingen vanaf een bepaalde omvang toe te lichten in lijn met de huidige situatie (10% van 1% is gelijk aan 5% van 2%). Tevens sluiten we aan bij het percentage wat de accountant hanteert als rapportagegrens voor het toelichten van afwijkingen in het accountantsverslag, zodat afwijkingen zowel door het college als door de accountant onder dezelfde omstandigheden toegelicht worden. Onrechtmatigheden ontstaan gedurende het begrotingsjaar en kunnen daarom nog niet in de begroting toegelicht worden.

Artikelnummer

Tekst huidige financiële verordening

9 lid 5 sub c (huidige verordening)

De overschrijding is geautoriseerd door middel van de vaststelling van een tussentijdse rapportage.

Tekst nieuwe financiële verordening

9 lid 5 sub c (nieuwe verordening)

De overschrijding is het gevolg van wijzigingen in wet- en regelgeving.

9 lid 5 sub d (nieuwe verordening)

De overschrijding past binnen bestaand beleid van de raad, met dien verstande dat de overschrijding niet meer is dan 10% van de totale lasten van het programma waarbinnen de overschrijding is ontstaan.

9 lid 6 (huidige verordening)

Begrotingsonrechtmatigheden die passen binnen het bestaande beleid van de raad, worden opgenomen in de rechtmatigheidsverantwoording (voor zover de verantwoordingsgrens voor afzonderlijke fouten of onduidelijkheden is overschreden), maar worden niet nader toegelicht in de paragraaf bedrijfsvoering.

Toelichting Door middel van de vaststelling van een tussentijdse rapportage wijzigt de begroting. Er is na autorisatie derhalve geen sprake meer van een overschrijding en dus ook niet van een onrechtmatigheid. De in sub c genoemde situatie is feitelijk niet mogelijk. Onrechtmatigheden als gevolg van wijzigingen in wet- en regelgeving liggen buiten invloedsfeer college. Een recent voorbeeld is het onderbrengen van de Appa-pensioenen bij het ABP als gevolg van de nieuwe pensioenwet. Om te voorkomen dat activiteiten moeten worden gestopt, omdat anders budgetten overschreden worden, is enige marge acceptabel. Voor zover de overschrijding binnen de toegestane marge blijft, is er weliswaar sprake van een onrechtmatigheid (en wordt ook zo verantwoord), maar is deze acceptabel. De financiële middelen zijn immers ingezet om beleidsdoelstellingen van de raad te realiseren en zijn daarmee effectief. In de nieuwe verordening geregeld in artikel 9 lid 5 sub d (zie bovenstaand punt). Alle begrotingsonrechtmatigheden, ook die als acceptabel worden aangemerkt, worden toegelicht in de paragraaf bedrijfsvoering.

Artikelnummer

Tekst huidige financiële verordening

Tekst nieuwe financiële verordening

Toelichting

12 lid 1

Wanneer activiteiten in een jaar niet volledig worden uitgevoerd waardoor geld overblijft kan dit geld in het volgende jaar worden ingezet. Hiervoor maken we gebruik van de reserve Nog uit te voeren werkzaamheden. Om bedragen aan deze reserve toe te voegen gelden twee voorwaarden: a. …; b. …

Wanneer activiteiten in een jaar niet volledig worden uitgevoerd waardoor geld overblijft kan dit geld in het volgende jaar worden ingezet. Hiervoor maken we gebruik van de reserve Nog uit te voeren werkzaamheden. Om bedragen aan deze reserve toe te voegen geldt één van de volgende voorwaarden: a. … of b. …

Op basis van de huidige verordening kan de indruk ontstaan dat aan beide voorwaarden moet worden voldaan. Dit is nadrukkelijk niet het geval, het betreffen twee verschillende situaties. Onderdeel a. geldt als tussentijds al bekend is dat activiteiten dat jaar niet volledig worden uitgevoerd. In die gevallen verwerken we dit tussentijds bij de eerste of tweede bestuursrapportage. Blijkt dit later, dan verwerken we dit in de jaarrekening hetgeen is geregeld in onderdeel b. Deze specifieke investering komt iedere raadsperiode terug en kent daarmee een vaste afschrijfperiode van 4 jaar. Hiermee bieden we de mogelijkheid om groen te activeren. Omdat we vanaf € 25.000 activeren bieden we hier de mogelijkheid gelijksoortige investeringen te bundelen in één jaar.

Bijlage 1

Mobile devices voor de gemeenteraad schrijven we in 4 jaar af.

Bijlage 1

Parken, bomen en plantsoenen

Artikelnummer

Tekst huidige financiële verordening

Tekst nieuwe financiële verordening

Toelichting

Bijlage 1

Burgemeester en wethouders hebben de mogelijkheid om de termijnen te verhogen naar de termijnen die in de kolom "maximaal" zijn opgenomen. Reden hiervoor is dat door technologische ontwikkelingen de economische levensduur van bijvoorbeeld nieuwe riolering langer is dan die van huidige riolering. Door het opnemen van de maximale afschrijvingstermijn kan voor nieuwe riolering een langere afschrijvingstermijn worden toegepast zonder dat deze in strijd is met de verordening.

Burgemeester en wethouders hebben de mogelijkheid om af te wijken van de huidige afschrijvingstermijnen. Zij mogen de termijnen verhogen naar de termijnen die in de kolom "maximaal" zijn opgenomen. Reden hiervoor is dat door technologische ontwikkelingen de economische levensduur van bijvoorbeeld nieuwe riolering langer is dan die van huidige riolering. Door het opnemen van de maximale afschrijvingstermijn kan voor nieuwe riolering een langere afschrijvingstermijn worden toegepast zonder dat deze in strijd is met de verordening. Daarnaast mogen burgemeester en wethouders de termijnen verlagen in het geval dat er investeringen zijn waarvan de economische en/of technische levensduur korter is dan de termijn die onder “huidig” is vastgesteld.

Voorheen werd enkel beschreven dat college van de termijnen kan afwijken door deze te verhogen. Echter is verlagen ook mogelijk, bijvoorbeeld onze laptops die we nu in 5 jaar afschrijven maar deze hebben een economische levensduur van 3 jaar.

Verordening controle op het financiële beheer en op de inrichting van de financiële organisatie (artikel 213 Gemeentewet) Etten-Leur 2025 Artikelnummer

Tekst huidige financiële verordening

Tekst nieuwe financiële verordening

Toelichting

Er hebben geen inhoudelijke wijzigingen in de artikelen plaatsgevonden. De toelichting op artikel 2 is aangepast als gevolg van de wettelijke wijzigingen (zie ook artikel 7 van de Financiële verordening (artikel 212 Gemeentewet) Etten-Leur 2025. Daarnaast is de toelichting op lid 1 van artikel 3 uitgebreid. Deze uitbreiding betreft: “Het eerste lid regelt … de kwaliteit van de controle van de jaarrekening”. Hiermee sluit de toelichting aan op de standaardtekst uit de modelverordening.