Vragen en antwoorden vergunningaanvraag Tomassen e240053255

Vragen en antwoorden vergunningaanvraag Tomassen ●

Waarom is er aan de raad gevraagd om de verklaring van geen bedenkingen te weigeren (en daarna een ontwerp weigeringsbesluit ter inzage te leggen)?

Op basis van de stukken die we hebben gekregen kunnen we niet beoordelen of er sprake is van een goede ruimtelijke ordening. In het onderdeel bouwen én in het onderdeel ruimtelijke ordening ontbreekt de juiste informatie en onderbouwing. Dit betekent dat er nu geen vergunning kan worden verleend. Voorbeeld van onvoldoende informatie: TDT heeft bijvoorbeeld wel het aspect geluid laten beoordelen (binnen het milieu spoor), maar niet de cumulatie van geluidsbronnen. Hierdoor is niet duidelijk wat de totale impact is van het aspect geluid op de omgeving. In milieu spoor klopt dat, maar niet in het ruimtelijk spoor. En op de bouwtekeningen die zijn aangeleverd komen details niet met elkaar overeen. Dit veroorzaakt onduidelijkheid over wat er nu precies wordt aangevraagd. Denk daarbij aan verschillende afmetingen op tekeningen, (deur) openingen die op tekeningen verschillen.

●

Welke ‘sporen’ zijn er binnen de vergunningaanvraag en wie is daarvoor bevoegd?

De vergunningaanvraag valt uiteen in 3 onderdelen: bouwen, milieu en ruimtelijke ordening. Het college is bevoegd om te beslissen op de vergunningaanvraag ten aanzien van de onderdelen bouwen en milieu. . De raad is bevoegd met betrekking tot het onderdeel ruimtelijke ordening (afwijken van het bestemmingsplan). Voor dit onderdeel moet de raad een zogenaamde verklaring van geen bedenkingen (VVGB) afgeven. ●

Waarom stelt het college de raad voor om alsnog geen VVGB te verlenen, er is toch al eerder een ontwerp VVGB afgegeven?

Er is begin 2024 een gewijzigde aanvraag binnengekomen, waar nieuwe gewijzigde onderdelen van het bedrijf in mee zijn genomen. Een voorbeeld is een lagere productiecapaciteit en transport- en opslagactiviteiten op de percelen Fokko Kortlanglaan 112 en 122. De ‘oude’ ontwerp VVGB dekt niet meer de lading van de huidige aanvraag, daarom is er een nieuwe VVGB nodig. ●

Waarom wordt de raad gevraagd geen VVGB te verlenen, een VVGB bestaat toch niet meer onder de Omgevingswet?

De aanvraag is gedaan onder ‘oud’ recht, dus onder de Wet ruimtelijke ordening. Wettelijk is dan bepaald dat de aanvraag ook onder oud recht moet worden behandeld en daarom is er nog steeds een VVGB nodig waar de raad over moet beslissen. ●

Wat is anders aan deze aanvraag, wat zijn de afwijkingen?

De aanvraag is o.a. aangevuld met transport- en opslagactiviteiten op het buitenterrein. Hierdoor is de aanvraag aanzienlijk gewijzigd, waarop de eerdere afgegeven ontwerp VVGB niet van toepassing is en de raad een nieuw besluit moet nemen op dit verzoek.

●

Waarom is dit geen definitieve weigering, maar een ontwerp weigering?

Dit is wettelijk zo geregeld. De uitgebreide procedure is van toepassing. Dat betekent dat het college eerst een ontwerpbesluit ter inzage moet leggen, samen met een ontwerp weigering VVGB waar de raad over gaat. Daarop kan eenieder zienswijzen indienen, die vervolgens worden beoordeeld. En daarná nemen college en raad een definitief besluit. Op dit moment kunnen we nog niet vooruitlopen op de uitkomst van deze beoordeling en het definitieve besluit op de vergunningaanvraag.. ●

Hoelang duurt dit proces?

Dat is afhankelijk van de aard en het aantal zienswijzen dat wordt ingediend. Nadat eventuele zienswijzen zijn ingediend, wordt er een conceptnota van beantwoording van de zienswijzen opgesteld. Na behandeling van deze nota in de raad kan de raad een definitief besluit nemen over het niet afgeven van een VVGB. ●

Wat betekent het voor handhaving en de begunstigingstermijn van de reeds opgelegde dwangsommen dat nu aan de raad gevraagd is om geen VVGB af te geven?

Handhaving is een separaat proces. Op dit moment is het zo dat de begunstigingstermijn van de reeds opgelegde dwangsommen voor de transport- en opslagactiviteiten is verlengd tot 19 december 2024. Dat betekent dat er nog geen dwangsommen zijn verbeurd. Tomassen heeft op 13 november 2024 een verzoek ingediend om die begunstigingstermijn te verlengen. Het college beoordeelt deze aanvraag. Op dit moment is een ambtelijk advies hierover aan het college in voorbereiding. Of en per wanneer er dwangsommen worden verbeurd is afhankelijk van het collegebesluit hierover. ●

Waarom start handhaving niet direct, er is nu toch geen zicht op legalisatie?

Er wordt op verschillende onderdelen nu al gehandhaafd: geluid, werktijden, verkeersbewegingen en de transport- en opslagactiviteiten op de percelen Fokko Kortlanglaan 112 en 122. Hiervoor zijn al lasten onder dwangsom opgelegd. Voor de transport- en opslagactiviteiten loopt er binnenkort een begunstigingstermijn af. Zoals hiervoor is aangegeven, is er een verzoek door het bedrijf gedaan om deze termijn te verlengen. Het college moet hier nog een beslissing op nemen. De komende periode wordt bekeken wat hetgeen nu ter besluitvorming voorligt, betekent voor het handhavingsspoor.

●

Hoe verhoudt de Letter of Intent (die eind 2023 is gesloten) zich tot het voorstel aan de raad om geen vvgb af te geven?

In de LOI zijn afspraken gemaakt tussen de gemeente en het bedrijf en is de intentie uitgesproken dat de gemeente zich inspant voor vergunningverlening. Dat is ook gebeurd. Het bedrijf heeft tijdig een gewijzigde aanvraag ingediend. Alleen kan op basis van de ingediende stukken niet worden vastgesteld dat er sprake is van een goede ruimtelijke onderbouwing en dat de bedrijfsactiviteiten die in strijd zijn met het bestemmingsplan

ruimtelijke gezien aanvaardbaar zijn. En dat is wel nodig om de raad te vragen een ontwerp VVGB af te geven. Vandaar het voorstel aan de raad om geen VVGB af te geven. . De gemeente kan hierdoor geen verdere uitvoering geven aan haar inspanningsverplichting om de gevraagde vergunning te verlenen. In de LOI staat o.a.: Het college heeft in deze een inspanningsverplichting, met als gevolg dat het college zich maximaal inspant om de benodigde vergunning(en) te verlenen. Als de raad positief staat tegenover de ruimtelijke aanvaardbaarheid van transport en opslagactiviteiten op de percelen Fokko Kortlanglaan 112 en 122, dan ziet het college op dit punt geen aanleiding tot voortzetting van het ingezette handhavingstraject, mits Tomassen ook een daartoe strekkende aanvraag ter legalisatie van opslag en transport indient. Tomassen past de lopende aanvraag revisievergunning d.d. 30 januari 2018 aan c.q. dient een vernieuwde aanvraag in op de verlaagde productiecapaciteit en neemt ook de transport- en opslagactiviteiten daarin dan mee Er is weliswaar een gewijzigde aanvraag ingediend, maar op basis van deze gegevens kan niet de conclusie worden getrokken dat de transport- en opslagactiviteiten ruimtelijk aanvaardbaar zijn. Op basis van de voorliggende stukken kan het college niet anders dan de raad te vragen de VVGB niet te verlenen. ●

Welke invloed heeft het voornemen tot weigering van de natuurvergunning door de Provincie op dit besluit?

De Provincie is voornemens de natuurvergunning in te trekken. Dat is op dit moment overigens nog niet gebeurd. In de procedure zijn we er vanuit gegaan dat er geen sprake meer is van een Natuurvergunning. Dat houdt in dat we op basis van de gegevens van het bedrijf moesten onderzoeken of het aannemelijk is dat er intern gesaldeerd kan worden en dus geen Natuurvergunning nodig is. Uit de globale ruimtelijke toets lijkt dit niet onmogelijk. Het al dan niet intrekken van de natuurvergunning en de beoordeling van het aspect natuur in onze vergunningprocedure hebben daarom geen doorslaggevende stem gehad in het besluit dat nu voorligt. ● Wat is het vervolg en wanneer komt er definitief duidelijkheid? De raad moet eerst besluiten op het voorstel van het college om geen VVGB te verlenen voor de vergunningaanvraag. Als de raad besluit om geen VVGB af te geven, zal het college een ontwerp weigeringsbesluit op de vergunningaanvraag ter inzage leggen voor een periode van 6 weken. Eenieder kan in deze periode zienswijzen indienen. Deze zienswijzen worden beoordeeld en daarna nemen het college en de raad een definitief besluit over de vergunningaanvraag en het afgeven van een VVGB. De verwachting is dat dit proces minimaal nog een half jaar duurt, onder meer vanwege de zorgvuldige besluitvormingsprocedure die twee keer doorlopen moet worden bij de raad.