Samenwerkingsovereenkomst e250035489

Hoofdkantoor Adriaen van Ostadelaan 140, 3583 AM Utrecht Postbus 13021 3507 LA Utrecht Telefoon 088-501 1265

Samenwerkingsovereenkomst bij opvang van alleenstaande minderjarige statushouders In deze samenwerkingsovereenkomst worden binnen de bestaande beleids- en uitvoeringskaders die voor de opvang van alleenstaande minderjarige statushouders bestaan, zijn afspraken vastgelegd tussen de Gemeente Ermelo, Stichting Nidos en D3. Doel van de afspraken is om duidelijkheid over ieders verantwoordelijkheid in het proces te hebben, en afspraken te hebben over de inzet en processen binnen de samenwerking. Genoemde afspraken in dit document gelden zolang de Kleinschalige wooneenheid +1 (KWE+) op de Smidsweg 22 in de gemeente Ermelo actief is. Wijzigingen zullen in overeenstemming en schriftelijk door alle partijen worden vastgelegd.

1.​ Samenwerkende partijen en hun rollen Onderstaande partijen hebben de volgende verantwoordelijkheid die elkaar wederzijds te aanvullen. A. Gemeente Ermelo o​ Verantwoordelijk voor de huisvesting van statushouders. De verantwoordelijkheid van de gemeente hierin volgt uit de taakstelling voor huisvesting statushouders; o​ Verantwoordelijk voor het organiseren van toegang tot de juiste voorzieningen, waaronder onderwijs (zie voor Toegang tot voorzieningen onder het kopje Taakstelling en huisvesting). Nidos is zich ervan bewust dat het organiseren van onderwijs op dit moment landelijk een uitdaging is en denkt, indien nodig, graag mee over het aanbieden van tijdelijke alternatieve vormen van onderwijs; o​ Voorbereiding op uitstroom vanaf 17,5 jaar volgens de handreiking ‘Overgang bij amv’s met verblijfsvergunning die 18 jaar worden’; o​ Vervolghuisvesting, de z.g. uitgestelde huisvestingsplicht bij 18 jaar, of later als de jongere een grotere zorgbehoefte heeft. In dit geval is er een optie tot Verlengde Opvang mogelijk waarin de jongere zelf de regie heeft; o​ Begeleiding bij inburgering na 18+ jaar en zo nodig andere ondersteuning zoals: inkomensvoorziening, aanvullende begeleiding, verlengde jeugdhulp en zorg; o​ Onderhouden en faciliteren van de contacten met de woningcorporatie zolang deze een rol heeft binnen de samenwerking. B.

Stichting Nidos In opdracht van het Ministerie van Justitie en Veiligheid is Nidos de organisatie voor voogdij voor alleenstaande minderjarige vreemdelingen (verder: amv’s) met de volgende opdrachten. 2.1 Nidos Opvang is verantwoordelijk voor: o​ Het uitvoeren van de opdracht vanuit het Ministerie van Asiel en Migratie om de Kleinschalige Opvang voor amv’s met een status te verzorgen. In gemeente Ermelo wordt hiervoor samengewerkt met contractpartner D3; o​ Zorg dragen voor de kwaliteit van de opvang en begeleiding, volgens het toetsingskader ‘Verantwoorde opvang en begeleiding van amv’s’ van de Inspectie Gezondheidszorg en 1

Een KWE is een kleinschalige wooneenheid. Onder KWE+ wordt gerefereerd naar een KWE met iets meer begeleiding dan een KWE en waar zelfredzaamheid van de jongere centraal staat. 1

Jeugd en de Inspectie Justitie en Veiligheid, geboden en uitgevoerd door Nidos’ eigen opvang (NEO) en haar contractpartners; o​ De zorg dat contractpartners hun werk zo goed mogelijk kunnen doen, dus faciliteren en ondersteunen daar waar nodig (administratief en inhoudelijk); o​ De taken van het direct aanspreekpunt en de verbindende schakel zijn voor alle partijen die met opvang te maken hebben (intern en extern). Nidos is de verbindende schakel tussen de contractpartners, gemeente en regio. 2.2 Nidos Voogdij is verantwoordelijk voor: o​ Het bevorderen van een gezonde ontwikkeling van het kind en het wegnemen van ontwikkelingsbedreigingen; o​ Het behartigen van de belangen van het kind behartigen; o​ Zorgdragen dat het kind met 18 jaar zelfredzaam is en in te grijpen als dit nodig is; o​ De familie te ondersteunen bij het herstellen van de opvoedsituatie bij een onder toezicht gesteld kind Nidos. C. Dromen, Durven, Doen (D3) o​ In opdracht van Nidos verantwoordelijk voor de opvanglocatie; o​ In opdracht van Nidos verantwoordelijk voor de dagelijkse begeleiding, door gekwalificeerd personeel, van jongeren die wonen op de KWE+. In de KWE+ worden 7 amv’s met een status opgevangen met toegesneden dagelijkse begeleiding per persoon per week. D3 zal 7 dagen in de week aanwezig zijn voor het verzorgen van begeleiding.

De tijden van begeleiding zullen afhankelijk zijn van waar de begeleidingsvraag ligt. o​ Methodisch werken aan de hand van de methodiek van woonbegeleiding voor amv’s; o​ Toepassen van het toetsingskader ‘Verantwoorde opvang en begeleiding van amv’s’ van de Inspectie Gezondheidszorg en Jeugd en de Inspectie Justitie en Veiligheid; o​ De jongere de weg naar zorg wijzen, in samenspraak met de jeugdbeschermer; o​ Handelen volgens de handreiking ‘Overgang bij amv’s met verblijfsvergunning die 18 jaar worden’ bij de overgang naar meerderjarigheid; o​ Verantwoordelijkheid dragen voor de kwaliteit, inrichting en begeleiding van de KWE. o​ D3 heeft een eigen beleid op bijvoorbeeld incidenten en hoe daarmee omgegaan dient te worden. Dit beleid is inzichtelijk voor de medewerkers van D3. D. Rooms-katholieke geloofsgemeenschap De Goede Herder o​ Verantwoordelijk voor de verhuur van het bijgebouw van de Rooms- Katholieke geloofsgemeenschap De Goede Herder.

2.​ Taakstelling en huisvesting ●​ Amv’s met status tellen bij plaatsing in een KSO-locatie vervroegd mee voor de taakstelling huisvesting vergunninghouders van de desbetreffende gemeente. De gemeenten zijn verantwoordelijk voor passende vervolghuisvesting voor de jongeren vanaf het 18e levensjaar; ●​ Sinds 1 januari 2023 is volgens de afspraak van een Verlengde Opvang en begeleiding na 18 jaar mogelijk tot 21 jaar. Nidos en haar contractpartners voeren deze Verlengde Opvang uit. Een jongere kan hierdoor, op basis van een inhoudelijke begeleidingsbehoefte, tussen 18 en 21 jaar flexibel uitstromen. Dit betekent dat het moment van vervolghuisvesting niet per se bij 18 jaar plaats hoeft te vinden, maar ook later kan zijn. Een jongere heeft zelf de regie over de keuze om gebruik te maken van de verlengde opvang en het moment van uitstroom; ●​ De Gemeente is verantwoordelijk voor de doorstroom naar passende zelfstandige huisvesting van de AMV zodra de leeftijd van 18 jaar is bereikt, of maximaal voor 21 jaar indien sprake is van verlengde opvang zoals hierboven beschreven. Hiervoor gelden de processen en termijnen zoals afgesproken is tussen Nidos, VNG en het Ministerie van AenM. ●​ Het kan gebeuren dat een gemeente er, ondanks alle inspanningen, niet in slaagt binnen de geldende termijn vervolghuisvesting te regelen.

In landelijke samenwerkingsafspraken tussen Nidos, VNG en het Ministerie van AenM is uitgewerkt hoe hiermee wordt omgegaan. Indien de gemeente er niet in slaagt een statushouder na de leeftijd van 18 jaar een eigen woonruimte aan te bieden, dan kan deze in het Nidos- huis blijven wonen totdat gepaste (tijdelijke) huisvesting is 2

gevonden zonder dat de gemeente hier financieel aansprakelijk voor wordt gemaakt. Dit geldt totdat de statushouder een maximum van 21 jaar heeft bereikt. ●​ Uitgegaan wordt dat voor amv’s die het Nidos- huis dienen te verlaten, kamerverhuur als tijdelijk huisvestingsinitiatief een gepaste huisvesting is. Contractpartner en gemeente maken onderling afspraken over dit proces.

3.​ Toegang tot voorzieningen ●​ De gemeente is verantwoordelijk voor toegang tot (en de beschikbaarheid van) onderstaande

voorzieningen voor de jongeren o​ Onderwijs (meestal internationale schakelklas) o​ Medische Zorg o​ Jeugdzorg/jeugdhulp o​ Tandarts o​ Inburgering ●​ Bij meerderjarigheid is de gemeente verantwoordelijk voor toegang tot maatschappelijke zorg.

4.​ De huur van de pastorie D3 is de huurder van de pastorie. Zij zijn financieel verantwoordelijk voor alle noodzakelijke aanpassingen en voeren dit uit, in overleg met de pastorie. D3 draagt er zorg voor dat de amv’s de geloofsgemeenschap en leden van de geloofsgemeenschap respecteren. Dit houdt in dat D3 er zorg voor draagt dat de bewoners van het NIDOS- huis gelegenheden respecteren zoals kerkdiensten, christelijke feestdagen, zondagen, doops-, huwelijksen momenten voor een uitvaart en bezoekers van de kerk op gepaste wijze in rust hieraan laten deelnemen.

5.​ Samenwerking D3 en gemeente Gedurende de opvang vindt er structureel elke twee maanden overleg plaats dat wordt geïnitieerd door de gemeente. Dit overleg zal plaatsvinden tussen de locatiemanager van D3 en de contactpersoon voor dit project bij de gemeente, waar ontwikkelingen, de beheersbaarheid en veiligheid op de locatie besproken worden. De frequentie kan afgeschaald/ opgeschaald worden indien wenselijk. Er zal gekeken worden of, en zo ja hoe, situaties verbeterd kunnen worden.

6.​ Omgevingsbeheer en communicatie ●​ Alle partijen spannen zich vanuit hun verantwoordelijkheden in voor een positieve aanwezigheid

van de opvanglocatie in de directe omgeving. ●​ D3 zal een participatietraject met omwoners organiseren en indien gewenst voor de

●​ ●​

●​

●​

geloofsgemeenschap die lid zijn van de kerk, in afstemming met de pastorie en de gemeente. De pastorie zal actief deelnemen en meebeslissen over wie er van de omwonenden hierin betrokken worden. De gemeente, Nidos en D3 onderhouden nauw contact met elkaar over de situatie van de opvanglocatie. Indien nodig, zijn alle partijen beschikbaar om (gezamenlijk) actie te ondernemen. D3 is het eerste aanspreekpunt voor communicatie naar de omgeving toe. Er zal een telefoonnummer beschikbaar zijn om de locatie te bereiken. D3 neemt het initiatief en voeren de communicatie uit naar de omgeving, in overeenstemming en afstemming met de gemeente. Tijdens het participatietraject voorafgaand aan de opening, zullen Nidos, D3 en de gemeente nauw samenwerken in het proces van presentatie naar de omgeving over de komst van het Nidos-huis en in afstemming indien nodig bij andere belangrijke momenten. D3 spant zich in om buurtbewoners te betrekken bij de opvanglocatie. Bijvoorbeeld door gezamenlijke of openbare activiteiten te organiseren. 3

●​ D3 spant zich in om de jongeren zich thuis te laten voelen in de buurt en in de gemeente. D3

onderneemt hiervoor activiteiten zoals bijvoorbeeld door jongeren aan te laten sluiten bij (sport-) clubs. ●​ D3 en de gemeente zetten zich in om signalen uit de buurt op te vangen en zullen deze bespreken tijdens hun maandelijks onderling overleg. Indien dit niet kan wachten, zal direct contact met elkaar worden gezocht. ●​ D3 bouwt en onderhoudt een relevant netwerk met stakeholders zoals vrijwilligersorganisaties in de buurt ter ondersteuning van de amv’s voor hun participatie en integratieproces. De Gemeente faciliteert hierin waar nodig.

7.​ Veiligheid en in geval van incidenten en calamiteiten Nidos en D3 zijn verantwoordelijk voor adequate opvolging van een incident. D3 heeft een intern document dat als leidraad dient voor staf voor de beheersing en afhandeling van incidenten. Bij ernstige incidenten kan 112 gebeld worden. Wanneer zich ernstige incidenten of ongeregeldheden voordoen die een significante impact op de omgeving kunnen veroorzaken, dan is D3 verantwoordelijk om de burgemeester van de zo snel mogelijk te informeren. D3 en de gemeente kunnen hierin gezamenlijk optrekken indien wenselijk, totdat de rust is weergekeerd.

8.​ Sluiten van locatie Deze overeenkomst wordt aangegaan voor een periode van vier jaar, met de intentie tot verlenging. Zes maanden voor het eind van deze 4 jaar zal een evaluatie plaatsvinden. Zonder gegronde redenen zal deze overeenkomst stilzwijgend verlengd worden. Het sluiten van een Nidos-locatie vindt altijd plaats in overleg met alle betrokken partijen.

9.​ Afspraken over contactmomenten en overlegstructuren ●​ Algemeen contact o​ Beleidsadviseur Wonen, tel: 0341567448 o​ Projectleider Opvang Asiel, tel: 0341567192

o​ D3 Projectleider, tel: 06 34482512 ●​ Gesprek bij 17,5 jaar o​ Aanwezig zullen zijn: de locatiemanager van D3, de verbonden projectleider van de

gemeente Ermelo, de desbetreffende AMV. Onderwerp: naar tussentijdse woonhuisvesting of op indicatie verlengde opvang. Vervolgens zullen er afstemmingsmomenten zijn tussen D3 en de gemeente. ●​ Monitoring o​ Afstemmingsmoment om de twee maanden tussen D3 en de gemeente. De frequentie kan

bijgesteld worden naar gelang de noodzaak. o​ Jaarlijks zal er een evaluatie over het Nidos-huis uitgevoerd worden, drie maanden voor

het einde van dat jaar. Dit heeft als doel de ontwikkelingen, veiligheid, integratie en participatie van de bewoners van het Nidos- huis te monitoren, om zo nodig gezamenlijk oplossingen te zoeken voor zaken die dit behoeven. De gemeente zal deze opstellen.

4

10.​Beleidskaders Afspraken in dit document zijn een aanvulling op, of een specificatie binnen de bestaande beleidskaders en wettelijke verplichtingen zoals deze in onderstaande documenten beschreven zijn (zie bijlage). De bepalingen zijn hierin altijd leidend. Alle partijen geven met ondertekening aan bekend te zijn met de inhoud van deze stukken. ●​ Overgang bij amv’s met verblijfsvergunning die 18 jaar worden (VNG, link) ●​ Taakstelling (Aanbiedingsbrief bij afschrift brief over vaststellen capaciteitsbesluit COA en

taakstelling huisvesting vergunninghouders 2024 I) (Rijksoverheid, Link) ●​ Programma van eisen huisvesting (Nidos, Link) ●​ Draaiboek opstarten KSO (Nidos, link) ●​ Opvangmodel (Bestuursakkoord verhoogde asielinstroom 2015, Link)

Verklaring en ondertekening Ondergetekenden verklaren hierbij dat wij deze samenwerkingsovereenkomst en de genoemde beleidskaders hebben gelezen, begrepen en ermee akkoord gaan. Door onze handtekeningen hieronder te plaatsen, bevestigen wij onze instemming met alle afspraken in dit document.

Nidos​ ​

Gemeente​

​

Naam D3

Rooms-katholieke geloofsgemeenschap De Goede Herder

​

Naam Functie

Naam: Functie:

Datum: Plaats:

Datum: Plaats:

Naam:​ ​ Functie:​

​ ​

Naam: Functie:​

Datum:​​ Plaats:​ ​

​ ​

Datum: Plaats:

5