Regionaal Advies Maatschappelijke Opvang e250069554 (geanonimiseerd)

Advies ‘Regionaal beleid- en uitvoeringsplan Maatschappelijke Zorg Noord-Veluwe en Zeewolde 2026

- 2032’

Adviesraden Sociaal Domein Nunspeet , Elburg , Oldebroek , Putten , Ermelo , Zeewolde en Harderwijk

__________________________________________________________________________

1. Inleiding Wij , de gezamenlijke Adviesraden Sociaal Domein , hebben het Regionaal Beleidsplan en het Uitvoeringsplan Maatschappelijke Zorg Noord-Veluwe en Zeewolde 2026–2032 , inclusief de

samenwerkingsovereenkomst , bestudeerd. Wij zijn onder de indruk van de integrale aanpak , de geformuleerde ambiLes en de aandacht voor de uitdagingen in de uitvoering. Het plan laat een warm mensbeeld zien , met herstelgerichte uitgangspunten en een duidelijke focus op jongvolwassenen , mentale gezondheid en inclusie. De visie om ‘lokaal te versterken en te voorkomen , en regionaal in te zeOen waar nodig’ spreekt ons bijzonder aan. TegelijkerLjd constateren wij dat bestuurlijke borging en uitvoeringskracht nog versterking vragen om de ambiLes daadwerkelijk te realiseren. Dit advies biedt daarom een beleidsinhoudelijke én bestuurlijke reflecLe op hoe visie en uitvoering elkaar kunnen versterken.

2. Posi(eve uitgangspunten Wij waarderen nadrukkelijk: - De herstelgerichte visie met aandacht voor zelfregie en ontwikkelpotenLeel; - De ambiLe om integraal , domein oversLjgend te werken; - De subsidierelaLe in stand blijV; - De voortzeWng van regionale samenwerking met aandacht voor conLnuïteit; - De specifieke aandacht voor jongvolwassenen , mentale gezondheid en inclusie; - Het besef dat wonen de basis vormt voor bestaanszekerheid; - De intenLe om beleid jaarlijks regionaal én lokaal te actualiseren , zodat kan worden ingespeeld op

maatschappelijke veranderingen. Wij zien dit als een solide basis voor een sociaal betrokken en lerende regio.

3. Beleidsinhoudelijke aanbevelingen 3. 1 Defini(e van zelfregie Het begrip zelfregie wordt in het beleid veel gebruikt , maar blijV inhoudelijk ongedefinieerd. Hierdoor kan er onduidelijkheid ontstaan over de verwachLngen richLng inwoners , professionals en partners in de keten. Een heldere definiLe draagt bij aan consistenLe in beleid , uitvoering en communicaLe met inwoners Advies: Wij adviseren daarom om het begrip expliciet te definiëren. Bijvoorbeeld door aan te geven: - Welke verantwoordelijkheden bij de inwoner liggen en welke ondersteuning de gemeente daarin

biedt; -

Hoe wordt bepaald of iemand (nog) voldoende zelfregie kan voeren en welke criteria daarbij gelden; Wat de betekenis is van zelfregie binnen verschillende fasen van de ondersteuning (instroom ,

verblijf , uitstroom). 3. 2. Overgang van jeugd- naar volwassenenzorg De overgang van jeugd- naar volwassenenzorg blijV kwetsbaar. Jongeren vallen te vaak tussen wal en schip of worden te snel richLng zorg gestuurd. Advies: - Geef het piloOeam 16–27 een structurele plek in de regionale organisaLe; - Ontwikkel leer- en woontrajecten in samenwerking met onderwijs , werkgevers en welzijnsorganisaLes; - Kijk niet primair naar “zelfredzaamheid” , maar naar ontwikkelpotenLeel. - Kom met een domeinoversLjgend plan van aanpak met concrete acLes als het gaat om voorkoming van instroom van jong volwassenen. 3. 3. Herstelgericht werken vraagt (jd en stabiliteit Herstel verloopt niet lineair. Trajecten worden soms te vroeg afgesloten of te veel gestuurd op uitstroom.

Advies: - Maak beleid en financiering , indien nodig , ook mogelijk voor langere zorgtrajecten; - Investeer de conLnuïteit van begeleiders , ; - Meet succes op basis van kwaliteit van leven in plaats van enkel uitstroomcijfers. 3. 4. Ketenpartnerschap: samenwerking rond de inwoner Inwoners ervaren nog te vaak afschuiving tussen instanLes. Advies: - Benoem per casus één vaste casusregisseur; - Toon nog meer ambiLe om ‘out of the box’ te werken , zodat maatwerk geleverd wordt; - SLmuleer integrale casusbesprekingen over domeinen heen; (zorg , veiligheid , onderwijs , wonen , inkomen , welzijn); - Betrek naast het formele- ook het informele netwerk zoals naasten en vrijwilligers; - Neem ook het voorliggend veld mee in de samenwerking; - Maak gezamenlijke verantwoording onderdeel van het uitvoeringsplan; - Maak concreet hoe de inzet van de ervaringsdeskundigen eruit ziet en betekent; - Maak duidelijk wie wat communiceert in de keten en maak dit inzichtelijk. 3. 5. Meetbaarheid en monitoring Wij onderschrijven het belang van duidelijke voortgangsmonitoring , maar adviseren om dit concreter te maken.

Advies: - Wijs per ambiLe een trekkende parLj aan; - Gebruik een PDCA-cyclus om conLnu te verbeteren en te leren; - Bespreek de voortgang periodiek in de regionale regiegroep; - Publiceer jaarlijks de resultaten in onder meer het jaarverslag van het regiecentrum; - Formuleer meerjarige meetbare indicatoren , bijvoorbeeld: In- , door- , en uitstroom van zowel 30-minners als 30-plussers in de maatschappelijke opvang; o

o

Aantal gerealiseerde woonantwoorden per jaar , passend bij de ondersteuningsbehoeVe en

o

situaLe; Aantal inwoners dat langdurig begeleiding ontvangt;

3. 6. Risicoanalyse en personeel Wij zien risico’s op het gebied van personeelstekort en deskundigheid. Een veilig gevoel voor hulpvragers begint bij voldoende , goed opgeleid personeel. Advies: - Neem een risicoanalyse op in het uitvoeringsplan , met speciale aandacht voor personele capaciteit en conLnuïteit; -

Investeer in scholing en behoud van medewerkers.

3. 7 S(gma’s doorbreken SLgmaLsering is aanwezig in onze samenleving en begint al op jonge leeVijd. Neem in de campagne op dat voorlichLng in het onderwijs , beginnend bij de basisschool , wordt meegenomen.

4. Bestuurlijke en beleidsma:ge aanbevelingen Wij signaleren in dit beleid nog enkele bestuurlijke knelpunten en aandachtspunten. De samenwerkingsovereenkomst richt zich voornamelijk op taken , bevoegdheden en financiële afspraken , terwijl het uitvoeringsplan (2026–2027) de beleidsinhoudelijke richLng bepaalt. Er is nog onvoldoende verbinding tussen de geformuleerde beleidsdoelen en de bestuurlijke verantwoording. Daarnaast constateren wij dat , hoewel Harderwijk als centrumgemeente een stevige posiLe inneemt binnen dit beleid , er een mogelijk spanningsveld kan ontstaan tussen mandaat en eigenaarschap. De overige gemeenten blijven immers verantwoordelijk voor lokale prevenLe en de sociale

infrastructuur , terwijl het regionale beleid en de bijbehorende (geoormerkte) middelen bij Harderwijk zijn belegd. Verder wordt er uitgegaan van een kostenverdeling , maar het is nog onduidelijk hoe structureel met eventuele overschoOen of tekorten zal worden omgegaan en beoordeeld. Daarom vragen we aandacht voor drietal zaken: 4. 1. Verbind beleid en uitvoering beter Advies: Gebruik het overlegmoment uit arLkel 6 van de samenwerkingsovereenkomst structureel om te volgen en bij te sturen. En maak vanuit dit overleg een verantwoordingsdocument waarin cijfers , concrete acLes en leerpunten benoemd staan. 4. 2. Zorg dat alle gemeenten hun rol goed kunnen invullen Advies: - Bewaak de minimale inzet (12 uur per week per gemeente); - Bundel kennis en capaciteit regionaal om conLnuïteit te waarborgen; - Benoem expliciet de gemeentelijke verantwoordelijkheid bij doordecentralisaLe , inclusief acLes en termijnen.

4. 3. Financiën en transparan(e Wij benadrukken dat geoormerkte gemeentelijke budgeOen die naar de centrumgemeente worden overgeheveld uitsluitend voor het beoogde doel worden ingezet. Advies: - Benoem bedragen en meerjarige financiële kaders expliciet; -Evalueer jaarlijks de kostenverdeling en koppel deze aan maatschappelijke opbrengsten en wees transparant hoe er wordt omgegaan met overschoOen en te korten; -Dringend advies om deze middelen niet af te laten vloeien naar algemene reserves , maar te besteden op het gebied van prevenLe of geoormerkt voor het sociaal domein te reserveren , - Gebruik realisaLecijfers , prakLjkverhalen en signalen van inwoners om beleid te verbeteren. 4. 4. Ruimte voor voortschrijdend inzicht De jaarlijkse regionale en lokale beleidsplannen met acLes bieden kans om beleid flexibel te houden. Advies: Vermeld expliciet dat deze plannen ruimte laten voor beleidswijziging op basis van voortschrijdend inzicht , inclusief de financiële consequenLes daarvan.

4.5. Wonen

draagvlak

en

Wij delen de landelijke zorg

besluitvorming

over

het tekort

aan

uitbreiding vertragen,

met

over

opvangplekken. Omwonenden ingrijpende gevolgen voor hulpvragers. woon-

en

kunnen

Advies: -

-

Zorg

slagvaardig en inventief optreden van goede communicatie met omwonenden samenwerking in de keten. voor

Investeer

en

een

overheden

in

en

4.6.

Toegankelijkheid

Een

beleidsplan

moet

en voor

leesbaarheid iedereen

van

het

om vertragingen te voorkomen; transparantie over nut, noodzaak, veiligheid

beleidsplan

toegankelijk zijn.

Advies: -

-

Voeg een inhoudsopgave, afkortingenlijst en definitielijst toe; Overweeg een leeswijzer waarin de structuur, doelgroep en belangrijkste begrippen kort worden

toegelicht. Tot slot De Adviesraden

Wij

zien

Sociaal

Domein

stevige basis

uitvoeren

van

dit

Zo werken

we

Een

voor

thuis

Namens

en

met

samen

aan

de

veel

waarderen de inzet

goede

aandacht

intenties.

van

De

alle gemeenten

volgende stap

en

partners.

mensgericht vertrouwen, transparantie beleid, samenwerking. Wij vragen de zeven colleges om inwoners én ervaringsdeskundigen actief te betrekken bij de verdere uitwerking van het beleidsplan. Beleidsplannen werken het best als ze samen worden gemaakt met de mensen die de gevolgen in hun dagelijks leven ervaren. een

voor

gezamenlijke

en

ambitie:

iedereen.

de 7 Adviesraden,

(geanonimiseerd) Sociale

is het duurzaam

Adviesraad

Harderwijk.

en