Reactie op zienswijze concept Kadernota 2026-2029 e250021611 (Geanonimiseerd)

veiligheidsregio

Noord- en OostGelderland

Postbus 234 7300 AE

Aan de

gemeenteraad van de gemeente Ermelo het college van de gemeente Ermelo

Aan

Apeldoorn

088 310

4000

info@vnog.nl www.vnog.nl

Datum

:

17 maart 2025

Uw

brief van

Ons

1

24-69754/25-099016/AM

Uw

kenmerk

kenmerk

Behandeld

door

Onderwerp

Geachte

Op

12

1

raad

en

december

Kadernota

Bijlage(n)

(geanonimiseerd) reactie

op

zienswijzen

op

Concept

Kadernota

_

:

1

Overzicht

zienswijzen

2026-2029

geacht college,

wij u, conform de Gemeenschappelijke regeling VNOG, 2026-2029 ter zienswijze aangeboden. 2024

hebben

de concept

In de wet staat dat het

dagelijks bestuur schriftelijk en gemotiveerd reageert op ingekomen zienswijzen, alvorens het algemeen bestuur een besluit neemt. Met deze brief ontvangt u onze reactie op de zienswijzen. Wij danken de raden voor hun input. We beseffen dat de reactietijd beperkt was (ook vanwege de feestdagen), maar gelet op het vervolgproces konden we niet meer tijd inruimen dan de acht weken die we in de Gemeenschappelijke Regeling VNOG hiervoor samen hebben afgesproken. Dank u voor uw begrip. Als

afgelopen weken niet in de gelegenheid was om een zienswijze in te dienen, krijgt u tijd nog een nieuwe mogelijkheid. De Kadernota wordt verwerkt in de concept begroting 2026-2029. Voor de concept begroting krijgt U minimaal 12 weken de tijd voor het opstellen van een eventuele zienswijze. Een zienswijze op de Kadernota is niet verplicht en een extra optie die VNOG aanvullend biedt, bovenop de wettelijke vereisten, op verzoek van een aantal raden. u

de

komende

Vervolgproces Het algemeen bestuur een

afschrift

van

stelt de Kadernota op 27 maart a.s. definitief vast. U ontvangt daarna nog de definitieve Kadernota. Deze moeten wij vóór 30 april met u delen.

Zoals aangegeven, de Kadernota wordt verwerkt in de concept begroting 2026-2029. Op 3 april behandelt het dagelijks bestuur deze concept begroting. Daarna gaat de begroting ter zienswijze naar

We

de raden toe. Conform

de wet staat hier 12 weken

voor.

hebben gehoor gegeven aan wensen van raden om deze zienswijzenperiode zo te plannen dat hij voor het zomerreces is afgerond. Zo kunnen de raden van de volle 12 weken gebruik maken. Het dagelijks bestuur zal naar verwachting begin juli reageren op de ingekomen zienswijzen.

Het algemeen bestuur stelt vervolgens de begroting definitief vast in haar eerste vergadering na de zomer (11 september a. s. ). De begroting moeten wij voor 15 september hebben vastgesteld. Wij zullen u daarna informeren over het besluit van het algemeen bestuur en u dan ook de definitieve begroting toesturen. Reactie op de zienswijzen – algemeen Een totaaloverzicht van alle ingediende zienswijzen en onze reactie daarop treft u bijgevoegd aan. Dit overzicht zullen wij op 27 maart ook aan het AB voorleggen. Wij hebben de Kadernota niet verder aangepast. Wij leggen de Kadernota nu ter vaststelling aan het algemeen bestuur voor (27 maart). Meerdere gemeenten roepen op tot verdere matiging. Wij hebben begrip voor deze reactie , maar we zien geen mogelijkheden om hier verder aan bij te dragen. Dat heeft diverse redenen. Wij hebben met ingang van 2026 al € 19, mln. uit de begroting geschrapt en het lijkt er sterk op dat het Rijk ons een korting van 10% op onze Rijksbijdrage (de Brede Doeluitkering Rampenbestrijding , BDuR; voor VNOG gaat het om € 11, mln. ) oplegt. In 2020 is met de Toekomstvisie gekozen voor het basisscenario voor VNOG. Wij hebben daar een sobere bedrijfsvoering tegenover gezet , zo is er geen budget voor inhuur. Deze situatie in de context van de inhoudelijke (o. a.

weerbaarheid) en genoemde financiële uitdagingen en risico’s die de komende jaren op ons pad liggen , maakt dat VNOG moet waken om financieel gezond te blijven. Reactie op uw zienswijze In reactie op de specifiek door u ingediende zienswijze: U spreekt uw waardering uit voor de stappen die wij de afgelopen tijd hebben gezet om samen te komen tot werkbare oplossingen voor de diverse uitdagingen en dilemma’s die zowel de regio als gemeenten aangaan. Dank daarvoor. U vraagt aandacht voor de grote financiële opgave waar u voor staat en vraagt ook om een bijdrage van uw verbonden partijen. Wij zijn , net als de gemeenten , al enkele jaren gewaarschuwd voor de financiële uitdagingen waar gemeenten in 2026 voor staan. We hebben hard gewerkt om in de afgelopen jaren onze financiële uitgangspunten in balans te brengen met uw uitdagingen en met de maatschappelijke opgaven op het gebied van de openbare veiligheid. Wij zijn ervan overtuigd dat we die balans hebben gevonden met het proactief inboeken van een demping van € 19, miljoen. Bovendien dreigt een dreigende korting van 10% op onze rijksbijdrage BDuR. Op deze manier zijn we in staat om vanuit een sobere en doelmatige positie samen met u en onze andere partners te werken aan het veilig wonen , werken en recreëren in Noord- en Oost-Gelderland.

Uiteraard nemen wij uw oproep ter harte , blijven terughoudend waar mogelijk en kijken als er zich door veranderende omstandigheden verdere besparingsmogelijkheden voordoen , wat hiervan gerealiseerd zou kunnen worden , mits deze inhoudelijk en financieel verantwoord zijn. U doet daarnaast enkele suggesties om onze begroting te verlagen. Wij gaan uw drie genoemde onderdelen langs: 1. Stelpost Onvoorzien: De post Onvoorzien is afgeraamd naar het minimumbedrag van € 250. 000. Dit minimum is , in afstemming met alle gemeenten , vastgelegd in de Financiële Verordening van VNOG. Deze aframing is onderdeel van de € 19, miljoen aan demping geweest.

2

2.

Toegepaste percentage looncompensatie: De looncompensatie wordt opgenomen in een stelpost in de begroting van VNOG. Nadat de cao-onderhandelingen zijn afgerond, wordt de hogere last voor de personeelsbegroting bepaald. Als de stelpost niet volledig nodig is, vloeit deze via het jaarrekening-resultaat terug naar de gemeenten. Deze werkwijze is bijvoorbeeld voor de jaarrekening 2021 gevolgd. In de jaren daarna was er juist een tekort op de stelpost wat voor ons reden is om voor 2026 de voorgestelde indexering te looncompensatie, hanteren.

3.

_Ramingsgrondslagen loonsombegroting: Een loonsombegroting op medewerkersniveau zou leiden tot jaarlijkse fluctuaties die de deelnemers van een gemeenschappelijke regeling voor ongewenste verrassingen kunnen plaatsen. Relatief veel personeelsleden van VNOG zitten aan het einde van hun salarisschaal in verband met de leeftijdsopbouw, dat betekent dat het baseren op werkelijke loonkosten betrekkelijk weinig financieel oplevert. Wel nemen de risico’s toe gezien de begroting van een gemeenschappelijke regeling als VNOG zo ver van tevoren wordt vastgelegd.

U doet

het voorstel

om

samen

op

termijn

te verkennen

gemeenten gespreid kunnen worden. Dank

gesprek

in het kader

van

onze

antwoorden

voor

hoe de risico’s tussen

VNOG

aanbod; wij gaan graag verder

uw

hierboven.

Tenslotte

Wij danken

Met Na

u

hartelijk voor

de betrokkenheid

bij VNOG.

vriendelijke groet, iks bestuur

(geanonimise rd) RAA

secretaris

van

de

Veilighai

i

Gelderland,

(geanonimiseerd) A.J.M.

Heerts

voorzitter

en

met

u

in