Raadsvoorstel e260020710

Raadsvoorstel

Nr. e260020710 Zaaknr. 02330000063758 Liber | de24.0005259 CORSA Onderwerp

:

Datum voorstel Portefeuillehouder Behandelend ambtenaar

: : :

Vaststelling TAM-IMRO plan Stationsstraat 45-47 en Garsteland 2-4 in Ermelo 14 april 2026 H.R. van Veen G. ten Bolscher, telefoon 06 32 45 35 47

Voorstel 1. Het ontwerp TAM-omgevingsplan 22p Stationsstraat 47/47a Ermelo bestaande uit de geometrische planobjecten als vervat in het bestand NL.IMRO.0233.TAMStationsstraat40301met bijbehorende bestanden, langs elektronische weg en in analoge vorm op grond van artikel 16.30 van de Omgevingswet (Ow) en afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht (Awb) vast te stellen. 2. Uit de m.e.r.-beoordeling te concluderen dat geen sprake is van belangrijke nadelige milieugevolgen die het doorlopen van een m.e.r.-procedure noodzakelijk maakt.

Inleiding Voorliggende raadsvoorstel heeft betrekking op de beoogde vaststelling van het TAM-Omgevingsplan voor de herontwikkeling van de locatie Stationsstraat 45-47 en Garsteland 2-4 in Ermelo. Er zijn in de afgelopen periode van ontwerp géén zienswijzen ingediend, zodat het plan feitelijk ongewijzigd kan worden vastgesteld door uw gemeenteraad, als hamerstuk is het voorstel. Kort over het plan. Het voornemen betreft de uitbreiding van de Lidl supermarkt aan de Garsteland 4. Hiervoor wordt de bebouwing aan de Stationsstraat 47 gesloopt. Op deze plaats wordt op de begane grond de uitbreiding van de Lidl supermarkt gerealiseerd. Hier bovenop worden twee verdiepingen gerealiseerd met ruimte voor vijf appartementen. De uitbreiding van de Lidl is een essentiële investering om de vestiging toekomstbestendig te maken, te kunnen blijven voldoen aan de hedendaagse retailstandaarden en het winkelformule van Lidl. Opgemerkt wordt dat de uitbreiding van de Lidl supermarkt op basis van het omgevingsplan planologisch reeds is toegestaan, de beoogde vijf appartementen niet. Verder was tot voorkort een COOP supermarkt aanwezig aan de Garsteland 2. Inmiddels is deze supermarkt gesloten en staat het gebouw leeg. Het voornemen is om hier ruimte te bieden aan centrumfuncties (niet zijnde supermarkt). Ook hiervoor is geen wijziging van het omgevingsplan benodigd.

Wel is onderdeel hiervan om de voormalige kantine van de COOP supermarkt te transformeren naar een appartement. Hier is een wijziging van het omgevingsplan voor benodigd. Tot slot is het gewenst om de planologische mogelijkheden voor detailhandel op de voormalige COOP supermarkt te verwijderen. Ook hiervoor dient het omgevingsplan te worden gewijzigd. Samengevat : betreft de planologische ontwikkeling in hoofdlijnen het mogelijk maken van zes appartementen. Immers is de uitbreiding van de Lidl planologisch reeds toegestaan. Daarnaast is het verwijderen van de mogelijkheden voor detailhandel ter plaatse van de voormalige COOP supermarkt uitsluitend een planologische beperking welke per definitie niet zorgt voor een onevenredige aantasting van het woon- en leefklimaat. Om het voornemen planologisch mogelijk te maken is een wijziging van het omgevingsplan noodzakelijk. Voor initiatief is daarom een TAM-Omgevingsplan opgesteld dat inmiddels ook voor een periode van 6 weken als ontwerp ter inzage is geweest. Binnen deze periode zijn er geen

onze ref. pagina

e260002411 2 van 3

zienswijzen ingediend, zodat het plan gereed is voor ongewijzigde vaststelling als hamerstuk door de gemeenteraad. Beoogd effect De beoogde activiteiten passen niet geheel binnen de beoordelingsregels van het omgevingsplan. Om het voornemen te realiseren, is dus een wijziging van het omgevingsplan – middels TAM IMRO – opgesteld en noodzakelijk, en er zijn geen zienswijzen ingediend, wat het draagvlak uit de buurt aantoont. Argumenten 1.1 Het ontwerp TAM-omgevingsplan voldoet aan de gestelde eisen en is uitvoerbaar Door de komst van de Omgevingswet op 1 januari 2024 is een bestemmingsplan van rechtswege een tijdelijk onderdeel van het omgevingsplan geworden, totdat het omgevingsplan voor het hele grondgebied van de gemeente is gewijzigd conform de Omgevingswet. Een TAM-omgevingsplan (Tijdelijke Alternatieve Maatregel) is een tussenstap, omdat het omgevingsplan voor het hele grondgebied nog niet is vastgesteld. In 2025 is door het college een besluit genomen om het TAM-Omgevingsplan door deze locatie als ontwerp ter visie te leggen. U bent hier met een informerende raadsmemo van op de hoogte gebracht. In dit TAM-Omgevingsplan zijn de voorwaarden uit het principebesluit nader uitgewerkt. Het TAMomgevingsplan is door interne en externe adviseurs akkoord bevonden en past binnen de gemeentelijke en provinciale beleidskaders.

Alle noodzakelijke onderzoeken zijn uitgevoerd en daaruit is gebleken dat het plan op alle fronten, dus ook het milieukundige onderdeel, uitvoerbaar is. Het plan voldoet aan een evenwichtige toedeling van functies aan locaties. Het voorgenomen initiatief sluit goed aan bij de ambities van de Omgevingsvisie Ermelo voor het deelgebied 'Dorp Ermelo'. De uitbreiding van de Lidl supermarkt en behoud van centrumfuncties in het voormalige COOP-gebouw draagt bij aan de ambitie voor een "sterk, gevarieerd en compact centrum" door het behoud en versterking van de winkel- en voorzieningenfunctie in het kernwinkelgebied. En, door het aanbieden van woningen geschikt voor starters en kleine huishoudens wordt ingespeeld op de lokale woningbehoefte, terwijl de maximale bouwhoogte van drie bouwlagen aansluit bij de bestaande bebouwingsstructuur. Het initiatief combineert op deze wijze de ambities 'economisch vitaal' en 'leefbaar, zorgzaam en gezond' door het creëren van een gemengde ontwikkeling die zowel de commerciële vitaliteit als de woonfunctie in het centrum versterkt. 1.2 Het planvoornemen voldoet aan het Beeldkwaliteitsplan Centrum Ermelo (2015) De ontwikkeling is getoetst aan het Beeldkwaliteitsplan centrum Ermelo (2015), dat als kader stelt dat bebouwing in het centrumgebied moet bijdragen aan een levendige, toegankelijke en uitnodigende openbare ruimte.

Het plan sluit goed aan bij deze uitgangspunten, met name door de ambitie om een toekomstbestendige publieksfunctie te behouden en realiseren en een open uitstraling van de nieuwe bebouwing te creëren. Het beoogde gebouw aan de Stationsstraat bestaat in de toekomstige situatie uit maximaal drie bouwlagen. Hiermee wordt aangesloten op de bouwhoogte van de nabij gelegen gebouwen. In afbeelding 2.7 en 2.8 in de motivering van het TAM-omgevingsplan zijn gevelimpressies en 3D-impressies opgenomen. Dit laat zien dat het toekomstige gebouw zich naar aard en omvang goed voegt in het huidige straatbeeld. Op twee onderdelen wordt in de komende tijd nog een nadere uitwerking gedaan (bij het uitwerken van de stukken als voorbereiding op de aanvraag omgevingsvergunning voor bouwen) om volledig te voldoen aan het beeldkwaliteitsplan. Ten eerste wordt daarbij aangetoond middels de bouwtekeningen dat er duidelijk (cf. nu al het plan is, en cf. ook hoe het plan reeds is besproken met welstand en met de gemeentelijke stedenbouwkundigen) sprake is van een duidelijke oriëntatie op de Stationsstraat. Ten tweede wordt daarbij aangetoond dat de gevel transparant wordt uitgevoerd; en er geen sprake is van het blinderen of afplakken van ramen. Het voldoen aan deze uitgangspunten expliciet worden getoetst bij de aanvraag omgevingsvergunning voor bouwen.

Deze aspecten kunnen echter – zoals het gebruikelijk is bij dergelijke initiatieven - na vaststelling van het TAM-bestemmingsplan nader worden uitgewerkt, aangezien sprake is van uitvoeringsaspecten die de planologische aanvaardbaarheid niet in de weg staan. Hiermee wordt geborgd dat de ontwikkeling in overeenstemming is met het Beeldkwaliteitsplan centrum Ermelo (2015).

onze ref. pagina

e260002411 3 van 3

1.3 Er zijn op het ontwerp omgevingsplan geen zienswijzen ingediend Er zijn gedurende de tervisielegging van het ontwerp omgevingsplan geen zienswijzen ingediend. Het omgevingsplan kan dus ongewijzigd en conform het ontwerp worden vastgesteld. 1.4 De gemeenteraad is bevoegd gezag voor het vaststellen van een omgevingsplan Volgens artikel 2.4 van de Omgevingswet is de gemeenteraad aangewezen als bevoegd gezag voor het vaststellen van een omgevingsplan. 1.5 Er is geen sprake is van belangrijke nadelige milieugevolgen die het doorlopen van een m.e.r.procedure noodzakelijk maakt. Er wordt geconcludeerd dat – in lijn met de recente jurisprudentie op dit onderwerp - uit de m.e.r.beoordeling volgt, gebaseerd en beschreven op de milieuparagraven in de motivering en de uitgevoerde millieuonderzoeken in de bijlagen van het TAM-Omgevingsplan alsook gebaseerd op het stikstofonderzoek, dat geen sprake is van belangrijke nadelige milieugevolgen die het doorlopen van een m.e.r.-procedure noodzakelijk maakt. Kanttekeningen N.v.t. Communicatie Gedurende het voortraject is participatie met omwonenden gevoerd. Er zijn geen zienswijzen ingediend, hetgeen het draagvlak aantoond. Het omgevingsplan wordt na vaststelling op de wettelijk voorgeschreven wijze gepubliceerd. Financiële gevolgen en dekking Voor dit plan is een anterieure overeenkomst gesloten met de initiatiefnemer.

Het kostenverhaal is hierin geregeld, waardoor geen publiekrechtelijk kostenverhaal (in het omgevingsplan) hoeft plaats te vinden. Planning Nadat de gemeenteraad het omgevingsplan heeft vastgesteld, wordt het plan zes weken ter inzage gelegd. Gedurende deze termijn van terinzagelegging kan tegen het besluit van de gemeenteraad tot vaststelling van het omgevingsplan beroep worden ingesteld bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State door belanghebbenden. Als gedurende genoemde periode geen beroep of voorlopige voorziening wordt ingesteld, dan is het omgevingsplan na deze zes weken onherroepelijk. Evaluatie N.v.t. Het college van burgemeester en wethouders van Ermelo, M. Jacobs, P.J.T. van Daalen, secretaris, burgemeester,

Bijlage(n)

:

Uitnodigen belanghebbende(n)

:

e260020708: Raadsbesluit e250071900: Plankaart TAM-omgevingsplan e250071898: Regels TAM-omgevingsplan e250071896: Motivering TAM-omgevingsplan De adviseur van en de initiatiefnemer worden uitgenodigd voor de relevante raadsvergadering.