Raadsvoorstel e260018363

Raadsvoorstel

Nr. 02330015108891 Zaaknr. 02330000079009

Onderwerp Datum voorstel Portefeuillehouder Behandelend ambtenaar

: : : :

Herstelbesluit TAM omgevingsplan De Beek 77 26 mei 2026 H.R. van Veen Juridisch beleidsadviseur ruimtelijk domein

Voorstel 1. Met toepassing van artikel 6:19 van de Algemene wet bestuursrecht een herstelbesluit te nemen voor het TAM omgevingsplan ‘De Beek 77’, in de zin dat: a.

Artikel 1.1 van de planregels als volgt wordt geherformuleerd: “1.2 plan c. De regels in dit hoofdstuk zijn van toepassing op de locatie De Beek 77, waarvan de geometrische bepaalde planobjecten zijn vervat in het GML-bestand NL.IMRO.0233.TAMdebeek77-0402 zoals vastgelegd op https://omgevingswet.overheid.nl.”

b.

Artikel 6.2 aan de planregels wordt toegevoegd, die als volgt luidt: “Tot een strijdig gebruik van gronden en bouwwerken wordt in elk geval gerekend het gebruik van gronden en gebouwen, zodanig dat er sprake is van een negatief effect op een Natura 2000-gebied door stikstof- of ammoniakdepositie (NH3 of NOx). Met dien verstande dat tot een strijdig gebruik met deze bestemming niet wordt aangemerkt: het gebruik van gronden en gebouwen waarvoor op 26 februari 2026 een vergunning voor een Natura 2000-activiteit ingevolge de Omgevingswet is verleend door Gedeputeerde Staten van de Provincie Gelderland met zaaknummer 2025-001862. Uit de in bijlage 7 bij de motivering van dit omgevingsplan opgenomen vergunning voor een Natura 2000-activiteit met passende beoordeling is gebleken dat de stikstofdepositie van dit gebruik geen negatief effect veroorzaakt op een Natura 2000gebied. De realisatie van het project in de vorm van het starten van de met het project onlosmakelijk verbonden bouw- en aanlegactiviteiten is uitsluitend toegestaan wanneer het bemesten van het perceel, kadastraal bekend als gemeente Ermelo, sectie C, nummer 1203 en groot 6.985 m², volledig is beëindigd.”

c.

De motivering wordt gewijzigd overeenkomstig Bijlage 2 bij het herstelbesluit.

Inleiding Bij besluit van 14 mei 2025 heeft uw raad het ‘TAM-omgevingsplan hoofdstuk 22b, De Beek 77’ vastgesteld. Het omgevingsplan maakt het mogelijk om 3 nieuwe woningen te bouwen op het perceel De Beek 77 in het kader van functieverandering. De agrarische bedrijfsgebouwen worden gesloopt. De aanwezige bedrijfswoning wordt een burgerwoning Tegen het bestemmingsplan is door een partij beroep ingesteld bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State (hierna: ‘de Afdeling’). Die beroepsprocedure loopt op dit moment nog. Er is nog geen mondelinge behandeling geweest. Wel heeft uw raad bij brief van 27 augustus 2025 reeds een verweerschrift ingediend bij de Afdeling.

onze ref. pagina

02330015108891 2 van 3

Op 13 november 2025 heeft de Afdeling uitspraak gedaan over de ingediende voorlopige voorziening. Deze is afgewezen. Een voorlopige voorziening wordt ingediend door een appellant om te voorkomen dat het omgevingsplan in werking treedt en er vergunningen kunnen worden verleend voor de bouw van de woningen. In dit geval was de voorlopige voorziening dermate laat ingediend en er waren al vergunningen verleend (omdat deze ook een wettelijke afhandelingstermijn hebben), dat de voorzieningenrechter de voorlopige voorziening heeft afgewezen. Eén van de beroepsgronden ziet op het aspect stikstof. In het omgevingsplan is gebruik gemaakt van intern salderen. Op 14 januari 2026 heeft de Afdeling een uitspraak gedaan over toepassing van intern salderen bij (bestemmings)plannen (AbRS 14 januari 2026, ECLI:NL:RVS:2026:193 (Pasgeld)). Op basis hiervan dient intern salderen in de Natura 2000-plantoets te worden aangemerkt als een mitigerende maatregel die niet meer mag worden betrokken in de voortoets. Intern salderen moet nu plaatsvinden in de passende beoordeling gelijk met de inzet van andere salderingsmaatregelen (zoals salderen met natuurvergund gebruik). Die beoordeling moet zekerheid geven dat het plan de natuurlijke kenmerken van het Natura 2000-gebied niet zal aantasten.

Een omgevingsplan dat gebruik maakt van salderen met stikstof moet om deze reden voorzien worden van een passende beoordeling. Omdat het omgevingsplan voor 14 januari 2026 is vastgesteld, is deze niet voorzien van een passende beoordeling. De uitspraak geldt echter ook voor lopende (beroeps)procedures. In de Omgevingswet staat een uitzondering voor het opnemen van een passende beoordeling in een omgevingsplan, mits er een natuurvergunning is verleend die dezelfde activiteiten mogelijk maakt (onderdeel van een natuurvergunning is namelijk ook een passende beoordeling). Er moet dan wel een koppeling gemaakt worden in het omgevingsplan met de natuurvergunning. De natuurvergunning voor de activiteiten die het omgevingsplan mogelijk maakt, is op 26 februari 2026 verleend door de provincie. Gelet op de uitspraak van de Afdeling van 14 januari 2026, wordt de raad voorgesteld om, met toepassing van artikel 6:19 van de Awb, een herstelbesluit te nemen. Met dit herstelbesluit is het omgevingsplan in overeenstemming gebracht met de verleende natuurvergunning en de (overige) weten regelgeving. Beoogd effect Een gewijzigd vastgesteld omgevingsplan, zodat het plan voldoet aan de meest recente rechtspraak.

Argumenten 1.1 Stikstof vormt geen belemmering voor de vaststelling van het plan Zoals in de inleiding weergegeven heeft de provincie op 26 februari 2026 een natuurvergunning verleend die ziet op het salderen van stikstofruimte voor de activiteiten die het omgevingsplan mogelijk maakt. Het omgevingsplan moet hiermee in overeenstemming worden gebracht. Kanttekeningen 1.1 De aanpassingen zorgen niet voor 100% zekerheid In juridische procedures is nooit met 100% zekerheid aan te geven of een aangepast plan ook daadwerkelijk in stand blijft. Communicatie Het vastgestelde omgevingsplan wordt conform de gebruikelijke wijze bekendgemaakt. Daarnaast wordt de vaststelling doorgegeven aan appellanten, initiatiefnemer en de Afdeling, zodat de beroepszaak verder kan worden afgerond. Financiële gevolgen en dekking Niet van toepassing. Planning Indien u besluit tot vaststelling van het plan, worden de belanghebbenden hiervan op de hoogte gebracht en wordt het besluit gepubliceerd.

onze ref. pagina

02330015108891 3 van 3

Evaluatie Niet van toepassing.

Het college van burgemeester en wethouders van Ermelo, M. Jacobs, P.J.T. van Daalen, secretaris, burgemeester,

Bijlage(n)

:

1. 2.

3. 4. 5. 6. 7.

Uitnodigen belanghebbende(n)

:

Raadsbesluit (herstelbesluit), kenmerk 02330015108890/ e260018362 Bijlage 1 bij het raadsbesluit (herstelbesluit), Raadsbesluit 2025 (kenmerk e250003416), nieuw kenmerk 02330015117813/e260027564 Bijlage 2 bij het raadsbesluit (herstelbesluit), Wijzigingen motivering, kenmerk 02330015108897/e260018369 Gewijzigd omgevingsplan, kenmerk 02330015117897/e260027654 Ingediend beroep (geanonimiseerd), kenmerk 02330015117968/e260027721 Verweer (geanonimiseerd), kenmerk 02330015117977/e260027730 Uitspraak voorlopige voorziening (geanonimiseerd), kenmerk 02330015117969/e260027722

Initiatiefnemer, appellanten