Raadsvoorstel e250018433

Raadsvoorstel

Nr. 02330000272622 Zaaknr. 02330000074981

Onderwerp Datum voorstel Portefeuillehouder Behandelend ambtenaar

: : : :

Regionaal Programma Werklocaties 2025-2028 8 april 2025 C.A.J. Tigchelaar G.A. van Charante, telefoon 0341 56 72 27

Voorstel Vaststelling van: 1. Het Regionaal Programma Werklocaties 2025-2028 (Bijlage 1); Inleiding Aanleiding De EHPZ-gemeenten (Ermelo, Harderwijk, Putten en Zeewolde) hebben in opdracht van de provincie Gelderland - op basis van de provinciale omgevingsverordening - een nieuw Regionaal Programma Werklocaties 2025 (RPW) opgesteld. In dit RPW leggen de gemeenten hun inhoudelijk economische afstemming en samenwerking vast en de vertaling ervan in ruimtelijk-economische programmeerafspraken. Het gaat daarbij niet alleen om ruimtebeslag (groei-, vervangings- en additionele ruimtevragen) maar ook om kwalitatieve doelen op gebied van energie, duurzaamheid, circulariteit, mobiliteit, facilitering van doelgroepen en economische profilering. Het nieuwe RPW zal dan ook kwalitatief aanzienlijk beter zijn dan het vigerende RPW (uit 2019). Belang Ermelo is bestuurlijk en ambtelijk trekker van het RPW-ontwikkeltraject. Samen met de andere EHPZgemeentebesturen staan we op het punt het nieuwe RPW aan Gedeputeerde Staten van Gelderland (GS) aan te bieden zodat GS het zoals beoogd in juni kan vaststellen. De vier gemeenten maken verschillende afwegingen in de wijze van lokale besluitvorming. Harderwijk en Putten stellen het RPW, conform de provinciale verordening, in hun colleges vast. Zeewolde legt het RPW op basis van lokale regelgeving aan haar gemeenteraad voor.

In Ermelo leggen we de besluitvorming ook bij de raad neer wegens het bijzondere belang van het RPW voor specifiek Ermelose ruimtelijk-economische ontwikkelingen. Centrale vraag Dit voorstel dient dan ook ter vaststelling van het RPW 2025-2028 in college en raad waarna het college van Ermelo het (namens de EHPZ-regio) ter vaststelling aan GS zal aanbieden. Met inachtneming van de bestuurlijke vaststellingen in de regio, hebben de HPZ-gemeenten het Ermelose gemeentebestuur gemachtigd het RPW mede namens hen aan GS aan te bieden. Beoogd effect Met het RPW worden voor Ermelo en de EHPZ-regio vier centrale doelen bereikt: 1) Oplevering van het RPW als resultaat van de vierjaarlijkse provinciale opdracht tot RPWontwikkeling; 2) Verhoging van de algehele ruimtelijke kwaliteit, ontwikkeling van een regionaal-economisch perspectief en inzicht in het ruimtebeslag daarvan;

onze ref. pagina

02330000272622 2 van 3

3) 4)

Vastlegging in het RPW van de Ermelose ruimtelijk-economische ambitie (zoals verwoord in het collegeprogramma) en (potentiële) ruimtevraag; Vastlegging van de bestuurlijke afstemmings- en samenwerkingsvorm (op EHPZ-schaal) rond de thema’s regionaal economische profilering, ruimte voor economie, toekomstbestendigheid, circulariteit en mobiliteit.

Argumenten Het RPW is het resultaat van de provinciale opdracht aan de EHPZ-regio dit document te ontwikkelen. De provincie Gelderland verlangt op basis van haar Omgevingsverordening (m.n. artikel 5:69 en 5:70) van de Gelderse regio’s dat zij iedere vier jaar werken aan de opstelling van een nieuwe RPW. De provincie is hiermee de opdrachtgever, de regio (EHPZ) de opdrachtnemer. De gemeenten zullen uiteindelijk de uitvoerende taken individueel dan wel in afstemming en in gevallen mogelijk gezamenlijk op zich nemen. Voor de EHPZ-regio is dit het eerste RPW, een mijlpaal! Waar het voorgaande RPW niet verder ging dan een inventarisatie van het regionaal-economisch ruimtebeslag vormt dit RPW in lijn met de provinciale opdracht de opmaat naar inhoudelijke beleidsontwikkeling. De focus ligt daarbij op de ontwikkeling van het economische profiel van de regio, de schets van de economische uitgangssituatie en het perspectief dat de EHPZ-gemeenten voor ogen hebben. Het nu voorliggende RPW heeft de gemeente Ermelo het volgende te bieden. 1.

2.

3.

4.

Een met onze regiogemeenten afgestemde inhoudelijke denk- en ontwikkelrichting die perspectief biedt: met respect voor ‘het eigene’ maar in gezamenlijkheid koersend op de ontwikkeling van een regionaal economisch profiel, het zetten van enkele economische stippen aan de horizon, het werken aan de binding van arbeidsmarkt en werkgelegenheid met oog voor de lokale beroepsbevolking, en het versterken van onderlinge vormen van overleg, afstemming en samenwerking. De gemeente Ermelo heeft, conform voorgaande afspraken met de provincie, extra volume aan haar bedrijventerreinen toegevoegd: Tonselse Veld en het bedrijfsperceel van ten Hove (Eendenparkweg) zijn nu formeel als bedrijventerrein opgenomen in het Integrale Bedrijventerreinen Informatie Systeem (IBIS): een extra volume van rond 25 hectare. In het verlengde van rijks- en provinciaal beleid wordt met de regiogemeenten breed en overtuigd ingezet op de transities op gebieden van duurzaamheid, energie en circulariteit. De ambitie (zoals verwoord in het collegeprogramma) is in het RPW opgenomen en staat - conform het gehanteerde ‘stoplicht’-model - op oranje.

Een aanzienlijk aantal substantiële voorbereidingen, (haalbaarheids-)onderzoeken en analyses op diverse terreinen zal met succes moeten worden doorlopen om vervolgens middels lokale bestuurlijke besluitvorming tot de conclusie te komen dat het ‘oranje’ in ‘groen’ licht overgaat. Een conclusie die GS vervolgens formeel zal bekrachtigen. N.B.: de verdere uitwerking - inclusief de in het RPW aangegeven locatieduiding en volumekeuze – is, zoals reeds aangegeven, onderwerp van nog volgende besluitvorming. Het RPW biedt ondernemers een toekomstbestendig perspectief en ruimte, ondertussen worden mobiliteitsvragen aangepakt en kunnen kansen worden benut om de algehele ruimtelijke kwaliteit van onze gemeente te verhogen.

Dit RPW is uiteraard afgestemd met de bestuurders van de EHPZ-gemeenten en Gedeputeerde mevr. H. Witjes; het wordt conform de oorspronkelijke insteek ter vaststelling aan GS aangeboden. GS heeft aangegeven zich voor te nemen dit RPW aansluitend (eind juni van dit jaar) als hamerstuk te behandelen. Kanttekeningen a) Op diverse verwante terreinen (o.a. duurzaamheid, mobiliteit) bestaan lokaal en regionaal al even diverse samenwerkingsvormen, waarmee samenhang en/of afstemming kan of moet worden gezocht. b) Het Ermelose belang bij vastlegging van de Ecopark-A28 ambitie (zoals verwoord in het collegeprogramma) in het RPW is groot en het RPW is richtinggevend aan die ambitie. Anderzijds zijn de aanpak, uitwerking en uitvoering ervan nog onderwerp van onderzoek en politiek-bestuurlijke besluitvorming betreffende zowel haalbaarheid, volume- en locatiebepaling, als betreffende maatregelen op terreinen van verduurzaming, landschappelijke

onze ref. pagina

02330000272622 3 van 3

inpassing en circulariteit. De ruimtelijke prognose daarbij - zoals ook in het RPW aangegeven is gebaseerd op kengetallen en prognoses die sinds 2023 (Rapport: Prognoses werklocaties Gelderland) in de regio bekend zijn en door de provincie Gelderland als uitgangspunt worden gehanteerd in haar benadering en beoordeling van ruimtelijk-economische ontwikkelingen en initiatieven. c)

d)

e)

De samenwerking rond economie van de vier gemeenten is enerzijds nog relatief pril, maar anderzijds wel vertrouwenwekkend en perspectiefrijk, wat ook aan een vruchtbaar Uitvoeringsprogramma kan bijdragen. De verschillende wijzen van bestuurlijke besluitvorming in de EHPZ-regio kunnen in procedurele zin aanzienlijke consequenties hebben. De twee raadstrajecten (Ermelo en Zeewolde) kunnen tot (bestuurlijk overgenomen) moties en amendementen leiden. Deze kunnen effect hebben op het RPW als gezamenlijk beleidsdocument en/of op de uitvoering ervan. Als zodanig kunnen ze de besluitvormingsprocedure potentieel vertragen: herhaalde lokale besluitvormingstrajecten op basis van aangepaste documenten kunnen in de vier gemeenten noodzakelijk worden (met vaststelling in GS na de zomer van dit jaar). Indien in die gemeentelijke processen een bepaald RPW-aspect de besluitvorming blijvend ophoudt, dan is het aan de provincie hier een passende omgangsvorm bij te vinden. Ondertussen zal al worden gewerkt aan de voorbereiding en opstelling van een Uitvoeringsprogramma. Dat programma zal ook inzicht geven in- en voorstellen doen betreffende de organisatie, planning en financiering van de realisatie van die centrale RPW-doelstellingen en de wijze waarop de EHPZ-gemeenten daarbij samenwerken. Ook het Uitvoeringsprogramma zal dan ter vaststelling aan de raad worden voorgelegd.

Communicatie Na vaststelling van het RPW zal een persbericht uitgaan. Financiële gevolgen en dekking Het op te stellen Uitvoeringsprogramma kan tot financiële verplichtingen leiden; dan wordt teruggekomen bij de raad. Sommige van de voornemens en plannen kunnen, afhankelijk van hun opname in een nog op te stellen Uitvoeringsprogramma, financiële middelen vereisen. N.B.: verwezen moet worden naar nog te volgen advisering inzake het Uitvoeringsprogramma. Planning GS verkrijgt het RPW zo spoedig mogelijk na lokaal-bestuurlijke besluitvorming, vergezeld van het verzoek dit vast te stellen en de EHPZ-gemeenten daarover te berichten (brief in bijlage 4). Evaluatie Het RPW zet een proces in gang van continue ontwikkeling, uitvoering, toetsing en (mogelijke) aanpassing. Het volgende RPW (2028) vormt formeel op basis van de provinciale Omgevingsverordening ook/deels de evaluatie van het nu voorliggende RPW. Het college van burgemeester en wethouders van Ermelo, M. Jacobs, P.J.T. van Daalen, secretaris, burgemeester,

Bijlage(n)

:

Regionaal Programma Werklocaties 2025-2028 (Concept-)Raadsbesluit: 02330000272665 (Concept-)brief aan GS: 02330000272612

Uitnodigen belanghebbende(n)

:

N.v.t.