Raadsvoorstel e250003149

Raadsvoorstel

Nr. 02330000257812 Zaaknr. 02330000069091

Onderwerp Datum voorstel Portefeuillehouder Behandelend ambtenaar

: : : :

Gebiedsvisie Speuld. e.o. 15 april 2025 H.R. van Veen K.I. de Graaf, telefoon 0341 56 74 64

Voorstel 1. De gewijzigde Gebiedsvisie Speuld e.o. (e250021103) conform de “Nota van beantwoording zienswijzen en ambtshalve wijzigingen ontwerp Gebiedsvisie Speuld e.o en omgevingsprogramma Uitvoeringsagenda Gebiedsvisie Speuld e.o ” (e250021101) vast te stellen; 2. Geen wensen en bedenkingen te uiten over de het Omgevingsprogramma Uitvoeringsagenda Gebiedsvisie Speuld (e250021104); 3. De Dorpsvisie Speuld 2010-2018 in te trekken. Inleiding In 2008 is de dorpsvisie Speuld opgesteld. De dorpsvisie 2008-2018 geeft geen antwoord op de ontwikkelingen van de laatste jaren. Denk hierbij aan de woningbouwopgave, energietransitie, functieverandering in het landelijk gebied en de ontwikkelingen in de landbouwsector naar aanleiding van het stikstofvraagstuk. In februari 2022 heeft uw gemeenteraad mede daarom een motie aangenomen die oproept tot het herzien van de Dorpsvisie Speuld (e230017229). Op 2 mei 2023 heeft ons college een besluit genomen over de inrichting van het proces om te komen tot een nieuwe gebiedsvisie (e230017271). Na een intensief participatietraject heeft de buurtvereniging de concept gebiedsvisie en omgevingsprogramma in oktober 2024 aangeboden aan ons college ter verder bestuurlijke besluitvorming. Uitwerking omgevingsvisie Ermelo In de omgevingsvisie Ermelo staat op hoofdlijnen de ambitie voor het buitengebied oost geformuleerd.

Dit is een aanzet op hoofdlijnen voor de toekomst van diverse thema's. Deze thema's en hoofdlijnen worden in de gebiedsvisie nader uitgewerkt en geconcretiseerd. Hiermee is een uitwerking gemaakt voor dit deelgebied, dat tevens dient als input voor de Omgevingsvisie 2.0. Het uitvoeringsprogramma dat bij de gebiedsvisie zit, moet bijdragen om gestelde doelen en ambities te behalen. Leefbaarheid als basis voor de gebiedsvisie De buurtvereniging heeft een plan van aanpak gemaakt en er zijn verschillende werkgroepen gestart. In overleg met de gemeente is het proces verder vormgegeven. Hier heeft het college eerder een besluit genomen in mei 2023 (e230017271). Een groot overkoepelend vraagstuk voor het gebied is het behouden en versterken van de leefbaarheid. Een openstaande subsidieregeling van de provincie Gelderland heeft de mogelijkheid gegeven om vanuit het thema leefbaarheid toe te werken naar een gebiedsvisie. Rolverdeling Een werkgroep in het gebied is verantwoordelijk voor het gehele proces. Met inzet van de subsidie is het mogelijk geweest om procesbegeleiding te organiseren voor de werkgroep. De gemeente is in dit proces faciliterend geweest. De werkgroep heeft de gebiedsvisie in samenwerking met de inwoners van het gebied gemaakt. Op verschillende momenten hebben inwoners uitgebreid de mogelijkheid gehad om input te geven. In de gebiedsvisie is dit ook beschreven.

onze ref. pagina

02330000257812 2 van 4

Gebiedsvisie met Omgevingsprogramma Uitvoeringsagenda De gebiedsvisie is een document dat voor de middellange termijn kan dienen en als bouwsteen voor de te actualiseren Omgevingsvisie 2.0 wordt gebruikt. Het omgevingsprogramma Uitvoeringsagenda gebiedsvisie Speuld is bedoeld om in de komende jaren concrete opgaven aan te pakken. Bij de uitvoering kan er ook gebruik worden gemaakt van de mogelijkheden vanuit het GEUS project, waaronder LEADER. De gebiedsvisie wordt ter vaststelling aan uw raad voorgelegd. Aangezien ons college bevoegd is om een omgevingsprogramma vaststellen, wordt de Uitvoeringsagenda Gebiedsvisie Speuld aan uw raad voorgelegd voor wensen en bedenkingen. Procedure De ontwerp Gebiedsvisie Speuld e.o. en bijbehorende Omgevingsprogramma Uitvoeringsagenda Gebiedsvisie Speuld e.o., hebben ter inzage gelegen van 28 november 2024 t/m 8 januari 2025. (e240051007). (e240051007) Tijdens deze periode is er op 12 december 2024 een inloopavond georganiseerd in basisschool Speulderbrink. Tijdens de ter inzage periode zijn 10 zienswijzen ingediend. Deze zienswijzen zijn samengevat en van een reactie voorzien (e250021101) . Een aantal zienswijzen heeft geleid tot aanpassingen van de documenten. Beoogd effect Het behouden en waar dat kan versterken van de leefbaarheid in buitengebied oost. De Gebiedsvisie Speuld e.o.

en bijbehorende Omgevingsprogramma Uitvoeringsagenda Gebiedsvisie Speuld e.o. geven daar handvatten voor. Argumenten 1.1 De ingediende zienswijzen hebben geleid tot aanscherping en aanvulling van zowel de gebiedsvisie als het omgevingsprogramma Ondanks een zorgvuldig participatie traject is er altijd ruimte voor eenieder om een reactie te geven op de stukken die ter inzage hebben gelegen. Zo wordt een bestuurlijk proces om tot vaststelling van de documenten te komen zorgvuldig voorbereid. Een groot deel van de ingediende zienswijze is positief van aard. En een aantal opmerkingen heeft geleid tot aanvulling en aanscherpen van de teksten Tevens is het omgevingsprogramma aangescherpt door een aantal bedragen die gekoppeld zijn aan acties, naar de huidige inzichten aan te passen. Tot slot was een aantal acties in het ontwerp omgevingsprogramma gepland in 2024 en begin 2025. Aangezien besluitvorming eind 2e kwartaal 2025 gaat plaatsvinden, is de planning hierop aangepast. Verder wordt verwezen naar het document Nota van beantwoording zienswijzen en ambtshalve wijzigingen ontwerp Gebiedsvisie Speuld e.o. en omgevingsprogramma Uitvoeringsagenda Gebiedsvisie Speuld e.o. ” (e250021101) ( verder: Nota van beantwoording zienswijzen) 1.2 Ambities zijn goed in beeld gebracht Met de doorvoering van de wijzigingen in de Gebiedsvisie Speuld e.o.

zoals genoemd in de Nota van beantwoording zienswijzen”, geeft de gebiedsvisie een helder kader mee voor de ambities in het gebied en waar de inwoners graag aandacht voor hebben in de toekomst. 1.3 Gebiedsvisie is in lijn met gemeentelijke beleid Ondanks dat de gemeente de rol van facilitator van het proces heeft vervuld, is er wel ambtelijk getoetst of de uitgangspunten in overeenstemming zijn met bestaand beleid. Daarnaast biedt het een aanvulling op het gebiedsproces Geus en vice versa , waarbinnen Speuld e.o. is gelegen. Waar mogelijk wordt aangesloten bij een aantal gebiedsoverschrijdende thema’s, zoals landbouw en duurzaamheid, die ook spelen in het gebiedsproces Geus. Het thema leefbaarheid zoals genoemd in Geus, wordt vervolgens nader uitgewerkt in onderliggende gebiedsvisie en uitvoeringsagenda. 1.3 Uw raad is bevoegd om de gebiedsvisie vast te stellen. Uw raad is bevoegd om een omgevingsvisie vast te stellen. Deze verplichting houdt niet (direct) in dat het niet mogelijk is dat de raad beleid over de fysieke leefomgeving vastlegt in andere ‘losse’ beleidsdocumenten. Als wordt gekozen voor een zelfstandig beleidsstuk dan vereist dat, naast een uitleg over het waarom, in ieder geval afstemming tot de omgevingsvisie. Een reden kan zijn dat het onderwerp waar het

onze ref. pagina

02330000257812 3 van 4

beleidsstuk over gaat breder is dan alleen de fysieke leefomgeving. In onderhavige visie gaat het verder dan enkel de fysieke leefomgeving, namelijk het behoud en waar mogelijk het versterken van de leefbaarheid in Speuld e.o. Een gebiedsvisie als deze met een bijbehorend programma sluit daarnaast minder goed aan op de opbouw van de huidige omgevingsvisie. Parallel is dit jaar gestart met de actualisatie van de omgevingsvisie. De gebiedsvisie Speuld e.o. wordt dan als bouwsteen voor deze omgevingsvisie gebruikt. Daarom wordt de gebiedsvisie als separaat beleidsstuk ter vaststelling aan uw raad voorgelegd. Door uw gemeenteraad expliciet een besluit over de gebiedsvisie te laten nemen conformeert de gemeente Ermelo zich aan een meerjarige uitwerking van de opgestelde ambities en laat het zien te willen investeren in dit gebied. Op 7 november 2024 heeft de werkgroep de visie aan de raad gepresenteerd. Middels een raadsinformatiebrief (e240051603) is uw raad geïnformeerd en in het proces meegenomen. 2.1 Het college is bevoegd om een omgevingsprogramma vast te stellen Het college is op basis van de Omgevingswet het bevoegd gezag om een omgevingsprogramma vast te stellen. Aangezien in dit geval het een bottom up proces is geweest, met grote betrokkenheid vanuit het gebied, is het van belang om dit ook voor te leggen aan de raad.

In het omgevingsprogramma worden concrete projecten benoemd, waarmee de doelen vanuit de gebiedsvisie kunnen worden behaald. Het benodigde budget hiervoor heeft u reeds in de meerjarenbegroting opgenomen. Wanneer u geen wensen en bedenkingen uit ten aanzien van het onderliggende omgevingsprogramma, kan het college tot definitieve vaststelling hiervan overgaan en de projecten tot uitvoering brengen. 3.1 Eén beleidskader voor het gebied Speuld. e.o. Met vaststelling van de gebiedsvisie Speuld e.o. wordt een nieuw beleidskader voor het gebied vastgesteld en vervangt de huidige dorpsvisie Speuld. Door uw raad te laten besluiten de huidige dorpsvisie Speuld 2010-2018 in te trekken, wordt voorkomen dat er twee beleidskaders naast elkaar fungeren voor dit gebied. Kanttekeningen 1.1 Er kan geen beroep worden ingesteld Iedereen kan een zienswijze naar voren brengen over het ontwerp van de gebiedsvisie en het omgevingsprogramma. Tijdens de ter inzage legging zijn 10 zienswijzen ingediend. Tegen de vaststelling van een gebiedsvisie en een omgevingsprogramma staat echter geen beroep open. Wanneer de nadere uitwerking hiervan in een omgevingsplan wordt vastgesteld, is wel gelegenheid een zienswijze en beroep in te stellen . 1.2 Stikstof vraagstuk nog onduidelijk Het gebied Speuld e.o. maakt onderdeel uit van het GEUS gebied.

In het kader van de stikstofaanpak door de provincie Gelderland, is het voornemen om het gebied GEUS een uitzonderingsstatus te geven in de nadere uitwerking van het stikstofbeleid. Op dit moment heeft de provincie het voornemen geen zone van 500 meter voor te stellen voor het GEUS-gebied omdat het gebiedsplan GEUS oplossingen biedt om stikstofuitstoot te verminderen en de natuur te herstellen. Uiteindelijk moeten initiatieven in het gebied GEUS en voor Ermelo specifiek in Speuld e.o. aan de wettelijke eisen voldoen voor het verkrijgen van vergunningen. Of dit haalbaar is, zal mede afhankelijk zijn van de uitvoering van het gebiedsplan GEUS en de staat van de natuur. Communicatie In het gehele proces heeft de werkgroep zelf de communicatie verzorgt. Het bestuurlijk besluitvormingsproces is een verantwoordelijkheid van de gemeente. Indieners van een zienswijze worden op de hoogte gesteld van dit proces. Na een positieve besluitvorming, wordt dit op de gebruikelijke manier kenbaar gemaakt. Financiële gevolgen en dekking De gebiedsvisie is tot stand gekomen door middel van een subsidie van de provincie Gelderland (circa € 59.000,-) en beschikbaar gestelde budget door de raad bij aannemen van de motie (€ 10.000,-). Voor de uitvoering is in de meerjarenbegroting voor de jaren 2025, 2026 en 2027 per jaar een bedrag van € 100.000,- opgenomen.

De uitvoering van de uitvoeringsagenda wordt hiermee gedekt. Eventuele

onze ref. pagina

02330000257812 4 van 4

subsidiemogelijkheden worden nader onderzocht en waar mogelijk en passend, deels als dekking voor de uitvoering aangevraagd. Indien subsidies worden toegekend, wordt dit verantwoord in de voorjaarsof najaarsnota. Planning Na instemming door uw raad met dit voorstel, wordt het omgevingsprogramma door ons college definitief vastgesteld. Evaluatie Jaarlijks wordt u over de voortgang van het uitvoeringsprogramma geïnformeerd en kunnen voorstellen aan u worden voorgelegd indien u daar bevoegd gezag voor bent.

Het college van burgemeester en wethouders van Ermelo, M. Jacobs, P.J.T. van Daalen, secretaris, burgemeester,

Bijlage(n)

:

Bijlage 1: Raadsbesluit (e250021105) Bijlage 2: Nota van beantwoording zienswijzen en ambtshalve wijzigingen ontwerp Gebiedsvisie Speuld e.o en omgevingsprogramma Uitvoeringsagenda Gebiedsvisie Speuld e.o ” (e250021101) Bijlage 3: Ingekomen zienswijzen, geanonimiseerd (e250021102) Bijlage 4: Ontwerp Gebiedsvisie Speuld e.o. (e240052819) Bijlage 5: Ontwerp Omgevingsprogramma Uitvoeringsagenda Speuld e.o. (e240052820) Bijlage 6: Gewijzigde Gebiedsvisie Speuld. E.o (e250021103) Bijlage 7: Gewijzigd Omgevingsprogramma Uitvoeringsagenda Speuld. E.o. (e250021104)

: Uitnodigen belanghebbende(n) Buurtvereniging Speuld Indieners zienswijzen