Raadsvoorstel e240057864

Raadsvoorstel

Nr. 02330000252674 Zaaknr. 02330000069135

Onderwerp Datum voorstel Portefeuillehouder Behandelend ambtenaar

: : : :

Intrekken Verordening inzake speelautomatenhallen 30 september 2025 P.J.T. van Daalen S. van Dongen, telefoon 0341 56 72 52

Voorstel Aan de raad wordt voorgesteld om de ‘Verordening inzake speelautomatenhallen’ in te trekken. Inleiding De Verordening speelautomatenhallen van de gemeente Ermelo (hierna: speelautomatenhallenverordening) is vastgesteld in 1994. Op grond van die verordening kan de burgemeester voor maximaal één speelautomatenhal in de gemeente Ermelo vergunning verlenen. Deze verordening moest om verschillende juridische redenen worden aangepast (wijziging Wet op de kansspelen en rechtspraak over ‘schaarse vergunningen’). Bij de voorbereiding van die wijziging is de vraag gerezen “is een speelautomatenhal in de gemeente Ermelo nog wel langer gewenst?”. Het college heeft hierover verkennend gesproken aan de hand van drie scenario’s (1. geen hal, 2. wel langer een hal toestaan en 3. een hal toestaan op specifieke locaties). Mede als gevolg van die bespreking is het voorstel om de exploitatie van een speelautomatenhal niet langer toe te staan en de speelautomatenhallenverordening in te trekken. Beoogd effect Met intrekking van de verordening willen we een ‘nulbeleid’ voeren voer speelautomatenhallen. Daarmee beogen we om minder gelegenheid te bieden voor een verslavingsgevoelige activiteit (gokken). Argumenten 1.1 Een speelautomatenhal past niet in een ‘zorgdorp’ waar onder andere ook verslavingsklinieken gevestigd zijn.

Ermelo heeft veel zorginstellingen, waaronder ook instellingen die zich richten op verslavingszorg. Dit zijn voor een deel geen gesloten instellingen en patiënten kunnen zich vrij bewegen in het dorp. Het is daarom niet gewenst om in de nabijheid van die instellingen een speelautomatenhal te laten exploiteren, waar juist een verslavende activiteit (gokken) wordt aangeboden. 1.2 De aanwezigheid van een speelautomatenhal heeft doorgaans geen positief effect op de openbare orde en leefklimaat in de omgeving. De aanwezigheid van een speelautomatenhal heeft effect op de openbare orde en het leefklimaat in de omgeving. Het is niet voor niets dat dit weigeringsgronden zijn bij de beoordeling van een vergunningaanvraag voor een exploitatievergunning voor een speelautomatenhal en er ook voorschriften in het kader van openbare orde en veiligheid worden verbonden aan het exploiteren van een dergelijke ha. Daarbij moet wel worden opgemerkt dat de gevolgen in principe beperkt horen te zijn omdat hierop wordt getoetst bij de vergunningaanvraag. Desondanks zijn de gevolgen voor de openbare orde en het leefklimaat in de omgeving altijd beperkter bij het voeren van een nulbeleid, dan bij het mogelijk maken van één gereguleerde speelautomatenhal. 1.3 In de speelautomatenbranche bestaat het risico op ondermijning. De speelautomatenbranche is gevoelig voor ondermijning.

Het is niet voor niets dat het mogelijk is om de Wet bevordering integriteitsbeoordelingen door het openbaar bestuur (Wet bibob) toe te passen op de exploitatievergunning voor een speelautomatenhal, de aanwezigheidsvergunning voor

onze ref. pagina

02330000252674 2 van 3

kansspelautomaten en de exploitatievergunning voor kansspelautomaten. Toepassing van de Wet bibob verkleint de kans op ondermijning weliswaar, maar neemt het risico niet in zijn geheel weg. 1.4 Een speelautomatenhal draagt niet bij aan het imago van de recreatieve sector in Ermelo. Het minder goede imago van gokken doet afbreuk aan het imago van de recreatieve sector binnen de gemeente. Bovendien past het niet bij de doelgroepen die we als Ermelo willen aantrekken, namelijk mensen met kinderen en 50+’ers. In het bijzonder gaat het daarbij om de doelgroepen: harmoniezoekers, avontuurzoekers, stijlzoekers en inzichtzoekers zoal gedefinieerd in de leefstijlvinder (www.leefstijlvinder.nl) 1.5 Omliggende gemeenten hanteren eenzelfde ‘nulbeleid’ ten aanzien van speelautomatenhallen. Ondanks dat het beleid in omliggende gemeenten niet bepalend is voor de situatie in Ermelo, is er wel in kaart gebracht wat het beleid in omliggende gemeenten is ten aanzien van speelautomatenhallen. Daaruit blijkt dat het merendeel geen speelautomatenhal toestaat. Bij die gemeenten is nagevraagd of er negatieve effecten bekend zijn door afwezigheid van een speelautomatenhal. Gemeenten die daarop hebben geantwoord, hebben aangegeven dat die effecten niet bekend zijn (en vaak ook niet specifiek gemonitord zijn). Onderstaande tabel geeft het beleid van de omliggende gemeenten weer.

Vergelijking omliggende gemeenten Gemeente Speelautomatenhal toegestaan Harderwijk Ja: 2 hallen Zeewolde Putten Nunspeet Barneveld Nijkerk

Nee (verordening in 2024 ingetrokken) Nee Nee Nee Nee

Beperking in locaties Ja, twee locaties aangewezen n.v.t.

Maximaal aantal kansspelautomaten 1x 60 kansspelautomaten 1x 75 kansspelautomaten n.v.t.

n.v.t. n.v.t. n.v.t. n.v.t.

n.v.t. n.v.t. n.v.t. n.v.t

2.1 Om de exploitatie van speelgelegenheden (niet te verwarren met speelautomatenhallen) te reguleren, wordt de (per abuis vervallen) vergunningsplicht daarvoor opnieuw opgenomen in de APV. Met de wijziging van de APV in 2023 is de exploitatievergunningsplicht voor speelgelegenheden per abuis komen te vervallen. Dit komt omdat werd aangenomen dat de speelautomatenhallenverordening daarin voorzag. Echter gaat het om twee verschillende type inrichtingen, namelijk: • Speelautomatenhalen: deze zijn gericht op gelegenheid geven tot het bespelen van kansspelautomaten. Een dergelijke hal kan enkel worden geëxploiteerd als daarvoor expliciet de mogelijkheid in een verordening is opgenomen. Dit is geregeld in artikel 30c, lid 1 onder b van de Wet op de kansspelen. • Speelgelegenheden (ook wel bekend als arcadehal): deze zijn gericht op gelegenheid geven tot het bespelen van behendigheidsautomaten. Landelijke wetgeving kent geen regels over de exploitatie van een speelgelegenheid. Eventuele regulering van de openbare orde en de woonen leefsituatie moet plaatsvinden via een lokaal vergunningstelsel. In de model-APV van de VNG is daarom hiervoor de exploitatievergunningsplicht voor speelgelenheden opgenomen. Het voorstel is om deze model-bepaling op te nemen in de APV van de gemeente Ermelo.

Door het reguleren van deze speelgelegenheden in de APV worden deze speelgelegenheden zichtbaar en kan in het kader van openbare orde en veiligheid hier zonodig op worden ingegrepen vanuit de gemeente. Kanttekeningen 1.1 De gelegenheid tot het beoefenen van kansspelen, soms minder gereguleerd dan in een speelautomatenhal, blijft bestaan bij afwezigheid van een speelautomatenhal. Naast het beoefenen van kansspelen op kansspelautomaten in een speelautomatenhal, kan men kansspelautomaten bespelen in cafés en restaurants (waarin maximaal twee kansspelautomaten aanwezig mogen zijn). Een dergelijke mogelijkheid is daarom niet vergelijkbaar met een speelautomatenhal voor tientallen speelautomaten, waarbij het gokken de hoofdactiviteit vormt. Daarnaast is er nog de mogelijkheid van online gokken of kan sprake zijn van illegale kansspelen. Bij

onze ref. pagina

02330000252674 3 van 3

gemeenten zonder speelautomatenhal is navraag gedaan of zij signalen hebben dat er meer gebruikt wordt gemaakt van deze alternatieven door afwezigheid van de speelautomatenhal. Daarover zijn bij die gemeenten geen gegevens bekend. 1.2 Op dit moment is er één speelautomatenhal gevestigd zonder vergunning. Op dit moment is er binnen de gemeente Ermelo één speelautomatenhal gevestigd. Deze beschikt over een aantal benodigde vergunningen, maar niet over een exploitatievergunning voor een speelautomatenhal op grond van de in te trekken verordening. Communicatie Voor de totstandkoming van dit voorstel heeft er geen participatie plaatsgevonden. Separaat aan dit voorstel worden gesprekken gevoerd met de exploitant van de aanwezige speelautomatenhal. De exploitant is op de hoogte van dit mogelijke scenario. Financiële gevolgen en dekking Er zijn geen directe financiële gevolgen. Planning Bespreken beeldvormende tafel, oordeelsvormende tafel en besluitvorming. Afhankelijk van de agenda van de raad zal dit plaatsvinden in de cyclus: 19 februari, 26 maart en besluitvorming op 9 april; of 26 maart, 16 april en besluitvorming op 14 mei. Evaluatie Niet van toepassing.

Het college van burgemeester en wethouders van Ermelo, M. Jacobs, P.J.T. van Daalen, secretaris, burgemeester,

Bijlage(n)

:

Raadsbesluit nummer 02330000252676/e240057866 De 'Verordening inzake speelautomatenhallen' in te trekken

Uitnodigen belanghebbende(n)

:

N.v.t.