Raadsvoorstel e240055461

Raadsvoorstel

Nr. 02330000250464 Zaaknr. 02330000069928

Onderwerp

:

Datum voorstel Portefeuillehouder Behandelend ambtenaar

: : :

Centrumregeling Meten en Monitoren Afvalwaterketen en Grondwater Vallei en Veluwe 7 januari 2025 H.R. van Veen E.D. van Leussen, telefoon 0341 56 73 51

Voorstel 1. Verlenen van toestemming aan het college om een Regeling tot wijziging van de Centrumregeling Meten en Monitoren Afvalwaterketen en Grondwater Vallei en Veluwe (hierna: de centrumregeling) vast te stellen, waarbij conform artikel 9 van de regeling en in samenhang met het artikel 11a van de Wet gemeenschappelijke regelingen (hierna: Wgr) een derde lid aan artikel 12 over een bepaling over evaluatie wordt toegevoegd over periodieke evaluatie van de centrumregeling. Inleiding Al sinds 2012 worden de gemeentelijke taken op het gebied van meten en monitoren in de afvalwaterketen (riolering) en het grondwater gezamenlijk uitgevoerd met 19 andere gemeenten binnen het beheergebied van Waterschap Vallei en Veluwe. In 2021 hebben de gemeenten en het Waterschap Vallei en Veluwe besloten hun samenwerking te verstevigen door het treffen van een gemeenschappelijke regeling (GR), zoals bedoeld in artikel 61 van de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr). Doel van deze gemeenschappelijke regeling was (en is) het versterken en doorontwikkelen van een doelmatige en efficiënte uitvoering van meten en monitoren van de (afval)waterketen en het grondwater in de regio van Gelderse Vallei en Veluwe. Inzicht in de waterstromen biedt de noodzakelijke ondersteuning in uitvoering van de wettelijke zorgplichten in het waterbeheer.

Onder verwijzing naar het eerste lid van artikel 9 van de centrumregeling kan het college alleen overgaan tot een wijziging van de centrumregeling nadat daartoe toestemming is verleend aan het college door de desbetreffende raden. Het betreft hier een wetstechnische wijziging die voortvloeit uit artikel 11a van de Wgr. Zodra uw raad toestemming heeft verleend, zal het college overgaan tot het vaststellen van de Regeling tot wijziging van de Centrumregeling door een derde lid aan artikel 12 toe te voegen, dat luidt: “De centrumregeling wordt iedere vijf jaar geëvalueerd na inwerkingtreding van dit besluit, uiterlijk voor 1 oktober van dat vijfde jaar. De evaluatie vindt plaats onder gemeenschappelijk opdrachtgeverschap van de deelnemers. De resultaten van deze evaluatie zullen worden verstrekt aan de vertegenwoordigende bestuurders van alle deelnemende gemeenten en het waterschap.” De overkoepelende Wgr is namelijk onlangs aangepast en verplicht voortaan om in alle GR’s een artikel op te nemen over evaluatie van de regeling onder de gebruikers. Daarom is er hier sprake van een wetstechnische wijzing van de regeling.

Beoogd effect Door het toevoegen van het derde lid aan artikel 12 inzake periodieke evaluatie van de centrumregeling, voldoet de GR weer aan de nieuwe wettelijke eis dat elke gemeenschappelijke regeling een bepaling dient te bevatten omtrent evaluatie van de regling (artikel 11a Wgr)

onze ref. pagina

02330000250464 2 van 3

Argumenten 1.1 Op 1 juli 2022 is de overkoepelende WGR aangepast met onder andere de verplichting tot het opnemen van een bepaling omtrent evaluatie (artikel 11a Wgr) De centrumregeling valt onder de werking van de Wgr. In de centrumregeling ontbreekt nu nog een artikel waarin we vastleggen of en hoe wij periodiek het functioneren van de centrumregeling met elkaar willen evalueren. De Wgr stelt dat sinds 2022 wettelijk verplicht. Er is vormvrijheid in de formulering en reikwijdte van deze bepaling. Gezien de aard van onze samenwerking in deze centrumregeling stellen wij volgende formulering van voor in het derde lid van artikel : “De centrumregeling wordt iedere vijf jaar geëvalueerd na inwerkingtreding van dit besluit, uiterlijk voor 1 oktober van dat vijfde jaar. De evaluatie vindt plaats onder gemeenschappelijk opdrachtgeverschap van de deelnemers. De resultaten van deze evaluatie zullen worden verstrekt aan de vertegenwoordigende bestuurders van alle deelnemende gemeenten en het waterschap.”. 1.2 Periodieke evaluatie van de regeling eens per 5 jaar sluit aan op het tweede lid van artikel 12 van de regeling waarin we hebben afgesproken dat de GR in principe iedere 5 jaar stilzwijgend wordt verlengd. De periodieke evaluatie eens in de 5 jaar sluit naadloos aan op de termijnen voor stilzwijgende verlenging.

Daarmee geeft de evaluatie een expliciet weegmoment om de samenwerking te beoordelen en mogelijke aanpassing bespreekbaar te maken. 1.3 Meten, monitoren, databeheer en -analyse zijn onmisbare basisinstrumenten voor duurzaam (afvalen grond-)waterbeheer en voor onderbouwde klimaatadaptatie-maatregelen. De centrumorganisatie biedt de deelnemers deskundig en betrouwbaar beheerde gegevens over het functioneren van de watersystemen. Dit gegevens zijn essentieel voor een effectief en efficiënt beheer en het kunnen anticiperen op ontwikkelingen. Ook onderlinge samenwerking is beter mogelijk door gedeeld en feitelijk inzicht in het functioneren van systemen. Kanttekeningen Niet van toepassing Communicatie en planning Na het verkrijgen van toestemming tot wijzigen van de centrumregeling in alle gemeenteraden en AB van het waterschap, zullen de colleges Regeling tot wijziging van de Centrumregeling vaststellen dat bekend worden gemaakt door publicatie in de Staatscourant. Financiële gevolgen en dekking Vooralsnog geen financiële consequenties. Evaluatie Het eerste moment voor evaluatie conform artikel 12.lid 3 is aan de orde in het kalenderjaar 2029, het vijfde jaar ná vaststelling van de wijziging.

Bij het opstellen van het jaarplan voor 2029 zal in het bestuurlijk overleg van de centrumregeling worden bepaald hoe de evaluatie feitelijk vorm zal krijgen en of dat binnen de bestaande werkwijze en begroting uitgevoerd kan worden. Of dat een éénmalig extra bijdrage voor 2029 noodzakelijk is. Naast dit evaluatiemoment is er ook jaarlijks (op 1 januari) voor iedere deelnemende gemeente een mogelijkheid om uit de centrumregeling te treden. Juridische aspecten De regeling kan op grond van het eerste lid van artikel 9 van de GR na toestemming van de raad gewijzigd worden. De wijziging van de regeling is een wetstechnische wijziging, die voortvloeit uit het artikel 11a van de Wgr. Het vaststellen van een Regeling tot wijziging Centrumregeling is een collegebevoegdheid. Interne afstemming met Juridische Zaken over het besluitvormingsproces conform de Wgr Gelet op het nieuwe artikel 1 en 61 van de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) bestaat het formele besluitvormingsproces voor het treffen van een (gewijzigde) gemeenschappelijke regeling uit drie stappen, aldus Juridische Zaken van Meerinzicht. Allereerst moet het college het ontwerp van de (gewijzigde) regeling toesturen aan de raad. De raad heeft vervolgens 8 weken de tijd om hun

onze ref. pagina

02330000250464 3 van 3

zienswijze op het ontwerp kenbaar te maken. Na de zienswijzeronde en het verwerken van eventuele zienswijzen moet de raad om toestemming worden gevraagd. De laatste stap is het besluit van het college om over te gaan tot het treffen van de (gewijzigde) regeling. In dit geval wordt deze uitgebreide besluitvormingsprocedure niet doorlopen. Tussen de verschillende gemeenten bestaat verschil van inzicht of voor kleine wijzigingen van de regeling deze uitgebreide procedure van drie stappen nodig is. Volgens Juridische Zaken is dat wel het geval. Ook heeft Juridische Zaken aangegeven dat de artikelen 8, 9 en 10 van de centrumregeling zelf aangepast moeten worden aan artikel 1 en 61 van de Wgr. Om de voortgang in het wijzigingsproces te houden en gelet op het feit dat het overgrote deel van de deelnemende gemeenten met een verkort proces al ingestemd hebben met de wijziging van de regeling, wordt de raad nu gelijk om toestemming gevraagd de gewijzigde regeling te treffen. Het komende jaar zullen de juristen van de verschillende deelnemende gemeenten nog eens goed kijken naar het besluitvormingsproces en indien nodig over gaan tot actualisatie of herstel van eventuele gebreken.

Het college van burgemeester en wethouders van Ermelo, M. Jacobs, P.J.T. van Daalen, secretaris burgemeester

Bijlage(n)

:

1. 2.

Uitnodigen belanghebbende(n)

:

N.v.t.

Raadsbesluit nummer e240058208. Ter kennisname is er een zogenoemde ‘Wat is, wat wordt-lijst’ toegevoegd, dat eenvoudig inzicht biedt in de huidige artikelen van de centrumregeling en de gewijzigde artikelen (e240058214)