Raadsvoorstel e240055456

Raadsvoorstel

Nr. 02330000250459 Zaaknr. 02330000069990

Onderwerp Datum voorstel Portefeuillehouder Behandelend ambtenaar

: : : :

Kaders vaststellen Wethouder Balverszaal 6 januari 2025 H.R. van Veen D. van Voorst, telefoon 0341 56 73 37

Voorstel De kaders van het plan voor de Wethouder Balverszaal vast te stellen (optie 1), conform het stedenbouwkundig plan (e240056381) en de ruimtelijke onderbouwing (e250002439). Inleiding Uwoon is voornemens 41 sociale huurappartementen te realiseren op de locatie van de Wethouder Balverszaal, aan de Volenbeekweg 51 (figuur 1.1).

Figuur 1.1: Ligging plangebied (rode ster) in de kern van Ermelo) De afgelopen periode is het stedenbouwkundig plan uitgewerkt en zijn onderzoeken uitgevoerd. Er zijn verschillende varianten van het plan besproken met de buurt. Vervolgens is in oktober 2024 aan de hand van een discussienotitie met uw raad besproken welke kaders worden gebruikt voor de verdere uitwerking van het plan. Dit heeft geresulteerd in voorliggend plan met twee gebouwen van drie en vier lagen, 41 appartementen en extra aandacht voor groen.

onze ref. pagina

02330000250459 2 van 4

Figuur 1.2: Inrichtingsplan Volenbeekweg 51 Alle benodigde onderzoeken zijn intussen uitgevoerd en het plan is gereed om aan uw raad te worden voorgelegd. De procedure die doorlopen wordt voor dit plan is een bopa (buitenplanse omgevingsplanactiviteit). Met een bopa wordt het plan met een vergunning mogelijk gemaakt zonder dat de onderliggende functie komt te vervallen, dit tot het moment dat het omgevingsplan wordt herijkt. De plannen die met een bopa mogelijk worden gemaakt, worden opgenomen in het gemeentebrede omgevingsplan, dan wordt de functie definitief. Beoogd effect Vastgestelde projectkaders zodat de aanvraag kan worden ingediend en er bij de vergunningprocedure geen bindend advies nodig is. Argumenten 1.1 Voordat het college een vergunning kan verlenen, dient het plan aan de raad te worden voorgelegd In het voorliggende geval wordt een bopa aangevraagd. Het college is het bevoegd gezag voor het verlenen van deze vergunning. De gemeenteraad kan echter activiteiten aanwijzen waarbij een bindend advies nodig is voordat de vergunning kan worden verleend. Uw raad heeft de bouw van meer dan tien woningen aangewezen als een activiteit waarvoor bindend advies dient te worden gevraagd. Nadat u heeft ingestemd met het plan, kan het college de vergunning verlenen. Op 20 november jl. is met uw raad gesproken over de bopa en het bindend adviesrecht.

Daarbij zijn de verschillende mogelijkheden besproken. Voorliggend plan is het eerste plan dat op deze manier wordt voorgelegd. Indien uw raad om bindend advies wordt gevraagd, gebeurt dit in principe op het moment dat de vergunningaanvraag reeds is ingediend (optie 2). De beslistermijn voor een bopa bedraagt maximaal acht weken met een mogelijkheid van verlenging met zes weken. Op grond van de lijst met activiteiten waarbij om bindend advies wordt gevraagd, is het echter mogelijk de raad eerder te verzoeken zich uit te spreken over het plan en kaders te laten vaststellen. Uw raad heeft tot deze mogelijkheid besloten bij het vaststellen van de lijst waarvoor bindend advies benodigd is. Als voorafgaand aan het indienen van de vergunningaanvraag de kaders van het plan worden vastgesteld, hoeft nadat de formele vergunningaanvraag is ingediend geen bindend advies meer te worden gevraagd (optie 1). Uw raad heeft zich immers dan al uitgesproken over de wenselijkheid van het plan.

onze ref. pagina

02330000250459 3 van 4

Feitelijk zit er geen verschil tussen het vaststellen van kaders en het geven van een bindend advies. In beide gevallen wordt uw raad verzocht om in te stemmen met het plan. Het is procedureel gezien echter gunstiger om voorafgaand aan de vergunningaanvraag al instemming te vragen zodat wanneer de vergunning daadwerkelijk wordt aangevraagd, de procedure vlot kan worden doorlopen. Indien na het indienen van de aanvraag nog om advies zou worden gevraagd, kan de doorlooptijd van het besluitvormingsproces de vergunningprocedure vertragen en worden de termijnen waarschijnlijk niet gehaald door het huidige besluitvormingsproces. Daarnaast is er een groter (financieel) risico voor de initiatiefnemer als er pas later akkoord wordt gegeven door de raad aangezien alle onderzoeken dan zijn uitgevoerd en de vergunningaanvraag al is ingediend. Mocht uw raad besluiten negatief advies te geven voor het plan dan brengt het aanpassen veel kosten met zich mee. Bij het vaststellen van de kaders kan daarentegen al in een vroeg stadium duidelijkheid worden verkregen. Dit draagt ook bij aan de wens van uw raad om vroegtijdig te worden betrokken bij nieuwe plannen. Hieronder wordt in een schema het tijdpad van beide opties voor de Balverszaal weergegeven. Optie 1: besluitvorming over kaders voorafgaand aan het indienen van de bopa.

januari 2025: voorstel tot vaststellen kaders

februari-maart 2025: besluitvorming raad over kaders

maart 2025: bopa aanvraag (8 weken procedure)

maart-mei 2025: toetsing en vergunningverleni ng (uiterlijk 1 mei 2025)

Optie 2: besluitvorming middels bindend adviesrecht en het BOB-model.

maart 2025: bopa aanvraag

maart-mei 2025: toetsing bopa en voorstel bindend advies

juni-juli 2025: besluitvorming raad over bindend advies

juli-augustus 2025: beschikking verleend

onze ref. pagina

02330000250459 4 van 4

1.2 Er is een grote behoefte aan sociale (huur)woningen Het plan voorziet in de bouw van 41 sociale huurappartementen en levert daarmee een belangrijke bijdrage aan de realisatie van goedkope woningen. Uit cijfers van Uwoon blijkt dat het merendeel van de ingeschreven woningzoekenden bestaat uit één- en tweepersoonshuishoudens waardoor er met name behoefte is aan kleine woningen, het plan voorziet hierin. 1.3. Het plan sluit aan bij de op 5 juli 2023 aangenomen motie over herontwikkeling van de Wethouder Balverszaal Op 5 juli 2023 is bij de behandeling van de Kadernota een motie aangenomen waarin het college wordt verzocht om de vrijkomende grond van de sporthallocatie Wethouder Balverszaal te bestemmen voor de ontwikkeling van betaalbare woningen. Het plan sluit hierbij aan omdat het voorziet in de bouw van uitsluitend sociale huurwoningen. Kanttekeningen 1.1 Er is niet op alle onderdelen overeenstemming met de buurt bereikt Er zijn diverse varianten van het stedenbouwkundig plan met omwonenden besproken, hetgeen heeft geleid tot voorliggend plan. Een aantal omwonenden is het (op onderdelen) niet eens met het plan. Communicatie Tijdens de planvorming is een uitgebreid participatietraject doorlopen, zie hiervoor het bijgevoegde participatieverslag. Voor de omwonenden worden in maart en april 2025 bijeenkomsten georganiseerd over de inrichting van de openbare ruimte.

In december 2024 zijn zij over dit traject en de planning geïnformeerd door middel van een nieuwsbrief. Financiële gevolgen en dekking De financiële afspraken worden vastgelegd in een overeenkomst. Planning In maart wordt de formele aanvraag voor de bopa ingediend. Voor dit traject wordt de reguliere procedure van acht weken gevolgd. De toetsing vindt plaats in maart en april 2025. Rond 1 mei 2025 kan de vergunning worden verleend. De start van de werkzaamheden is gepland in het tweede kwartaal van 2026 en de oplevering in het vierde kwartaal van 2026. Evaluatie N.v.t. Het college van burgemeester en wethouders van Ermelo, M. Jacobs, P.J.T. van Daalen, secretaris, burgemeester,

Bijlage(n)

:

Uitnodigen belanghebbende(n)

:

e240056308 en 02330000251246: raadsbesluit e240056381 en 02330000251312: stedenbouwkundig plan e250002439 en 02330000257131: ruimtelijke onderbouwing e240056380 en 02330000251311: participatieverslag