Raadsvoorstel e220012334

Raadsvoorstel

Nr. 02330000120407/e220012334 Zaaknr. 02330000038761

Onderwerp Datum voorstel Portefeuillehouder Behandelend ambtenaar

: : : :

BTW De Dialoog 3 mei 2022 dr. J.A. de Haan E. Luigjes, telefoon 085 110 82 06

Voorstel 1. Een aanvullend krediet van € 855.000,00 beschikbaar te stellen en de financiële gevolgen hiervan na besluitvorming in de eerstvolgende Bestuursrapportage te verwerken. Inleiding In het raadsvoorstel d.d. 28 augustus 2018 (e180027894) waarbij de raad is voorgesteld om voor de vernieuwbouw van De Dialoog te kiezen voor scenario 4 (verticale uitbreiding), is in één van de kanttekeningen melding gemaakt van het complexe vraagstuk van BTW-verrekening. De uitkomst daarvan was toentertijd nog niet bekend, omdat de exploitatievorm van de Dialoog nog nader moest worden onderzocht, omdat nieuwe wetgeving ophanden was die van invloed is op het BTW-vraagstuk en omdat hierover nog overleg moest worden gevoerd met de belastingdienst. In het voorbereidingstraject werd er al rekening mee gehouden, dat de verhuur aan Stichting Welzijn zonder BTW dient plaats te vinden. Daarbij werd een (nadelig) bedrag genoemd van € 256.104,00 en dat er nader overleg met de belastingdienst nodig was om de uiteindelijke omvang van de werkelijke BTW-afdracht definitief helder te krijgen. Inmiddels is de Dialoog via een afzonderlijk besluitvormingstraject in beheer en exploitatie overgedragen aan Interactie. Interactie is het sport- en cultuurbedrijf van Ermelo. Deze zelfstandige B.V.

met de Gemeente Ermelo als 100% aandeelhouder, is vanaf 1 januari 2021 verantwoordelijk voor het beheer en de exploitatie van De Dialoog. Vervolgens is op basis van het definitief ontwerp bepaald welk deel van het gebouw wordt verhuurd aan Interactie en welk deel aan de Stichting Welzijn Ermelo. Daarna kon op basis hiervan met de belastingdienst afstemming plaats vinden over de concrete omvang van het te verrekenen BTW-bedrag. Het nader overleg met de belastingdienst heeft plaatsgevonden, met het Definitieve Ontwerp (DO) als uitgangsbasis. De vierkante meters bepalen namelijk mede de omvang van de BTW-afdracht. Uit dit overleg kwam een aanzienlijk te verrekenen BTW-verschil naar voren ten opzichte van de aanvankelijke raming. Gebleken is, dat slechts 33% van de BTW kan worden teruggevraagd, wat betekent dat er een tekort van € 854.495,00 op het budget is ontstaan. Binnen het budget is er al wel rekening gehouden met het niet terug te vorderen bedrag van (afgerond) € 250.000,00 met betrekking tot Stichting Welzijn.

onze ref. pagina

2 van 3

Beoogd effect Dit voorstel verschaft duidelijkheid over hoe omgegaan moet worden met de definitieve BTW-afdracht en de financiële gevolgen daarvan. Argumenten 1.1 Het resultaat is niet positief, maar vormt wel een gegeven Tijdens de afstemming met de belastingdienst zijn alle mogelijkheden verkend om zo voordelig mogelijk uit te komen. Meer mogelijkheden zijn er helaas niet. Dit is de onvermijdelijke uitkomst van de Wet Markt en Overheid en van de zeer complexe BTW-wetgeving. 1.2 BTW-gevolgen zijn niet eerder meegenomen In eerdere besluiten konden de gevolgen van de BTW nog niet volledig worden meegenomen (behalve die met betrekking tot de Stichting Welzijn). Er is als kanttekening wel aangegeven, dat hier later nog naar gekeken moest worden en dat dit dus gevolgen zou kunnen hebben. Dit kon ook pas op basis van het DO in verband met de juiste m2 vloeroppervlakte en na overleg met de belastingdienst. Kanttekeningen 3.1 Een verdere aanpassing van de afschrijvingstermijnen is niet verantwoord Het aanvullend krediet van € 855.000 resulteert in extra kapitaallasten van € 31.000,00 vanaf het jaar 2024. Overwogen is dit bedrag te verlagen door aanpassing van de te hanteren afschrijvingstermijnen.

Hoewel hiervoor in theorie wel enige ruimte bestaat, achten wij het beter de eerder vastgestelde realistische afschrijvingstermijnen te handhaven en de kapitaallasten niet op gekunstelde wijze te verlagen. Dit zou in de toekomst immers nadelig kunnen uitwerken als blijkt dat een verlengde afschrijvingstermijn toch niet realistisch was. Financiële gevolgen en dekking Onderstaand overzicht is opgesteld door de fiscaal adviseur, waarbij wordt berekend welk bedrag aan BTW niet verrekend kan worden t.o.v. de eerdere aannames:

Bovenstaand overzicht betekent samengevat dat een aanvullend krediet beschikbaar dient te worden gesteld van € 855.000,00 vanwege de aangepaste BTW-verrekening. Dit bedrag aan BTW is dus onderaan de streep niet meer aftrekbaar bij de Belastingdienst, waardoor er tekort op het krediet ontstaat. Op basis van de financiële verordening is derhalve een raadsbesluit benodigd om een aanvullend krediet beschikbaar te stellen. In de advisering van het oorspronkelijke krediet de Dialoog van, afgerond, € 8.100.000,00 is ervan uitgegaan (met daarbij een genoemde kanttekening) dat de volledige BTW op de investeringskosten aftrekbaar zou zijn, met uitzondering van de BTW die toerekenbaar is aan de bouwkosten van het gedeelte m.b.t. Stichting Welzijn. Inmiddels blijkt echter dat van de BTW-kosten maar voor 33% aftrekbaar is en derhalve 67% van de BTW niet aftrekbaar is.

onze ref. pagina

3 van 3

Het gevolg van deze minder gunstige BTW-verrekening betekent dat de werkelijke kosten hoger zullen uitvallen puur vanwege deze niet-verrekenbare BTW. Voor alle duidelijkheid: de benodigde kredietverhoging volgens dit voorstel geeft dus geen extra financiële ruimte voor de uitvoering van het project zelf, maar komt volledig ten goede van de BTW-verrekening. Het aanvullend krediet van € 855.000,00 resulteert in een extra te dekken structurele kapitaallasten van € 31.000,00 vanaf het jaar 2024. Aangezien de kosten onontkoombaar zijn is het advies de financiële gevolgen te verwerken in de eerstvolgende Berap en te bekostigen vanuit de algemene middelen. Planning Verwerking in de eerstvolgende Bestuursrapportage.

Het college van burgemeester en wethouders van Ermelo, A.M. Weststrate, dra. Th.A.J. Burmanje, secretaris, burgemeester,

Bijlage(n)

:

Raadsbesluit (e220012337) Raadsvoorstel Scenariokeuze De Dialoog (e180027894)

Uitnodigen belanghebbende(n)

:

N.v.t.