Planbeschrijving e240001532

Memo

Nr. e240001532 Casenr. 23e0001449

Raadhuisplein 2 Postbus 500 3850 AM Ermelo t 0341 56 73 21 f 085 110 8515 e gemeente@ermelo.nl i www.ermelo.nl NL92 BNGH 0285 0024 49

Planbeschrijving “Haspel 99-129” Voorgeschiedenis In 2017 is het bestemmingsplan Tonselse Veld 2014 vastgesteld. De percelen Haspel 99-129 (met uitzondering van Haspel 121, hierna Haspelstrook), omdat voor deze percelen eerst onderzocht moest worden of verplaatsing van de bedrijven mogelijk was. Met de provincie is destijds afgesproken dat, als uit de haalbaarheidsstudie zou blijken dat een verplaatsing niet haalbaar was en/of het herontwikkelen van de te verlaten locaties niet voldoende resultaat opleverde, de provincie voortzetting van de bedrijven op de huidige locatie zou accepteren en dat hiervoor door de gemeente een aparte bestemmingsplanprocedure zou worden gevolgd. Deze afspraak is aan de provincie ook bevestigd. In 2019 en 2020 is het verplaatsingsonderzoek uitgevoerd door een externe deskundige. De conclusie was dat het niet haalbaar is de bedrijven aan de Haspelstrook te verplaatsen vanwege het ontbreken van een sluitende businesscase. Zowel de gemeenteraad als de provincie heeft de conclusies van het verplaatsingsonderzoek onderschreven en heeft de gemeenteraad ingestemd met de door het college ingegeven lijn dat wanneer de bedrijven in het gebied een ontvankelijke en goed onderbouwde aanvraag voor een bestemmingsplanwijziging indienen, hier actief het gesprek over wordt aangegaan om tot een passend plan te komen.

Plangebied

pagina

2 van 3

Schetsontwerp In het najaar van 2021 hebben de initiatiefnemers een schetsontwerp ingediend voor de herontwikkeling van de eendenhouderijen naar 24 woningen en de inpassing van de pallet- en timmerfabriek. Het geheel wordt landschappelijk ingepast en er wordt een beeldkwaliteitsplan opgesteld. Het college heeft daar op begin 2022 mee ingestemd. Voor de Haspel 123a was intussen een apart plan ingediend voor de realisatie van 10 sociale huurwoningen. De uitgebreide omgevingsvergunning is op 23 mei 2023 verleend. Het ontwerpplan Op 29 november 2022 (kenmerk 02330000138018) heeft u ingestemd om een ontwerpbestemmingsplan ter inzage te leggen voor de ontwikkeling waarbij de bestaande pallet- en timmerfabriek qua bebouwing mag uitbreiden waardoor de werkzaamheden inpandig kunnen plaatsvinden, de eendenhouderijen worden herontwikkeld naar 24 vrijstaande en 6 sociale huurwoningen. De 10 reeds vergunde sociale huurwoningen van de Haspel 123a zijn daarbij ook meegenomen. Dit ontwerpbestemmingsplan heeft vanaf 21 december 2022 tot en met 1 februari 2023 ter inzage gelegen. Een vijftal partijen heeft gebruik gemaakt van de mogelijkheid om hiertegen een zienswijze in te dienen. De inhoud van de zienswijzen bevatten deels steekhoudende argumenten. Er is daarom nog eens goed naar het ontwerpbestemmingsplan gekeken en het plan is op onderdelen aangepast en aangevuld.

Dit betreffen tekstuele wijzigingen, maar ook toevoegingen aan de regels en toelichting, zoals het uitvoeren van aanvullend bodemonderzoek, het opstellen van een vormvrije m.e.r.beoordeling en het opleggen van een voorwaardelijke verplichtingen om de uitvoering van het (landschappelijke) inpassingsplan beter te waarborgen, klimaatadaptatie conform de provinciale verordening in te passen, een grondwal aan te leggen en in stand te houden die tevens dient als geluidswal en het aantal vervoersbewegingen vanuit de pallet- en timmerfabriek vast te leggen. Bovendien zijn er, mede op verzoek van de provincie, nog 2 sociale huurwoningen toegevoegd aan het plan. Desondanks wordt hiermee niet geheel voldaan aan de eis van 50% sociale woningbouw, maar bijna 43%. Er zijn dus 3 sociale woningen tekort.

In dit specifieke geval wordt de gemeenteraad straks voorgesteld af te wijken van de regels van de Verordening sociale woningbouw, omdat: • de ontwikkeling leidt tot een definitieve eindoplossing voor het langlopende dossier; • de besprekingen over deze eindoplossing al voor de invoering van de Verordening sociale woningbouw liepen; • tijdens de besprekingen zoveel mogelijk is gestuurd om 50% sociale woningbouw te realiseren; • er sprake is van een zeer sterke landschappelijke en duurzame kwaliteitsslag van het gebied; • het plan door middel van intensieve participatie tot stand is gekomen en een groot draagvlak heeft; • meer woningbouw stedenbouwkundig niet wenselijk is op deze locatie; • het plangebied weer een actueel en duurzaam bestemmingsplan krijgt; • het niet redelijk is alle kosten op de initiatiefnemers te verhalen, omdat wij niet tijdig het bestemmingsplan hebben herzien en; • het plan onevenredig hogere kosten met zich meebrengt in vergelijking met andere plannen vanwege alle onderzoeken die nodig waren en de extra kwaliteitsslag vanwege de ‘groene’ ligging (o.a. bodemsanering en extra investeringen in de landschappelijke inpassing).

Nieuw ontwerpbestemmingsplan Omdat er, alles bijeengenomen, dusdanige aanvullingen en wijzigingen zijn doorgevoerd aan het ontwerpbestemmingsplan, wordt voorgesteld om vanuit zorgvuldigheid een nieuw ontwerpbestemmingsplan ter inzage te leggen. Het voorliggende plan zorgt voor een sluitende businesscase voor de ondernemers waardoor een deel van de bedrijvigheid aan de Haspelstrook kan verdwijnen en de aanwezige pallet- en timmerfabriek toekomstbestendig is. Voor de Haspelstrook ontstaat hierdoor een actueel planologisch kader dat zorgt voor een evenwichtige toedeling van de functies in het gebied. Het plan wordt goed landschappelijk ingepast door een brede houtwal rondom de bedrijvigheid en een groene inpassing van de woningen.

pagina

3 van 3

Landschappelijke inpassing Kosten De kosten voor dit project zijn geregeld in de anterieure overeenkomst en betaald. Hierdoor zijn de kosten anderszins verzekerd en kan een exploitatieplan achterwege blijven. Communicatie Het plan is in overleg met de grondeigenaren tot stand gekomen. Communicatie en participatie heeft gedurende het proces plaatsgevonden met het naastgelegen recreatiepark en de stichting WRBT door middel van diverse gesprekken. De vijf partijen die een zienswijze hebben ingediend tegen het ontwerpbestemmingsplan uit 2022 zijn persoonlijk geïnformeerd over het ter inzage leggen van een nieuw ontwerpbestemmingsplan. Hen is uitgelegd waarom er een nieuw ontwerpbestemmingsplan ter inzage wordt gelegd en wat er met hun zienswijze gebeurd. Niet aan alle zienswijzen wordt tegemoet gekomen. In sommige gevallen zou dit niet evenredig zijn. Getracht is een goede afweging van alle belangen te maken. Vervolgens is het nieuwe concept ontwerpbestemmingsplan aan hen en de wettelijke vooroverlegpartners toegezonden. Reacties daarop zijn alleen van enkele vooroverlegpartners ontvangen. Tijdens de officiële inzagetermijn van het nieuwe ontwerpbestemmingsplan zijn twee zienswijzen ontvangen. Met één van de twee indieners is ambtelijk en bestuurlijk gesproken over de zienswijze.

Voor alle indieners is vervolgens nog een hoorzitting gehouden en de zienswijzen zijn in de zienswijzennota samengevat en van een reactie voorzien. Na de hoorzitting is nog met de andere indiener contact geweest over het stikstofrapport. De zienswijzenindieners worden uitgenodigd om de beeldvormende tafel bij de gemeenteraad bij te wonen. Van het gehele project is een participatielogboek bijgehouden.