PID Realisatie Nidos-huis en vervolghuisvesting e250017033

Project Initiatie Document

Nr. 02330000265755 Zaaknr. 02330000071663

Projectnaam Versie, datum, status Planning

Realisatie Nidos-huis en vervolghuisvesting 2, 19 februari 2025, definitief Startdatum: 26 februari 2025 Einddatum: 26 februari 2026

1. Achtergrond

In de Huisvestingswet 2014 is geregeld dat gemeenten halfjaarlijks een taakstelling krijgen voor het aantal te huisvesten statushouders voor de betreffende periode. De taakstelling voor het eerste halfjaar van 2025 is onverminderd hoog en bedraagt 27 personen. Gemeente Ermelo is in 2024 geëindigd met een achterstand van 29 personen. Doordat de achterstand van 2024 wordt meegenomen naar 2025, moet Gemeente Ermelo in het eerste halfjaar van 2025 55 statushouders huisvesten. We ervaren medewerking vanuit woningcorporatie Uwoon bij het regulier huisvesten van statushouders, maar zien ook dat de vraag naar sociale huurwoningen blijft stijgen. Daarnaast speelt ook mee dat er veel alleengaande of alleenstaande statushouders aan Ermelo staan gekoppeld, waar geen passende (kleinere) woningen voor beschikbaar zijn. Ook de achterstand van de Immigratie- en Naturalisatiedienst (IND) bij de verwerking van aanvragen voor gezinshereniging vormt een knelpunt. Het is nu onduidelijk of en wanneer gezinshereniging plaatsvindt, wat het passend plaatsen bemoeilijkt. Deze voorgaande knelpunten zorgen ervoor dat op korte termijn niet aan de taakstelling voldaan kan worden. Voorafgaand aan het schrijven van dit PID is er een verkennende fase geweest, naar mogelijke oplossingsrichtingen om (deels) aan de taakstelling te kunnen voldoen.

Zo zijn er oriënterende gesprekken gevoerd met Nidos en haar contractpartner D3 (Dromen, durven, doen). Nidos is een landelijke instelling werkzaam als voogdij- en gezinsvoogdij voor alleenstaande minderjarige vluchtelingen (amv’s). Nidos realiseert samen met contractpartners kleinschalige opvanghuizen met begeleiding voor amv’s met een status. Amv’s met een status tellen bij plaatsing in een kleinschalig opvanghuis vervroegd mee voor de taakstelling huisvesting statushouders van de desbetreffende gemeente. Wanneer de amv’s met een status 17,5 jaar zijn kunnen zij kiezen voor verlengde opvang binnen het Nidos-huis of uitstromen naar zelfstandig wonen. Indien een amv kiest voor uitstroom is Gemeente Ermelo verantwoordelijk voor vervolghuisvesting vanaf 18 jaar. Tijdens de verkennende fase zijn er ook gesprekken gevoerd met de eigenaar van een potentiële locatie waar een kleinschalige opvanglocatie (vanaf nu: Nidos-huis), zes tot acht plekken, gerealiseerd kan worden.

2. Probleemstelling

Gemeente Ermelo voldoet op dit moment niet aan de wettelijke verplichting huisvesting statushouders voortkomend uit de Huisvestingswet 2014. Provincie

onze ref. pagina

02330000265755 2 van 4

Gelderland heeft een toezichthoudende functie en beoordeelt of er voldoende statushouders worden gehuisvest. Indien Gemeente Ermelo voor een langere periode niet voldoet aan de wettelijke verplichting huisvesting statushouders, brengt dit mogelijk consequenties vanuit Provincie Gelderland met zich mee. 3. Doelstelling

Het doel van dit project is ervoor zorgen dat Gemeente Ermelo weer een stap dichter bij het behalen van de wettelijke verplichting taakstelling huisvesting statushouders komt. Met dit project kan de taakstelling met minimaal zes tot acht personen teruggebracht worden. Ook is er een maatschappelijke ambitie om een deel van de taakstelling te wijden aan amv’s met een status. Het past bij Ermelo als zorggemeente, waar zorg voor elkaar in ons DNA zit, om iets te betekenen voor kwetsbare, minderjarige jongeren. Daarnaast is de ambitie uitgesproken om te onderzoeken of het haalbaar is om een woonproject te realiseren waarbij amv’s met een status samenwonen met starters op de woningmarkt.

4. Resultaat

Het resultaat is tweeledig: 1. De realisatie van een Nidos-huis voor amv’s met een status. De eerdergenoemde locatie biedt ruimte voor 6 tot 8 amv’s. Afhankelijk van het aantal personen wordt door contractpartner D3 begeleiding geboden. 2. De realisatie van vervolghuisvesting voor amv’s met een status die vanuit het Nidos-huis uitstromen. Omdat de amv’s op verschillende momenten uitstromen is het enigszins onvoorspelbaar waar en wanneer een plek voor vervolghuisvesting vrij moet zijn. Daarom wordt ingezet op verschillende initiatieven. Indien blijkt dat er plekken (kamers) voor een langere periode leeg zijn, kunnen hier ook reguliere statushouders (in afwachting van gezinshereniging) worden geplaatst. Ook wordt onderzocht of het haalbaar is om een woonproject te realiseren waarbij amv’s met status samenwonen met bijvoorbeeld starters op de woningmarkt.

5. Afbakening

Met dit project wordt niet getracht om in één keer te voldoen aan de volledige taakstelling. De focus van dit project ligt op de realisatie van een Nidos-huis (zes tot acht plekken) en locaties voor (tijdelijke) vervolghuisvesting gericht op doorstroming vanuit het Nidos-huis. De wens is om meer locaties voor vervolghuisvesting te realiseren om zo doorstroom vanuit het Nidos-huis te garanderen. De verwachting is dat hier in totaal twaalf plekken (kamers) voor nodig zijn. Er wordt specifiek gezocht naar locaties met bestemming ‘Wonen’.

onze ref. pagina

02330000265755 3 van 4

6. Projectfasering

Resultaat 1: Realisatie Nidos-huis 1. Verkenningsfase Een aantal stappen voor de realisatie van een Nidos-huis zijn al doorlopen. Tijdens het vervolg van deze verkenningsfase zullen de overige randvoorwaarden in kaart worden gebracht. Zo is Gemeente Ermelo o.a. verantwoordelijk voor het organiseren van toegang tot voorzieningen zoals onderwijs. Nidos en contractpartner D3 regelen o.a. de huur en aanpassingen aan het pand. De rollen en verantwoordelijkheden worden met elkaar besproken en vastgelegd. 2. Uitvoerende fase Tijdens de uitvoerende fase staat de daadwerkelijke realisatie van het Nidoshuis centraal. Nidos is hier samen met haar contactpartner voor verantwoordelijk. Voorafgaand aan de realisatie vindt een participatietraject plaats met omwonenden. Dit participatietraject wordt door Nidos/D3 in afstemming met Gemeente Ermelo opgepakt. Gemeente Ermelo voert de taken uit die voortkomen uit de verkenningsfase. Verwachte doorlooptijd: Fase 1: een tot twee maanden Fase 2: twee tot vier maanden tot realisatie van locatie, afhankelijk van Nidos en D3 Fase 2 kan pas starten op het moment dat het zeker is dat alle betrokken partijen, kunnen voldoen aan de voorwaarden die er gesteld worden. Resultaat 2: Realisatie vervolghuisvesting 1. Verkenningsfase Parallel aan de verkenningsfase van resultaat 1, start ook de verkenningsfase voor resultaat 2.

Deze bestaat uit de volgende stappen: • Verdiepend bureauonderzoek naar verschillende huisvestingsmogelijkheden. De verzamelde gegevens moeten een beeld geven van de verschillende mogelijkheden en wat de ‘lessons learned’ zijn. Deze gesprekken worden niet alleen intern, maar ook met andere gemeenten gevoerd; • Gesprekken voeren met samenwerkingspartners, zoals Uwoon, Vluchtelingenwerk en De Huischmeesters; • Potentiële locaties (met bestemming Wonen) in kaart brengen en gesprekken hierover voeren. 2. Uitvoerende fase Tijdens de uitvoerende fase staat de daadwerkelijke realisatie van vervolghuisvesting centraal. In samenwerking met partners worden er weloverwogen keuzes gemaakt over de hoeveelheid amv’s met een status per woning, hoe om te gaan met verhuizingen n.a.v. gezinshereniging, welke vorm van verhuren, begeleiding, etc. Verwachte doorlooptijd: Fase 1: twee tot drie maanden Fase 2: zes tot negen maanden

7. Risico’s

Op dit moment zijn statushouders opgenomen als een urgentiecategorie in de Huisvestingsverordening gemeente Ermelo 2024. Op het moment dat amv’s met een status 18 jaar zijn en uit het Nidos-huis uitstromen, worden ze gezien als reguliere statushouders. Op 17 februari 2025 is het Wetsvoorstel nieuwe regels inzake huisvesting vergunninghouders in consultatie gebracht. Kern van het wetsvoorstel is om de Huisvestingswet 2014 aan te passen door een verbod op te nemen dat statushouders niet langer als een urgentiecategorie aangewezen mogen worden. Indien dit wetsvoorstel wordt aangenomen, betekent dit concreet dat Gemeente Ermelo in samenwerking met

onze ref. pagina

02330000265755 4 van 4

woningcorporatie Uwoon niet langer met voorrang een woning mag aanbieden. Dit is van invloed op doorstroming vanuit tijdelijke vervolghuisvesting en daarmee ook op doorstroming vanuit het Nidos-huis. Een ander risico is dat de initiatieven die gerealiseerd worden voor de vervolghuisvesting van amv’s met een status, niet tijdig genoeg van de grond komen. Op het moment dat een amv met status 17,5 jaar oud is, vindt een gesprek plaats tussen de amv en Nidos-begeleiding over verlengde opvang binnen het Nidos-huis of uitstroom naar zelfstandig wonen. Indien een amv met status kiest voor uitstroom naar zelfstandig wonen, heeft Gemeente Ermelo zes maanden de tijd om vervolghuisvesting te realiseren. Indien hier niet aan kan worden voldaan, wordt na deze zes maanden een bedrag van minimaal €134,00 per persoon per dag in rekening gebracht door Nidos. Mocht Gemeente Ermelo bijvoorbeeld zes amv’s met status een jaar lang geen huisvesting kunnen aanbieden, wordt door Nidos een bedrag van minimaal €293.460 in rekening gebracht. Door ons te richten op de realisatie van verschillende initiatieven waarbij ook wordt gekeken naar oplossingen die op korte termijn te realiseren zijn, wordt dit risico ingeperkt.

8. Kosten

Tot slot heeft Gemeente Ermelo al eerder in samenwerking met woningcorporatie Uwoon locaties gehad waarbij meerdere statushouders op één locatie werden geplaatst. Door o.a. problemen rondom leefbaarheid is er uiteindelijk een huismeester ingehuurd. Door hier nu aan de voorkant aandacht aan te besteden is de verwachting dat dit risico nu beheersbaar blijft. De kosten van het Nidos-huis (inclusief begeleiding) worden betaald door Nidos. De kosten van vervolghuisvesting worden o.a. gedekt uit de huur die statushouders betalen. Er wordt wel een werkbudget gevraagd voor mogelijke kosten als de inzet van een huismeester en de kosten voor aankoop van bijv. een gedeelde inboedel. Het benodigde budget wordt geschat op: €50.000. Budget komt voort uit de ‘Bestemmingsreserve 0026’.

9. Projectorganisatie

Er wordt een projectgroep gevormd. Deze bestaat uit een beleidsadviseur wonen als projectleider, een projectleider asiel en opvang als adviseur en ondersteuner, een communicatieadviseur, een adviseur veiligheid en een adviseur vanuit het sociaal domein. Op aanvraag wordt een wijkregisseur betrokken. De tijdsinzet moet nog afgestemd worden.

10. Relaties andere initiatieven 11. Bijlagen

Samenwerkingsafspraken Uwoon en De Groene Draad 2024-2025 Huisvestingsverordening gemeente Ermelo 2024 Nog te ontwikkelen Woonzorgvisie Niet van toepassing.

Selma de Schipper, opdrachtgever (Bestuurlijk en/of Ambtelijk)

Sanne Kessels , projectleider

Akkoord opdrachtgever

Akkoord projectleider

Datum:

Datum: