Document · PDF

Participatieverslag e250015296

Gemeenteraad 25 juni 2025, gemeente ErmeloBij agendapunt: Vaststellen stedenbouwkundige visie Hart van Horst22.520 woorden

Open het PDF bij iBabs ↗Naar de vergadering →

Tekst van het document

Uit het bestand gehaald, zonder opmaak, tabellen en afbeeldingen · deel 1 van 3

Participatieverslag Visie stedenbouwkundige uitwerking Hart van Horst

Datum: 10 maart 2025 versie 1.0

Inhoud Participatieverslag Visie stedenbouwkundige uitwerking Hart van Horst 1.

Participatieformulier

Participatieverslag Verkenningsfase

Uitwerkingsfase Discussienota

Uitwerkingsfase Ontwerp visie 4.1.

Verslag spreekuren

4.2.

Advies Schouwaert

4.3.

Verslag inloopavond Ontwerp visie

1. Participatieformulier

02330000258217 02330000064363 onderwerp Participatieformulier onze ref.

zaaknr.

Project Datum, status Portefeuillehouder Projectleider Opsteller Beoogde start- en einddatum participatietraject

Invullen voorafgaand aan het participatietraject Wat is het participatiedoel?

Visie Stedenbouwkundige uitwerking Hart van Horst 21 januari 2025, H.R. van Veen G. van der Hoek G. van der Hoek 3 maart 2021 Juli 2025

De participatie aanpak Het proces voor de visie bestaat uit verschillende fases Verkenningsfase Uitwerkingsfase discussienota Uitwerkingsfase Ontwerp visie Uitwerkingsfase Visie Na vaststelling van de visie wordt dit participatie traject afgesloten. Indien er opeenvolgend omgevingsplannen in procedure gaan, zal er een participatie aanpak worden opgesteld voor het omgevingsplan(nen).

Met wie ga je in gesprek?

Clusterlocatie Hart van Horst Maatschappelijke organisatie gevestigd in clusterlocatie: Goede Herderschool, Ons Huis. CPO Gebruiker sportveld: Kynologenclub Grondeigenaren Bewoners in clusterlocatie Provincie Waterschap Bedrijven Grondeigenaren beekzone Nabij Telgterweg 251 Direct omwonenden en bedrijven Nabij Bulderweg 11,13 Direct omwonenden en bedrijven

onderwerp onze ref. pagina

02330000258217 2 van 4

Welke mate van invloed hebben belanghebbenden?

In welke fase wordt participatie toegepast?

Raadplegen: Omwonenden Belangenorganisaties Grondeigenaren Ondernemers Grondeigenaren beekzone Verkenningsfase Uitwerkingsfase discussienota Uitwerkingsfase Ontwerp visie Uitwerkingsfase Visie Verkenningsfase haalbaarheid visie, grondeigenaren zijn telefonisch benaderd i.v.m. Corona protocol. Uitwerkingsfase visie stedenbouwkundige uitwerking, belanghebbende, omwonenden zijn per brief uitgenodigd om deel te nemen aan het participatietraject. Ontwerp visie participanten en omwonenden zijn per brief geïnformeerd over de ter inzage legging en het gewijzigde woningaantal en de mogelijkheid om contact op te nemen voor meer informatie of een mondelinge zienswijze, en geïnformeerd over de inloopavond.

Hoe wordt participatie toegepast?

Overige opmerkingen/toevoegingen

Buurtvereniging is uitgenodigd en heeft van de uitnodiging gebruik gemaakt voor een toelichting op de Ontwerp visie. Informele participatie : Digitale bijeenkomsten, fysieke bijeenkomsten, 1 op 1 gesprekken, spreekuren, projectpagina Formele participatie Raadsstukken Publicatie Ontwerp visie Inloopavond ter inzage legging Raadsvoorstel Visie Inspreken en insturen reactie tijdens beeldvormende tafel. Contactpersoon: G. van der Hoek

onderwerp onze ref. pagina

02330000258217 3 van 4

Invullen na het participatietraject Wie is er betrokken geweest?

Evaluatie participatietraject Clusterlocatie en uitplaatsingslocaties. Grondeigenaren, omwonenden, School De Goede Herder, Ons Huis, CPO, buurtvereniging, bedrijven, Uwoon

Hoe is de participatie uiteindelijk vormgegeven?

Verkenningsfase Telefoongesprekken grondeigenaren wegens Corona protocol. Concept visie discussienota Informele participatie gesprekken met initiatiefnemers, digitale bijeenkomsten ( wegens CORONA protocollen) en fysieke bijeenkomsten t.b.v. concept visie discussienota. Zie participatierapport e240040762. Zie advies Schouwaert e240039328. Formele participatie Diversen avond 27 september 2023. Technische briefing, participanten Hart van Horst zijn per mail op de hoogte gebracht van deze avond. Beeldvormende tafel discussienota 6 december 2023 Inspreken en insturen reactie tijdens beeldvormende tafel discussienota. Algemene informatie op project pagina en mogelijkheid voor het maken van een afspraak voor meer informatie en toelichting. Ontwerp visie stedenbouwkundig Hart van horst Informele participatie Spreekuren t.b.v. de locaties nabij Telgterweg 251 en nabij Bulderweg 11,13. Mogelijkheid voor het maken van een afspraak voor meer informatie of toelichting. Zie verslag spreekuren e240041300. 1 op 1 gesprekken grondeigenaren beekzone, verslaglegging per brief. Gesprekken met Uwoon. Formele participatie Inloopbijeenkomst ter inzage legging Ontwerp visie op 24 oktober 2024 stedenbouwkundige uitwerking Hart van Horst incl. uitplaatsingslocaties. Zie verslag inloopavond e250002024.

Inloopavond is per mail aan participanten Hart van Horst aangekondigd, omwonenden van uitplaatsingslocaties zijn per brief geïnformeerd over de inloopavond en de ter inzage legging.

onderwerp onze ref. pagina

02330000258217 4 van 4

Buurtvereniging is uitgenodigd voor een toelichting op de ontwerp visie en heeft van deze uitnodiging gebruik gemaakt. Visie stedenbouwkundige uitwerking Hart van Horst Formele participatie Appelanten zienswijzen ontvangen de zienswijze nota na vaststelling van de visie door het college. Inspreken tijdens beeldvormende tafel. Insturen stukken naar raad. Wat is er goed gegaan?

Het is duidelijk geworden wat de knelpunten en kansen zijn voor de clusterlocatie en de uitplaatsingslocaties.

Wat kan in het vervolg beter?

Vooraf informeren waarom een formele inloopavond als informatie mogelijkheid wordt aangeboden en niet een informele avond voorafgaand aan de inloopavond.

Overige opmerkingen/toevoegingen

2. Participatieverslag Verkenningsfase

O L L M E R 8 PARTNERS stedebouw en Landscnap

ï«-

İSĨÉİìÀk

ą 4^

'44ÿ ,

• s

*fĝ.

Verkenning

i^r

ii*

WK*

Hart

in opdracht van: in samenwerking

van

Horst

Gemeente Ermelo met: Antea Group

25 mei 2021

Inhoudsopgave pagina:

Inleiding

Analyse

Omgevingsdialoog

Scenario's voor de ruimtelijke ontwikkeling

Strategie

Verkenning Hart van Horst in opdracht van: Gemeente Ermelo in samenwerking met: Antea Group

25 mei 2021 2782-100

1. Inleiding

^ ļ

fferk n Jl V

-Jj

EÄ2

[3^

Luchtfoto met plancontour (bron Google Earth)

Kooppunt Telgterweg

Zeeweg

De gemeente Ermelo wil toewerken naar een ruimtelijke visie voor het Hart Horst. Zij heeft opdracht gegeven voor de eerste verkennende fase. Deze fase bestaat op hoofdlijnen uit drie onderdelen: __omgevingsdialoog met de bewoners en overige stakeholders in het hart van

van *

Oranjeboom

in het hart van

Horst

Tevens zijn drie ruimtelijke scenario's opgesteld die een beeld geven van de ontwikkelingsrichtingen die nu gekozen kunnen worden. De bedoeling is dat op basis van dit document een keuze gemaakt kan worden over het vervolgtraject en de procesaanpak.

Horst;

het planeconomisch doordenken van de strategie tot uitvoering; het doordenken van de ruimtelijke opties voor de ontwikkeling van Hart van Horst.

De afgelopen periode is invulling gegeven aan deze drie onderdelen. Onder andere heeft er overleg plaatsgevonden met de bewoners en stakeholders in het gebied en zijn diverse aspecten onderzocht en in beeld gebracht.

In het gebied dienen zich verschillende nieuwbouwinitiatieven aan. Dit zijn de ontwikkeling van het CPO project waarvan het b lan reeds is vastgesteld, het woningbouwplan voor de locatie en het de Goede Her s is er woningbouwplan bij ontwikkelpotentie op andere locaties zoals de locatie Ì

(geanonimiseerd)

ŵll

'M#ěĩ ' -Ví.

-'i-* ľ» 1 l!Ş1&' .

„

-’3* SĆ-

J -

v/'-

■'****s*.

/jrŗYV^

bSĴJ*»-' De Zeeweg aan de westrand van Horst

De Telgterweg , zicht op Horst komende uit Ermelo

■j m

TT "

ÿJVïĶ:.

-'Ŵi Jįfh'. '

V.íT

:- .

'AVy t,

ŵľ

Ä?

.•--,

Srŵį , sį

' tiftîÄ

De Zeeweg met links zicht op de sportvelden

De Zeeweg ter hoorgte van de kern van Horst

.•a'

'i' tr.

(Cí

Pfev V UW s

ait»-**1

" ą--. ' 1

Knooppunt Zeeweg

Telgterweg

Het buurthuis met het sportveld links op de achtergrond

Ŵ. 1 ï

® s« Z

•L- F V; V ,

De Zeeweg met links zicht op de bedrijven , rechts de schoollocatie

De bedrijven in de kern van Horst

—

/. ř-

2. Ruimtelijke

analyse

mm .

'os-si 'smr lippH

l!!«

mm şÊhļåSļ

VeiíWijhļļ

itm

iïãm

■Ál*V ţlílVlCllľlvl

1880

1919

2. 1 Omgeving ontwikkeling Horst valt als buurtschap onder de gemeente Ermelo en vindt zijn naam waarschijnlijk in oorsprong van de omschrijving van de locatie; de horst. Dit is een historische benaming voor een met kreupel- of hakhout begroeid hoger gelegen stuk grond. In het gebied is het bosachtige karakter nog waarneembaar.

zee te bereiken. In 1890 werd de hoofdroute verlegd , waardoor de driesprong in de weg ontstond die in het hart van Horst ligt. Vanaf dat punt was het nog zo'n 15km , naar de Zuiderzee. Met de komst van de A28 tussen 1962 en werd de Zeeweg onderbroken , en moest er 2km afgelegd worden om 1967 het Wolderwijd , dat voor 1968 onderdeel was van de Zuiderzee , te bereiken.

Het Hart van Horst ligt net boven de Horstsche Beek natuurlijke grens met het buurtschap Telgt.

Uitbreiding Ermelo Zoals zoveel dorpen heeft Ermelo zich in de vorige twee eeuwen sterk uitgebreid. De uitbreiding in westelijke richting begint al rond 1860. Door de spoorweg die door het zorgpark Veldwijk liep (met station Veldwijk-Ermelo) kreeg Ermelo de kans zich te ontwikkelen naar het westen toe. In de periode

deze beek is de

De Zeeweg doorkruist het plangebied in oost-westelijke richting. Van oorsprong was dit de meest snelle route voor Horst Telgt en Ermelo om de ,

mm ügrag

ü si

miI

Ermelo

ĩsĩsm

wé\ ij

ŕ ilmbüiľh, - j-

h' ă \ \

ľW*w

mm®

mm.

j-ŗiz?.

I qUrnflciif ÿį

4. .:1,

'ĩPffîĚÍ rjr:^įw«

KMĮ

rara Sliwc 5H

Bosř DfļľlV 1 Gemėentel

-IfcäöSiSí

Ťägt'ţ-ŕŕ

Trl/ľ'ro'ŕ'

gÉĮÜgi

/crUiimtrld

(r-ļļ Z-rŕliurjî

iM'

/íímifq

1974

2008

na de Tweede Wereldoorlog groeide Ermelo in alle richtingen. Zo ook de uitbreidingen van Ermelo-west rond de jaren ‘70-80 die Ermelo dichter bij het Hart van Horst lieten komen.

De directe omgeving van Horst heeft veel ontwikkelingen doorgemaakt. Landelijke fenomenen als de opkomst en (gedeeltelijke) neergang van de recreatieparken zijn in de omgeving terug te vinden evenals de schaalvergroting in de landbouw. Ondanks deze ontwikkelingen heeft Horst wel een eigen karakter weten te behouden met een hechte sociale samenhang. ,

1885

1919

Goede Herderschool

2. 2 Historische analyse locatie Vanaf de hogere dekzandgronden zijn de achterliggende gronden van Horst vanaf 1450 geleidelijk aan ontgonnen in de vorm van

Het aantal leerlingen op deze school is gegroeid. Recent is het gebouw vervangen door nieuwbouw. De school voorziet momenteel zowel Horst als Telgt.

langgerekte strookkampen. Deze kampen zijn blokvormige ontginningen die van elkaar werden gescheiden door houtwallen met hakhout van eik en els.

Op de dekzandruggen ontstond bebouwing de zogenaamde buurtschappen. Deze buurtschappen hebben zich vooral vanaf het einde van de 19e eeuw

Tot 1950 was er voornamelijk sprake van agrarisch gerichte bebouwing Hoewel dit in het buurtschap nog steeds de boventoon voert zien we ook steeds meer reguliere woningbouw een plek krijgen in Horst.

geleidelijk ontwikkeld als clusters van bebouwing. Het zijn langgerekte linten met bebouwing die geleidelijk zijn verdicht.

Op de locatie zijn momenteel nog slechts drie gebouwen van voor 1950. Alle Het Hart van Horst is gegroeid rond de oprichting van de school in 1908 deze school bestaat nog steeds en draagt nu de naam de Goede Herderschool.

drie zijn gepositioneerd rond de driesprong Zeeweg-Telgterweg. Dit zijn het ontmoetingsgebouw “Ons huis” en twee particuliere woningen.

xnî. eT. U \

V'-\v

FÊrmelo

énte

ì\ I ÌPf

De Pęlssteeg

1961

Ť ArkpIpnHchnpv» 2011

Clustering historische gebouwen

In het gebied zijn enkele landschappelijke elementen nog steeds goed zichtbaar in het landschap waaronder de houtwal ten westen van de van Malesteinlocatie en delen van de groenstructuren langs de Horstsche beek. ,

:ii;ŝtÄ

ÄI««

^«■It l|g|||||Ë jhJ\ |te«fclbŵļitfBĒw^H)t

ŵv

jSS'M

Ruimtelijk beleid

Waterbeleid

2. 3 Provinciale Structuurvisie De visie Gaaf Gelderland is een structuurvisie op provinciaal niveau. Het doel is benoemen wat voor de Provincie van waarde is en richting geven aan ontwikkelingen. Gaaf Gelderland is vastgesteld op 19 december 2018. In de structuurvisie zijn vijf beleidslijnen benoemd.

opgave voor wonen is van provinciaal belang , net als het belang dat bij locaties met een bovenlokaal ontwikkel-potentieel die potenties benut

1. Ruimtelijk beleid De provincie richt zich op een toekomstbestendige bijdrage aan beleid dat een duurzame economische structuur in de Provincie en regio's versterkt. Het provinciaal belang ligt in het vergroten van de ruimtelijke kwaliteit. De klimaat-bestendigheid wordt vergroot de mogelijkheden om zonne- en windenergie op te wekken zijn in kaart gebracht en de natuuren landschappelijke kwaliteit blijft behouden. De kwalitatieve regionale

worden. Waterbeleid De hoofdzaken van het provinciaal beleid voor water zijn gericht op een veerkrachtig en duurzaam water- en bodemsysteem. Dit systeem bestaat uit bodem en ondergrond grondwater en oppervlaktewater en is duurzaam als het ook in de toekomst kan blijven functioneren. Natuur-/ landschapsbeleid De provincie spant zich in voor een compact en hoogwaardig stelsel van onderling verbonden natuurgebieden en behoud en versterking van de kwaliteit van het landschap. ,

Natuur- Ã landschapsbeleid

Uitsnede uit het structuurbeeld

2. 4 Ermelo structuurvisie Het Hart van Horst ligt volgens de structuurvisie op een hoofdfietsroute tussen Ermelo en Strand Horst. Hoewel dit niet de officiele recreatieroute is biedt deze route plaats aan recreatieve ontwikkelingen in brede zin. Het kan gaan om kleinschalig kamperen nieuwvestiging van verblijfsrecreatie verkoop van streekeigen producten en het realiseren van stopplekken voor recreanten. Tevens kan hierbij hetfietspad Schaapsdijkworden genoemd.

Verder streeft de provincie naar een op gezondheid gerichte benadering van de kwaliteit van de leefomgeving en het milieu (4. milieubeleid) en naar een veilige betrouwbare en duurzame mobiliteit (5. verkeersbeleid).

Vooral het beleid omtrent ruimte en water is direct relevant voor het Hart van Horst. De eerste wijst de projectlocatie aan als potentiële locatie voor zowel wind- als zonne-energie.

Verder wordt als doel voor de de verweving tussen bebouwing en landschap voor de locatie genoemd.

In het waterbeleid is te zien dat het Hart op de grens ligt van de intrekgebieden. Dit zijn de gebieden waar het grondwater maximaal binnen 1000 jaar de pompputten van het waterbedrijf bereikt. Hier gelden alleen planologische restricties.

De structuurvisie zal waarschijnlijk met ingang van 1 januari 2022 worden vervangen door de Omgevingsvisie Ermelo.

Oud broakcnlgvvwig»tanMiąi K*np«iünd*chjp

7 «

B«tangn|li* «MroutM

Buitenbnnknyeg

Dron»tg*towd «Mhailan

Veldwijk Hoogfnhol

Sbļmbndutüp ibndidup

Dreg» hMd»

|Sp»wig)lir*4*

RmX mi moMasürxHcKip

Ovmiqí*

7oMuji-t*rd ivjBr hmdn

B » Dassenpassage

Į:Į:įį:į:ť;:

Vafcantwpariu

wwk«*(k iMfgetMCd

Theoretisch leefgebied van de das

Riebroekseweg

Uitsnede Groenkaart Buitengebied , Gemeente Ermelo

2. 5 Groenvisie Ermelo Groen heeft voor de gemeente zes grote waarden; identiteit gezondheid biodiversiteit klimaat en duurzaamheid participatie en leefbaarheid ,

omwoners in de directe omgeving. Veranderingen hierin kunnen als het groen van nut is voor omwonenden en de realisatie past binnen de begroting

en economie. De groenvisie legt uit hoe de gemeente deze waarden benut en veilig stelt , en duidt het onderscheid tussen structureel- en

Voor bomen binnen de gemeente geld het doel van de gemeente om een gezond en divers bomenbestand te houden. Bij nieuwe aanplant kiest de gemeente voor sterke boomsoorten en hanteert ze een matentabel.

leefomgevingsgroen.

Structureel groen is van groot belang. In het stedenlijk gebied wordt het groen aangeduid dat hoort bij het stedenbouwkundig ontwerp. Dit wordt over het algemeen niet veranderd tenzij het opgeofferde groen gecompenseerd wordt.

Naast het bestaan van bovengenoemd groen op de locatie Hart van Horst dient er rekening gehouden te worden met de dassenburcht Hoogenhof aan de westzijde van het plangebied. In het plangebied Hart van Horst is een bijburcht aanwezig.

Naast het structurele groen is er ook leefomgevingsgroen. Dit is niet bepalend voor het groene karakter van de gemeente , maar heeft veel waarde voor de

Bouwwerken

J breedede _ T goothoogte perceelsgrens | voorgevel alstandtotde

vrijstaande

woning

zijdelingse

van

piet minder

niet

dan

niet

derdan6

|6m,danwel

|9m;

4,5 m indien het bestem

min-

niet

bouwhoogte

meer

__ T oppervlakte

dan

niet

meer

dan

bestaand

mingsvak is aangegeven met 'lace

goothoogte verplicht” blok aaneen

gebouwde woningen bijgebouwen

riet minder

niet min-_|

nietmeerdan

|nietmeerdan

derdan

[6m

am;

dan

ám _

nietmeerdan 3m

| nietmeerdan bestaand

| nietmeerdan | gezamenlijk 5m perniet woningdan meer

bouwwerken, geen

gebouwen

niet

meer

dan

25m

zijnde

Verdere

Bestemingsplan

Het

bestemingsplan

In Hart Tevens

van

Ermelo is

vastgesteld

op 9 juli 2009.

bedrijfsbestemmingen. zijn er maatschappelijke bestemmingen zoals een school, een sportveld en een verenigingsgebouw. Met name aan de noord- en zuidzijde van Horst zijn gebieden bestemd als bos. Voor het overige zijn gebieden bestemd als agrarisch gebied. van

Horst bevinden zich zowel woon-, als

Voor de ontwikkellocaties (geanonimiseerd) en (geanonimiseerd) staat momenteel de bestemming agrarisch gebied. Dit houdt in dat deze zijn bestemd voor onder andere agrarische bedrijfsvoering en wonen.

toelichting op afwijkingen van

standaard

woningen

m7;

j Centrumgebied Ermdo

ļ Bedn/ventefreinen Ermrio

) Buitengebied Btyžondere gebieden (vtreng regime) Recreatieterreinen l wchundmij)

Declįid'ic*lc*\k*u. ut met wa**4-derd*M^

Deelgebiedenkaart met waardenlaag

2. 7 Nota omgevingskwaliteit De nota omgevingskwaliteit dient ter behoeve van het creëren van een duidelijk en goed uit te leggen beleid. Deze is vastgesteld op 19 november 2015. Hieraan kan de Commissie Omgevingskwaliteit de waarde van een plan toetsen. De nota richt zich op 4 soorten deelgebieden; Centrum Ermelo Woonwijken Ermelo Bedrijventerreinen Ermelo en de Buitengebieden Ermelo. Er is een aantal elementen te benoemen die bijdragen aan goed gewaardeerde bebouwing in het buitengebied: * De bebouwing past bij zijn omgeving; * De hoofdvorm van het gebouw is eenvoudig (niet geschakeld); * De bebouwing heeft een kap en (overwegend) een lage goothoogte; * De kap heeft een helling van tussen de 30 tot 60 graden;

* * * *

Er wordt een ingetogen kleurgebruik toegepast; De bebouwing is symmetrisch; Er worden natuurlijke materialen gebruikt (steen en/of hout); Er is sprake van relatief kleine raampartijen (geen beeldbepalende

glasvlakken).

Volgens de omgevingsvisie valt het Hart van Horst binnen het speciale gebied Buitengebied en Buurtschappen en ligt het aan bijzonder bebouwingslint zijnde de Zeeweg en Telgterweg. Hierdoor zal de ontwikkeling voorgelegd moeten worden aan de ‘streng regime' toetsing van de Commissie

Omgevingskwaliteit.

Landschapsontwikkelingsplan

2. 8 Landschapsontwikkelingsplan Het landschapsontwikkelingsplan (LOP) is een visie op de gewenste onwikkeling van het landschap. Het is niet juridisch bindend maar dient te worden gebruikt als input voor beleidsplannen.

bekenstructuur te verbeteren

in het bijzonder de Horstsche Beek.

Bij het LOP hoort ook een beeldenboek met richtlijnen voor het inrichten van het landschap en van de erven. Tevens zijn er richtlijnen in opgenomen voor de sortimentskeuze.

De dekzandruggen bij Horst zoals rond de Zeeweg zijn duidelijk herkenbaar en contrasteren met het omliggende landschap. De oude verkaveling en bebouwing is nog goed zichtbaar. ,

In het gebied Horst en Telgt wordt gestreefd naar versterking van het contrast tussen de besloten dekzandruggen met bebouwing en het open landschap daartussen. Tevens wordt de ambitie benoemd om de

centrum

HARDERWIJK *

STRAND HORST

•üīJ-Kļj -

centrum

ERNIELO

Besiaonoe bebouwing Woningbo Maûlschappelìjk

OnS Hűísl

vcrbliļfsgcbicd

WdS'

Cjre-on IJc-rainl

Opzet Hart van Horst (Buurtplan)

Gebiedsvisie Horst ă Telgt

2. 9 Ontwikkelingsperspectief Horst ă Telgt Het ontwikkelperspectief is in november 2019 opgesteld door de gemeente Ermelo en de buurtvereniging Horst ă Telgt. Hoewel het ontwikkelperspectief is opgesteld voor kleine uitbreidingen (1-5 woningen) wordt deze in basis verder meegenomen in de analyses.

* *

Volgens het ontwikkelperspectief valt het gebiedskarakter van Hart van Horst binnen de omschrijving Buurtschap omgeven door kampenlandschap. Kenmerkend voor de buurtschappen zijn onder andere de sterk wisselende rooilijnen en dat de oriëntatie van de bebouwing de lokale landschappelijke structuur volgt en niet per se de oriëntatie van het lint.

Per ontwikkeling wordt er gekeken of natuurwaarden kunnen worden toegevoegd; Bij de aanwezigheid van een beek; Versterk de landschappelijke en de recreatieve kwaliteit van de oude beek; Maak de beken beter zichtbaar door toevoeging van solitaire bomen of kleine boomgroepen; Ontwikkel recreatieve wandelpaden; Voeg natuurvriendelijke oevers toe; Vergroot de biodiversiteit door natuurlijk beheer.

Bosperceel als erfafscheidmg Laanbeplantmg langs wande ra ute Behoud enkele open groene weides aan het lint

Openbare route langs het landschap en beek. versterken zichtbaarheid en biodiversiteit beek.

Groter gebouw , functie gericht op groter Houtwal als

HKNM

erfafscheidmg

Uitgangspunten Buurtschap

Voor de woonbebouwing zijn regels opgenomen: * Volg de landschappelijke structuur van de nokrichtingen; * Verzorg een individuele en grillige rooilijn; De kavelbreedte is wisselend; * * 5070 van de lengte aan de het lint mag bebouwd zijn; De afmetingen van de bebouwing moet wisselend zijn; * De bebouwing volgt in oriëntatie de landschappelijke structuur; * Er moet een wisselende afstand ten opzicht van andere gebouwen zijn. *

* * * *

Een kavel is minimaal 30m; 657 van de lengte aan het lint mag bebouwd zijn; De afmetingen van de bebouwing moet afwijkend zijn; De bebouwing volgt in oriëntatie de landschappelijke structuur waarbij ze een eigen entree aan het lint of straat hebben. Een ventweg is mogelijk. ,

Daarnaast kan hierbij verwezen worden naar het beeldenboek van het LOP zoals benoemd in de vorige paragraaf.

Voor de functies op groter gebied zijn de volgende regels opgenomen: De nokrichting moet haaks of parallel aan het lint zijn; * De rooilijn dient minimaal 12m te zijn; *

Erftypologie ontbreekt Component sociale woningbouw

Afronding

naar

ontbreekt

het

landschap ontbreekt

onduidelijke/ rommelige oplossing parkeren en bergingen

Ingediend plan

achterkantsituatie

voor

woningbouwontwikkeling

op de locatie

aan

de beek

(geanonimiseerd) (De Regt |

Danz, 30 juli 2018)

___2.10 Ingediende plannen In Horst

zijn twee conceptontwerpen die voorliggen bij de gemeente ter goedkeuring. Het eerste conceptontwerp betreft een verkaveling voor de locatie (geanonimiseerd) Deze is opgesteld door De Regt + Danz op 30 juli 2018. De opzet gaat uit van de realisatie van zeven woningen in het dure segment.

zoals omschreven in het Ontwikkelperspectief Horst en Telgt (zie pagina 20 en 21 van dit rapport); *___De landschappelijke inpassing is onvoldoende omdat groenstructuren

ontbreken; *

Over deze opzet is het volgende op te merken: *__De woningverdeling sluit niet aan bij de huidige woonvisie van de gemeente Ermelo, het sociale segment en middendure segment ontbreekt (dat volgens de woonvisie respectievelijk 50% en 10% van het woningaantal dient te omvatten); De stedenbouwkundige opzet sluit niet aan bij de streekeigen erfopzet *

_ De beekoever wordt verder geprivatiseerd (terwijl verderop een waardevolle structuur

aanwezig is met recreatieve waarde vanwege het aanwezige klompenpad en een hoge natuurwaarde); _ De opzet zorgt voor een zekere verrommeling aan de beekoever door de situering van bergingen en een achterpad langs de oever. _ Voorts is onduidelijk of de erfinrichting, architectuur en woningtypologie passend is in deze landelijke! agrarische context.

Afronding naar het landschap? -ex.

Sociale component? Compacte opzet met krappe kavels

Voor-achterkant situatie rond het parkeerhof (leidt tot verrommeling) Kopgevels aan de weg geen relatie met het landschap ,

Ingediend plan voor de woningbouwontwikkeling bij de Goede Herderschool (De Regt + Danz , 28 februari 2020)

Het tweede conceptontwerp betreft een verkaveling voor de locatie naast de Goede Herderschool. Het voorliggende ontwerp omvat de realisatie van 8 woningen eveneens in het dure segment. Deze is opgesteld door De Regt + Danz op 28 februari 2020. Voor de schoollocatie is ook een plan opgesteld dat twaalf woningen omvat maar deze is reeds afgekeurd door de gemeente vanwege de te hoge dichtheid en het massale karakter. Over deze opzet is het volgende op te merken: De woningverdeling sluit niet aan bij de huidige woonvisie van de * gemeente Ermelo het sociale segment en middendure segment ontbreekt (dat volgens de woonvisie respectievelijk 5070 en 1070 van het woningaantal dient te omvatten); De stedenbouwkundige opzet sluit niet aan bij de streekeigen erfopzet *

* *

zoals omschreven in het Ontwikkelperspectief Horst en Telgt en het LOP (zie pagina 19 t/m 21 van dit rapport); De invulling is krap en mist ruimtelijkheid de krappe tuinen zullen leiden tot veel verstening; De landschappelijke inpassing is onvoldoende omdat groenstructuren ontbreken; In het hart van het gebied ontstaat een ongewenst voor-achterkantsituatie die verrommeling in de hand werkt. Voorts is onduidelijk of de erfinrichting architectuur en woningtypologie passend is in deze landelijke/ agrarische context. ,

'y'íL -ļ

v į. Vj*

(geanonimiseerd)

Vogelvigcht

CPO

Ver. Ons

Huis

ger

(geanonimiseerd)

ajuswoD (geanonimiseerd) (geanonimiseerd)

(geanonimiseerd) (geanonimiseerd)

(geanonimiseerd)

en Eigenaren

in het

plangebied

(geanonimise rd)

3.1

Verkenning uitgangssituatie

Doel van de verkennende fase is te komen tot een beeld van en visie op de beoogde ontwikkelingen in Horst. In overleg met de gemeente Ermelo is in januari 2021 gestart met een aantal gesprekken om zo in te gaan op de haalbare doelen en wensen van het gemeentebestuur. Het toevoegen van woningbouw mét behoud van het kenmerkende landschap en cultuurhistorie van het gebied is een duidelijke doelstelling. Daarnaast wordt er gewerkt aan ander thema's zoals het verbeteren van de bereikbaarheid en de klimaatadaptie. Het gemeentebestuur wil verder gaan met de mogelijke ontwikkeling van het gebied Horst en Telgt op basis van het ontwikkelperspectief, dat eind 2020 is vastgesteld door het college van B&W.

(geanonimiseerd) coste

sentimenten. Landeigenaren van het CPO project tot aan willen of zijn bezig met een ontwikkeling om tot woningbouw te komen. Er zijn eerder afspraken gemaakt vanuit gemeente met deze eigenaar. Dit gegeven zal mede bepalend zijn voor de uitwerking van een visie voor het plangebied.

Onafhankelijk

verbinden Er is een breed draagvlak nodig om gezamelijk en in samenhang een gebied te ontwikkelen met belanghebbenden van verschillende achtergrond en met verschillende financiële posities en eigendommen. Doel is om zoveel mogelijk deelnemers te laten inzien, dat een gebiedsvisie bijdraagt aan hun individuele

belang. Begin februari is gestart met de eerste gesprekken. Daarvoor is een uitnodigingsbrief verzonden, die zorgvuldig is opgesteld in overleg met de

Het pallet

gemeente. De kernboodschap

verenigingen

de bewoners was dat de gemeente de wens heeft om het plangebied duurzaam te ontwikkelen met onder andere landschappelijke versterking, verkeersaanpassingen en woningbouw. In opvolgende fases hebben gesprekken plaatsgevonden, zowel telefonisch als online via Teams. Enkele particuliere bewoners zijn later met een tweede brief door gemeente aangespoord om contact te leggen. Fysieke ontmoetingen konden helaas vanwege de strenge lockdown niet plaatsvinden. Desondanks is er op een goede wijze informatie verzameld van alle betrokkenen op één

private eigenaar

voor

na.

Analyse gebied De feitelijke situatie in Hart voor Horst, als onderdeel van het gebied Horst en Telgt, is overwegend private eigendommen bestaande uit landbouwbedrijvigheid, maatschappelijke voorzieningen (buurthuis en school) en particuliere wooneenheden.

stakeholders is divers. Zowel eigenaren, organisaties, overheden. Daarmee is de verdeling in rol, functie en sentiment verschillend. Enkele grondeigenaren hebben intussen al langer lopende contacten met de gemeente over respectievelijk de wens om te ontwikkelen op hun eigendom of om kavels te verkopen aan de gemeente. Met de (potentiële) deelnemers in het plangebied is kennisgemaakt en het gesprek is geweest over hoe zij de toekomst van het plangebied en de omgeving zien. De eerste stap is om zicht te krijgen in het draagvlak en de ambities. Welke ankers zijn er, is er animo en wat is de lokale setting. Het is een essentiële stap die tijd en aandacht vergt.

Westelijk

van

behalve

het

de noord-zuid

sportveld

een

verbinding Telgterweg Rodeschuurderwegje is redelijk andere situatie qua beleving en aard van de —

Onderwerpen die aan bod kwamen, zijn: wat zijn de wensen en behoeftes (algemeen en individueel); -is er een coöperatieve basis voor een nieuwe ontwikkeling; welke onderlinge samenhang bestaat er; wat ligt gevoelig; hoe is de relatie met gemeente (hoe is het kennis en informatieniveau). -

Het plangebied kent vooral oostelijk van de Telgterweg een grote samenhorigheid tussen de mensen en waarbij mensen elkaar steunen en ondersteunen. Het centrum van het plangebied met de kavels direct gelegen aan het Rodeschuurderwegje is in feite de fysieke vertaling van deze van oudsher aanwezige sociale cohesie. Het sportveld, Ons Huis en de Goede Herderschool liggen als het ware op een symbolische as.

aan

3.2

Overlegresultaten

gesprekken kennen een open en vriendelijk karakter. De gesproken zijn, zijn bereidwillig geweest in hun antwoorden en nadenken over een duurzame visie op het plangebied. Diverse deelnemers hebben geen ambitie of wensen, maar zien wel aspecten ter verbetering.

(geanonimiseerd)

De één

op één

mensen

die

specifiek traject, sprake gemeentebestuur periode -

wil een

een

resultaten met de één

op één

gesprekken zijn

hieronder

bondig

samengevat.

ontwikkeling

van

pact met andere

RvR

van

een

vanaf 7

eerder akkoord

toezeggingen

2017

woningen regelingen,

eigen grondgebied

die intussen

grondruil

wel hebben

ontwikkeld

3500m2 uit een andere ontwikkeling (geanonimiseerd) wil de restmeters de overeenkomst het deze

voor verkrijgen van bij een derde partij nog moet worden geactualiseerd) geen draagvlak voor het CPO-traject (bezwaar aangetekend?), z.s.m. tot eigen ontwikkeling te komen realiseren

(waarvoor

restmeters 1. Bestuur

CPO

Vogelvlucht

sportveld verkeersveiliger is, -

wens

verplaatsen

naar

noordzijde

school

wat ook

meer draagvlak voor CPO verwerven, stakeholder vraagt zich af of de beoogde ontwikkelvisie plangebied niet een vehicle of risico is waardoor de CPO-ontwikkeling dient te wachten, wens tot meer woningbouw aan de westzijde van Roodeschuurderwegje -

in een

cluster vanaf CPO

2. Bestuur

Goede

t/m

(geanonimiseerd)

Herderschool

i.v.m. bestaande investeringen en wens om sportveld te behouden voorzieningen- onlosmakelijk met de school, wens voor aanvullende woningbouw in het plangebied om de maatschappelijke voorzieningen (nieuwbouw school) te financieren positief over toegevoegde duurzame en kleinschalige woningbouw aanpassingen verkeersstructuur is verstandig het belang van de school en het buurthuis is groot en een spil in de samenleving een geluidscherm van 4 meter hoog is geen goede keuze voor het aanzien van het plangebied -

wens

Vereniging Ons Huis belangrijk punt is dat het sportveld behouden blijft voor verhuur aan de kynologenclub, voor inzet van maatschappelijke doelen, de ijsbaan, de koningsspelen en de school, Ons Huis is een spilfunctie en draagt het met elkaar doen ook actief uit, bazaar, verenigingen, BSO het gebied is onderhevig aan allerlei visies waarbij de mensen te weinig worden gehoord of ingezoomd op de mensen die er wonen, CPO traject is bezwaarlijk (ook door de muur) en een geplande zienswijze werd ingetrokken wens voor passende woningbouw legitiem, ogen niet sluiten voor de expansie van de Randstad die nu eenmaal druk legt op het gebied -

Een

6. -

Gemeente De

gemeente bezit

een

aantal

percelen in Horst. Deze hebben de

bestemming bos en zijn onderdeel van of liggen in de directe nabijheid van het leefgebied van de Das. Deze bestemming zal moeten worden behouden. -

(geanonimiseerd)

om eigendommen te verkopen aan de gemeente, wijzende op een gesloten koopcontract, wens om grondruil door aankoop of pacht van de gronden ten zuiden van plangebied, er is geen bedrijfsopvolging, positief over kleinschalige en passende woningbouw, het geluidsscherm is geen goede keuze voor het aanzien van het plangebied -

wens

eerder

(geanonimiseerd) Te Recentelijk aangekocht,

geen plannen te verwachten

8. Karssen De eigenaar en de huurder hebben weinig tot geen contact; Eigenaar heeft wel de wens om het perceel te ontwikkelen als dat een vraag of verzoek is, echter veel scepsis over de rechtspositie gelet op ervaringen uit het verleden, -

(geanonimiseerd)

maar wil persé geen verkeersweg of nieuwe ontsluiting over zijn woningeigendom, Ook is de eigenaar geen voorstander van het CPO-traject De eigenaar is niet te spreken over de communicatie vanuit gemeente en dat er paden langs zijn eigendom zijn ingetekend -

geen

reactie

(geanonimiseerd) of

(geanonimiseerd)

9. -

de bewoner

het

niet

meer

andere wensen

dan dat

hij er wil blijven wonen totdat mogelijk is, hij is er geboren en nu op hoge leeftijd (87 jaar)

(geanonimiseerd)

eigenaar woont er prima, geen wijzigingen te verwachten, als aanvulling wordt alleen betaalbare kleinschalige woningbouw gezien dat past bij de aard van het plangebied, zo kunnen ook de ‘eigen jongeren’ er een

plek -

in de toekomst verwerven; om het doorgaande

sterke wens

Telgt,

tot verkoop

ontwikkelingen,

wel

woningbouw,

geen verkeer

15. Jarola beheer heeft geen

10.

bereid

sluipverkeer

eruit te halen van

verhuizen naar bedrijventerrein is een optie, woningbouw prima in het plangebied, oude

pand

restaureren

appartementen

in ontwikkelen

16. Prins -

Vastgoed naar bedrijventerrein is een prima optie, woningbouw prima in het plangebied, eigen belangen verhuizen

17. Liander

naar

rijdt te hard, ook samen met de school een ongewenste setting; het verenigingsleven en in Ons Huis is een identiteit van het gebied, voor elkaar klaar staan is een groot goed, dus Ons Huis en het sportveld men

geen contact

18.

Waterschap V&V klimaatadaptatie, watertoets, infiltratie versus afstromen naar oppervlaktewater onderhoudszone langs de beek, doorstroomprofiel verbeteren,

behouden.

(geanonimiseerd)

1. Alleen

kleinschalige woningbouw buurtgemeenschap

dat past in het

leefgebied

van

Het verkeer is storend en moet worden aangepast, veel veiliger worden zeker als er meer mensen komen wonen, tegelijk met de school dat een onveilige situatie Het buurt en verenigingsleven is er zeer belangrijk en dient te worden behouden, dus Ons Huis en het sportveld Muur bij het CPO project is vervelend -

gemaakt -

12. -

(geanonimiseerd) mn

voor de toekomst is nodig voor de ‘jongelui’ en vindt karakter niet passend, inpassen met goede harmonie, Meneer wil niet verhuizen Het blijft een plattelandsgemeente

stedelijk -

een

betrokken willen

zijn bij de toekomstige ontwikkelingen

LEGENDA

(geanonimiseerd)

(kleinschalige) woningbouw

Draagvlak (kwadrant linksboven)

Draagvlak behoud sportveld

(kwadrant rechtsboven) 6

Aanpassen verkeerssituatie (kwadrant linksonder)

Open staamvöor ontwikkeling eigen

(geanonimiseerd)

Gemeente

perceel

(kwadrant rechtsonder) 16

(geanonimiseerd) Á :

(geanonimiseerd)

edel

(geanonimiseerd)

Prins

Lis

Jar

agen

(geanonimiseerd)

(geanonimiseerd) (geanonimiseerd)

(geanonimiseerd)

Stakeholderkaart

met schematische weergave

gespreksresulaten

Groen

is ja of eens, wit

nee/ geen mening

3.3

Samenvatting omgevingsdialoog

Er is een

aantal

onderwerpen

dat terugkeert en als een rode draad door gesprekken loopt. Er kan onderscheid worden gemaakt in vier categorieën; de CPO ontwikkeling, de identiteit van het gebied en haar bewoners, verkeersveiligheid en eventuele eigen planontwikkeling. Op de kaart op de vorige pagina is dit weergegeven als issue stakeholder matrix. Deze matrix vormt de basis voor goed functionerend omgevingsmanagement. de verkennende

Een

opvallende

casus

betreft

het CPO

traject,

in die

zin, dat

het

een

bestaande

vergunde ontwikkeling is waar de meeste bewoners zich over de wijze waarop het is georganiseerd door gemeente en hoe de bewoners zijn betrokken wekt over het algemeen behoorlijke wrevel. Bovendien vindt men dat de schaal en bouwstijl niet past in het gebied. Storend is de vier meter hoge muur ter afscheiding met het sportveld vanwege de geluidshinder. De woonvorm ziet men liever niet in de rest van het plangebied. Wel is er draagvlak voor kleinschalige en passende toevoegingen van woningbouw, omdat men begrijpt dat er woningnood is. verbazen.

Bewoners

langere termijn willen voor

nieuwbouw.

ontwikkelingen Eerste

meedoen

zijn ook

in een

bewoners

herontwikkeling van het plangebied die willen blijven wonen en geen

wensen.

conclusie

Het

CPO-project,

de vereiste

nieuwbouw ten

van

de Goede

Herderschool

plangebied.

Deze

de locatie van

(geanonimiseerd) de locatie van (geanonimiseerd) |

behoeve

van de financiering van de nieuwbouw zijn voorgenomen ontwikkelingen in het ontwikkelingen staan tot nu toe op zichzelf.

Met name

vinden

het beter om

de wat

grootschaliger uitbreiding van Ermelo op een andere locatie in te vullen. Belangrijkste argumenten zijn dat het eigentijdse karakter van het gebied verloren gaat door een vernieuwing dat niet aansluit op de bestaande cultuur en sociale aspecten. Ook vreest men dat de mooie landschappelijke kwaliteiten verloren gaan en vraagt men zich af welke type mensen er komen wonen (met vrees voor instroom uit de Randstad). De sociale cohesie is namelijk uitermate relevant in het plangebied. Het verenigingsleven, elkaar helpen, de spilfunctie van de school en Ons Huis met gebouw en sportveld als gemeenschappelijke voorzieningen is van groot belang in het gebied. Hiervoor is uitermate groot draagvlak en men wil dat behouden, het geeft de mensen een thuisgevoel. Het sportveld en medegebruik door de school is een exponent van deze gevoelens en het behoud ervan is daarmee onmiskenbaar groot. De toename van sluipverkeer, halen en brengen naar school samen met de nieuwe bewoners is een gevoelsmatig knelpunt zo is gebleken in de gesprekken. Gemeente wordt gevraagd daar een verbetering in aan te brengen. De onderwerpen als genoemd zijn ook de kern uit het gesprek met de buurtvereniging Horst en Telgt. Er zijn in het

plangebied

een

aantal

eigenaren

die op korte

termijn of op

Het CPO

project heeft de nodige

emoties

losgemaakt

in het

plangebied.

Dat valt

terug te voeren op drie zaken, namelijk dat bewoners nauwelijks zijn betrokken, de compacte bouwwijze en gekozen bouwstijl en het geluidsscherm van vier meter hoog op de grens met het sportveld. De

Goede

van

een

Herderschool en gemeente heeft een ontwikkelopbrengst nodig nieuwbouwontwikkeling. Vanuit de (geanonimiseerd) > de wens om op korte termijn de schriftelijke toezegging van gemeente om op eigen grondgebied zeven woningen te ontwikkelen. Vanuit de locatie GM (geanonimiseerd) de wens dat de koopakte wordt ingelost door gemeente, en er (geanonimiseerd) wil gronden ten zuiden van het plangebied aankopen of huren.

coste MN

Het resultaat is dat deze twee eigenaren verwachtingen de bereidwilligheid om in plaats daarvan deel te nemen toekomstige ontwikkeling in het plangebied een beperkt

hebben, waardoor een mogelijke draagvlak vindt.

aan

Verder is er een groepje eigenaren die minder emotionele verbinding heeft met het gebied en hun eigendom willen aanbieden voor ontwikkelingen voor

woningbouw. De overige groep stakeholders is de groep die er of in de buurt naar tevredenheid woont en gehecht is aan het gebied. Ze wil dat zo behouden en verbeteren. Er zijn wensen voor meer voorzieningen en goede verkeersveiligheid. Men doet een sterk beroep op behoud van enkele vitale functies waaraan men gehecht is, zoals Ons Huis, de school en het sportveld voor diverse sporten en maatschappelijke en sociale doeleinden.

n'1 îļS ’ \

1 fc Vi Ltv

rfţŵ-

İĪV- F ‘ī '

cenario voor

de ruimtelijke ontwikkeling

Verklaring: 1: Sportveld 2: Ons Huis 3: De Goede

Herderschool

4: bouwlocatie bij de 5: Prins Vastgoed

school

(e geanonimise rd) AD

-projec! 1: locatie geluidsscherm 5

Verbeelding

basis van de verrichtte analyse en omgevingsdialoog zijn drie scenario's ontwikkeld. Deze laten verschillende gradaties van ambitie zien en helpen om een gerichte keuze te maken voor de toekomst van Horst. De drie scenario's

zijn: 1. 2.

Integrale visie, waarbij gestuurd wordt op behoedzame vernieuwing combinatie met landschapsherstel Pragmatische aanpak met ruimte voor ontwikkeling binnen

kwaliteitskaders Een vrije aanpak met

weinig sturing

Scenario

In het eerste scenario wordt gestuurd op een behoedzame vernieuwing van de kern in combinatie met landschapsherstel. Deze vraagt om een actieve akt het nodig om de woningbouwplannen houding van de ge voor de locatie van en de schoollocatie ter herzien. Binnen dit scenario is ruimte voor woningbouwontwikkeling, maar dan meer gespreid over de kern en zorgvuldig ingepast in de landschappelijke structuur en passend bij de specifieke kwaliteiten van Horst.

(geanonimiseerd)

Aanpassen

Het eerste scenario kenmerkt zich door: Handhaven en versterken van een open groene brink in het hart van het dorp met het sportveld, de school en Ons Huis als spilfuncties; Het opheffen van de geluidswal tussen het CPO-project en het sportveld door de verplaatsing van de kynologenclub naar een andere locatie; Kleinschalige ontwikkeling op de locaties en de driehoek bij de school; Herontwikkeling van de bedrijfspercelen Prins en Jarola naar

(geanonimiseerd)

kleinschalige woningbouw (met mogelijke handhaving en herbestemming het hoofdgebouw van Prins); Verbetering van de wegenstructuur met herinrichting van de straten die door de kern voeren op een zodanige manier dat meer herkenbaar wordt van

infrastructuur:

dat het om

Vergroten

verblij

aliteit &

veiligheid

een verblijfsgebied gaat, dat de snelheid eruit gaat en dat verkeer meer de bovenhand krijgt; langzaam van de groenstructuur rond en in de kern met bosschages, Verrijken houtwallen en solitairen; Herstel van de lanenstructuur langs de wegen; Herstel van de beek en verrijking van de natuurwaarde met natuurlijke oevers.

Verklaring: : Sportveld Ons Huis De Goede

: :

Herderschool

bouwlocatie bij de school : Prins Vastgoed :

(geanonimise rd)

10:

-project geluidsscherm

11: locatie

Verbeelding

Het tweede scenario laat een meer pragmatische aanpak zien met ruimte ontwikkel innen kwaliteitskaders. In dit scenario krijgt het huidige plan (ondanks de stedenbouwkundige en programmatische bezwaren). Deze locatie wordt ruimtelijk afgeschermd bij de herontwikkeling van de Van Malensteinlocatie en komt door de toevoeging van andere bebouwing en groen meer uit het zicht, in elk geval vanaf de noordzijde. Op de driehoek bij de school wordt een beperkt aantal woningen gerealiseerd (ca. drie vrijstaande woningen) zodat beter aangesloten wordt op de dorpsstructuur en de locatie niet te zeer wordt belast. Op de Van Malensteinlocatie wordt de resterende woningbouwbehoefte gerealiseerd, waaronder de benodigde extra woningen voor de financiering van de voor

(geanonimiseerd) vans

Scenario 2

nieuwbouw

van de school en de benodigde aandelen sociale en middendure conform de woonvisie van de gemeente Ermelo. Dit is wel complex omdat de nieuwbouw al gefinancieerd is en de aandelen sociaal/duur per

woningen

project gelden. In het tweede scenario pakt de gemeente een actieve rol voor de invulling van enkele onderdelen. Onder andere de ontwikkeling van de Van Malensteinlocatie, de herinrichting van de wegen. Daarnaast gaat dit scenario ook uit van de landschappelijke inpassing van de geluidswal.

Afscherming

Brink: Ruimte voor Horst

bestaande

plannen, inzomen

nieuw

bouwveld

Handhaving

versterking

van

Aanpassen

groenstructuur

Het tweede scenario kenmerkt zich door: Handhaven van de spilfuncties in het hart van het dorp met het sportveld, de school en Ons Huis; Het groen inpassen van de geluidswal tussen het CPO-project en het

sportveld;

(geanonimiseerd) bouwplan van DT} Kleinschalige ontwikkeling van de driehoek bij de school (ca. drie woningen); Ontwikkeling van de Van Malensteinlocatie met overwegend sociale en middendure woningen in een groene kamer; Herontwikkeling van de bedrijfspercelen Prins en Varola naar kleinschalige woningbouw (met mogelijke handhaving en herbestemming Realisatie

van

het

(geanonimise rd)

Vergroten verblijfgkwaliteit & veiligheid

hoofdgebouw van Prins); _ Verbetering van de wegenstructuur met herinrichting van de straten die door de kern voeren op een zodanige manier dat meer herkenbaar wordt dat het om een verblijfsgebied gaat, dat de snelheid eruit gaat en dat langzaam verkeer meer de bovenhand krijgt; _ Verrijken van de groenstructuur op de bouwlocaties met bosschages, van

infrastructuur:

het

houtwallen

solitairen.

Verklaring: 1: Sportveld 2: Ons Huis 3: De Goede

Herderschool

4: bouwlocatie bij de school 5: Prins Vastgoed

o r (geanonimise rd) 0

11: locatie

geluidsscherm

Verbeelding

Het derde scenario laat een vrije aanpak zien (laissez faire) met weinig sturing en weinig investeringen van de gemeente. De woningbouwplannen voor de locatie var en de driehoek bij de school vinden doorgang en de geluidswal wordt als een gegeven beschouwd (ondanks de stedenbouwkundige en programmatische bezwaren en de negatieve geluiden bij omwonenden). Bij de herontwikkeling ligt verder het accent op de van de open ruimtes van (geanonimiseerd) de locatie van de

(geanonimiseerd)

(geanonimiseerd) inn

Scenario 3

Het derde scenario kenmerkt zich door: Handhaven van de spilfuncties in het hart van het dorp met het sportveld, de school en Ons Huis; Het accepteren van de geluidswal tussen het CPO-project en het

sportveld;

(geanonimiseerd)

Realisatie van het bouwplan van van de driehoek bij de School (plan met 8 woningen) Ontwikkeling van de Van Malensteinlocatie en de locatie van (geanonimise rd) met een combinatie van goedkope, middendure en dure woningen conform de woonvisie in een kleinschalige, dorpse structuur; de nieuwbouw op de Landschappelijke in

(geanonimiseerd)(geanonimise rd)

(geanonimiseerd) (geanonimiseerd)

(geanonimiseerd)

eanonimise rd) locaties (gBN

ìír

Individuele ontwikkeling bouwvelden

In stand houding kerngebied

poc

Geen aanpassing infrastructuur

Handhaven groenstructuur

fniįí;

■ ' ';v*:

ţ'víi. 'i :, V

'; V. 1

a' iİ3 -a4 iLâmt

JļHWV»

mÈĒsanK^SÊMami

Snfigv&i

____

llSpS

Sīfwft ; gS*

íľ;vv

ÏM

feil’:

V \

Referentiebeelden landschap

4. 5 Beeldvorming voor de streekeigen ontwikkeling Op hoofdlijnen worden de volgende bouwstenen aangereikt voor de

Voor alle scenario's geldt dat de ontwikkelingen kwaliteitsvol moeten zijn en passend in de kleinschalige en landelijke context van Horst. Daarmee wordt de lijn gevolgd die is ingezet met de Ontwikkelvisie voor Horst en Telgt. Dit vraagt om een zorgvuldige uitwerking van zowel de woningbouwinvullingen als de landschappelijke inpassing en versterking.

landschappelijke versterking: * Herstel van de lanenstructuur; * Aanleg van houtwallen en boskamers; * Realisatie van natuurlijke bosranden met mantel en zoomvegetatie; * Het mogelijk maken van bloemenweides en kruidenrijke bermen; * Aanleg van wadi’s en greppels voor de verbetering van de waterinfiltratie; * Beekherstel met terugbrengen van natuurlijke oevers en meanders; * Natuurinclusieve woningbouwontwikkeling.

Op landschappelijk vlak liggen er grote kansen om de samenhang en herkenbaarheid van Horst te versterken recht te doen aan de cultuurhistorie en de duurzaamheid (vergroten natuurwaarde klimaatadaptie etc. ). ,

* *

Groene erfafscheiding; Landschappelijke geleding van de erven met bomen

hagen

etc;

Txa*.

:«iiļ|gp

u-ìuff.

kãļŴ ■llllllllllllllllm;

í** :^r -i'

V* 4. 1

■WüìM Referentiebeelden stedenbouw en architectuur

Voor de woningbouwontwikkeling ligt er een opgave op zowel het stedenbouwkundig schaalniveau als het architectonisch schaalniveau. De volgende bouwstenen worden meegegeven: * Toepassen streekeigen erfopzet van een hoofdvolume in het lint met bijgebouwen (schuurwoningen) daarachter; Realiseren bijpassende architectuur voor de lintbebouwing en voor de * bijgebouwen (schuurwoningen); Natuurlijke materialen zoals hout en baksteen overwegend in gedempte * natuurlijke kleuren * Toepassen beperkte bouwhoogte (goot 5 nok 9 m. ); Landschappelijke inpassing van de erven (natuurinclusief ontwikkelen * realiseren groene erfafscheiding landschappelijke geleding van het erf ,

met bomen en hagen inpassing van de bouwlocaties met houtwallen bosschages lanen etc. ). ,

Verbeelding Scenario

„6

Vergeliki

Verbeelding

Scenario

Verbeelding

Scenario

basis van de scenario studie kan geconcludeerd worden dat er meerdere koersen mogelijk zijn. Het eerste scenario laat de meeste ambitie zien ten aanzien van de ruimtelijke kwaliteit en de landschappelijke inpassing. In dat scenario worden ook de meeste pijnpunten opgelost die uit de gesprekken met de stakeholders naar voren kwamen zoals het voorkomen van het geluidsscherm, het verbeteren van de verkeerssituatie en het voorkomen van verdere verstedelijking van de Horst. Dit scenario vraagt om een actieve houding van de gemeente. Het tweede model is pragmatischer van aard en laat minder ambities zien, maar lost een deel van de pijnpunten wel op of weet ze te verdoezelen. De ontwikkelingen die ruimtelijk en programmatisch ongewenst zijn, zoals

het

geluidsscherm

(geanonimiseerd) N

de ontwikkeling o … doorgang, uit het zicht gehaald door beplanting. Er vinden ook verbeteringen plaats in de groenstructuur en in de wegenstructuur. Tevens wordt de mogelijkheid geboden om andere locaties in ontwikkeling te brengen zoals de bedrijfslocaties. maar

worden

meer

Het derde model laat een vrije aanpak zien en past bij een weinig actieve rol van de gemeente. De ingezette ontwikkelingen vinden doorgang in hun de huidige vorm, ondanks de ruimtelijke en programmatische bez ikkeling van de Van Malensteinlocatie en de locatie van d krijgt Horst meer het aanzien van een compacte groeikern. Dit zal wellicht op grote bezwaren stuiten bij de huidige bewoners.

(geanonimise rd)

(geanonimiseerd)

Et \

“a En Stiel

Geluidsscherm *_studie verplaatsing Kynologenclub «anders groen inpassen

of samenstellen uit tijdelijke elementen

Groene € =

Ems

o.b.

denbouwkun

jee,

die

(laadvermog en

brink

behoud open groene ruimte versterken ontmoetingsfunctie. versterken landschappelijke

Mogelijke aanpassing wegen

% ë

bki

samenhang

____«

(veiligheid, herkenbaarheid) fietspad/fietsstraat Dee

penn

Vastgoed, Jarola \ «_ontsluiting/ belasting wegen neck) \ «programma conform woonbeleid …_bijzondere aandacht voor landschappelijke

(bottle

inpassing

(6)

(geanonimiseerd) Prins

Vervolg

(geanonimiseerd)

noodzakelijk «opheffen doorgaand karakter «_verkeersonderzoek

Verbeelding

basis van de verkenning is een werkmodel samengesteld dat als globale conclusie kan dienen van deze verkennende fase en richting geeft aan het vervolgtraject. Deze is opgebouwd rond de volgende bouwstenen: (geanonimiseerd) doorgang verlenen aan de woningbouwontwikkeling te binnen een nader stellen passend op (integraal) beeldkwaliteitsplan; _ doorgang verlenen aan de woningbouw op de schooldriehoek met een nader te bepalen woningaantal, passend binnen stedenbouwkundige en landschappelijke kaders en passen binnen een nader op te stellen *

(integraal) beeldkwaliteitsplan; onderzoekt de locatie

beheer;

onder andere door versterken van de centrale brink (incl. sportveld en ruimte) en het versterken van de groenstructuren (houtwallen, en

omliggende solitairen, lanen);

__ onderzoeken of de geluidswal achterwege

ingen in de kern, met name op Prins Vastgoed en Jarola

(geanonimiseerd)

‚

kan blijven (bijv. door ingepast kan worden of juist in

verplaatsing kynologenclub), groen demontabele vorm gerealiseerd kan worden; Voorwaardelijk voor

werkmodel

_ Verbeteren van de landschappelijke samenhang, het behouden

de ontwikkelingen is in elk geval een verkeerskundig onderzoek naar de capaciteit van de wegen en de benodigde maatregelen. Tevens wordt een zorgvuldig communicatie- en participatietraject essentieel geacht voor het slagen van de gebiedstransformatie.

ĶĶţì

/. ř-

5. Strategie

tot realisatie

5. 1 Strategische verkenning In de huidige situatie heeft gemeente Ermelo een gering gedeelte van het plangebied Hart voor Horst in eigendom. Gemeente wil een actievere rol innemen in de ontwikkeling en realisatie van nieuwbouwinitiatieven in Hart van Horst. Als gemeente de regie in het gebied naar zich toe wil trekken zijn daarvoor een aantal mogelijkheden. Daarbij kan zij gebruik maken van planologische beleidsinstrumenten en grondbeleidsinstrumenten. Deze zijn nauw met elkaar verbonden.

Omliggende eigenaren zullen zich gaan roeren en er ontstaat wellicht ook politieke spanning. Het is dus zaak om vanuit een zorgvuldige strategie en een doordacht plan over te gaan tot gerichte aankopen wat uitlegbaar is aan betrokkenen en past ten behoeve van een hoger doel waarvoor draagvlak bestaat. ,

Verwerving kan plaatsvinden door het voeren van gesprekken met de grondeigenaren en geeft de mogelijkheid tot maatwerk oplossingen die vervolgens in een overeenkomst worden vastgelegd. Wanneer een eigenaar voorwaarden stelt waaraan de gemeente niet of moeilijk kan voldoen zal het minnelijk verwerven van de grond niet slagen. Steeds moet voor ogen worden gehouden dat maatwerkoplossingen mogelijk ook zouden kunnen leiden tot precedentwerking voor de nog af te sluiten overeenkomsten. Het is van groot belang dat de gesprekken met de grondeigenaren zorgvuldig worden gevoerd dat goede gespreksverslagen worden gemaakt dat de te sluiten overeenkomsten zorgvuldig worden vormgegeven en het verwervingsproces respectvol en soepel verloopt. Na het sluiten van een overeenkomst zal de eigendomsoverdracht via de notaris plaatsvinden.

Een goede grondstrategie bestaat uit een optimaal samenspel van grondbeleid en planologie. Voor elk in te zetten grondbeleidsinstrument is een koppeling noodzakelijk met de planologische instrumenten.

Beleidsinstrumenten

Onderstaande een selectie van wat gemeente kan inzetten voor meer regie in het plangebied.

Planologische beleidsinstrumenten: Voorbereidingsbesluit * Als gemeente een nieuw bestemmingsplan wil realiseren voor het plangebied om zo meer regie te beogen kan er een voorbereidingsbesluit worden overwogen. Dit betekent dat het huidige gebruik (bestemming) te ‘bevriezen' is en verdere ontwikkelingen binnen het huidige bestemmingsplan niet wordt toegestaan. Een voorbereidingsbesluit is aan een beperkte termijn gebonden. Binnen 1 jaar na het voorbereidingsbesluit dient de gemeente een ontwerpbestemmingsplan ter inzage te hebben gelegd dan wel een vergelijkbare eerste stap te hebben gezet in de procedure conform de

Wet voorkeursrecht gemeenten (WvG) Met de inzet van de Wet voorkeursrecht gemeenten (WvG) worden eigenaren beperkt in hun handelingsvrijheid qua verkopen (leveren) van hun grondeigendom. Doel van de WvG is om speculatie en prijsopdrijving te voorkomen. De WvG is een passief verwervingsinstrument. Op het moment dat een eigenaar zelf overgaat tot het aanbieden van zijn perceel geldt dat het perceel als eerste aan de gemeente aangeboden moet worden. Gemeente kan natuurlijk altijd actief de eigenaar gaan benaderen en aftasten of deze bereid is de percelen te verkopen. Wanneer een eerste voorkeursrecht wordt gevestigd dient de juiste wettelijke grondslag te worden gehanteerd. De inzet van het instrument Wvg is niet zonder gevolgen. De gemeente moet snel kunnen acteren wanneer zij een perceel krijgt aangeboden. Zij moet binnen 6 weken een beginselbesluit kunnen nemen. Tevens dient er na het vestigen binnen gerede tijd een nieuw plan voor het gebied te worden verankerd.

Omgevingswet. Grondbeleidsinstrumenten: *

Minnelijkeverwerving De gemeente kan op percelen of gronden (strategisch) aankopen actief verwerven. Gemeente kan dat zelf uitvoeren of dat laten doen via een tussenpersoon waardoor niet vanaf de eerste stap bekend is dat gemeente de gronden wil aankopen. Het effect van transparantie is namelijk dat een gemeente op de grondmarkt een sterk prijsopdrijvend effect heeft. ,

* Grondruil Gemeente heeft gronden in haar bezit die zij kan inzetten om als ruilgrond aan te bieden aan de grondeigenaar die zijn eigendommen heeft liggen

5.2 binnen

het

beoogde

perspectief voor Om

een

te beoordelen

te ontwikkelen

eigenaar,

gebied.

dan wanneer

Dit biedt

mogelijk een beter hij moet worden uitgekocht.

mogelijkheden behoort, moet er meer inzicht van ruilgronden in de omgeving en moeten deze gronden ook passend zijn voor de continuering van het huidige gebruik van de percelen. Dit hangt dus van een groot aantal factoren af en er moet gezamenlijk met de grondeigenaar gezocht worden naar maatwerkoplossingen. komen

Anterieure Door

of dit tot de

in de eventuele

beschikbaarheid

overeenkomst

kostenverhaal

gronden te beschikken, kan de gemeente meer sturing geven ontwikkeling van het plangebied. Niet altijd zal volledige regie mogelijk of noodzakelijk zijn. In dat geval doet de gemeente er goed aan om voor de vaststelling van een nieuw bestemmingsplan met alle betrokken partijen een anterieure overeenkomst te sluiten over de grondexploitatie en ontwikkeling voor de eigenaren die willen ontwikkelen. Als het niet lukt om de noodzakelijke en relevante kosten via een anterieure overeenkomst te verhalen ten behoeve van de inrichting van het plangebied, dan stelt de gemeente samen met het bestemmingsplan een exploitatieplan vast voor het plangebied. Daarmee kan een deel van de openbare kosten worden doorgelegd. Dit verandert overigens in de Omgevingswet. aan

zelf over

Eigendomssituatie In de huidige situatie is het eigendom grotendeels in handen van private partijen. De gemeente heeft een kavel in bezit, afgezonderd van de

Aanbevelingen

Er heeft een

uitgebreide inventarisatie plaatsgevonden van alle eigendommen plangebied. Vrijwel alle eigenaren en belanghebbenden zijn gesproken. Er is interesse getoond voor ontwikkelingen, maar er zijn ook de nodige bezwaren en kanttekeningen geuit. Op basis van deze inventarisatie kan uitvoering worden gegeven aan de gekozen grondstrategie. Zaak is wel dat er vervolgoverleg nodig is en dat nadere keuzes moeten worden gemaakt. Enkele kernvragen daarbij zijn: in het

Welke

ontwikkeling heeft de gemeente voor ogen in het plangebied”? grondeigenaren zijn daarbij betrokken? Welk grondbeleidsinstrument is voor deze locatie het meest geschikt? Welke koppeling is te maken met de ruimtelijke ontwikkeling en planologie? Welk participatietraject past daarbij? Wat is de opgavegerichte aanpak?

d, 4. 8. 6.

Huidig situatie

Oppervlakte Omvang plangebied* In bezit bij private partijen In bezit bij de gemeente

openbare wegen. In deze situatie kan de gemeente vanwege haar beperkte grondaandeel minder goed sturen op gewenste ontwikkelingen. Uit de

*Exclusief

gesprekken met de huidige grondeigenaren blijkt, dat er mogelijkheden zijn voor de gemeente om haar aandeel in de eigendommen te vergroten. Het gaat daarbij om de gronden van Jarola Beheer, Prins Vastgoed en

Toekomstige situatie?

(geanonimise rd)

(geanonimiseerd) Le

Indien de gemeente deze grondposities van circa 6% tot circa 40%.

in bezit

krijgt neemt

haar aandeel toe

111.903

Aandeel 100%

79.368

71%

32.535

29%

wegen

Oppervlakte Omvang plangebied* In bezit bij private partijen In bezit bij de gemeente na aankoop terrein Jarola Beheer na aankoop terrein Prins Vastgoed -

*Exclusief wegen

Overzichtstabel

eigendomssituatie

111.903 m?

Aandeel 100%

61%

43.964 m?

39%

67.939

VOLLMER& PARTNERS stedebouw en landschap

adres Arnhemseweg 6 3817 CH Amersfoort

telefoon 033 285 1685 e-mail

info @vp.nl website www. vp. nl

3. Uitwerkingsfase Discussienota

Verslag Online startbijeenkomst Hart van Horst Datum: donderdag 7 oktober 2021 Tijd: 19.00 – 21.00 uur Locatie: online, via Zoom Aanwezigen: Gemeente Ermelo: Grietje van der Hoek, Donald Meis, Jan Polinder Sweco: Stijn Altena, Ferenc Horváth, Martijn Elting Vollmer & Partners: Tom Bullens De Wijde Blik: Arjan Kaashoek, Shoura van Brugge

Welkom Gespreksleider Arjan Kaashoek heet de deelnemers welkom en neemt de huishoudelijke regels door. Vervolgens geeft Grietje van der Hoek, beleidsmedewerker Ruimtelijke Ordening en projectleider vanuit de gemeente, een toelichting over de procedure, planning, en werkwijze. Anders dan in de brief vermeld staat, zal er voor de verdiepingssessies geen werkgroep worden gevormd, meldt Arjan. Voor de startbijeenkomst zijn zo’n 40 aanmeldingen binnengekomen. Het is niet nodig om de groep verder uit te dunnen. Wie bij de startbijeenkomst aanwezig is, kan dus ook deelnemen aan de 2e en 3e bijeenkomst. Deelname is wel op persoonlijke titel. Een plaatsvervanger sturen, of anderen meenemen naar de volgende sessie is niet mogelijk. Dit om continuïteit in het overleg met elkaar te behouden, en te voorkomen dat eerdere discussies opnieuw worden gevoerd. Er is ook een kleine wijziging in het programma. Eerst komt het verkeer aan bod, daarna de ruimtelijke indeling. Ingenieursbureau Sweco heeft een analyse gemaakt van de huidige verkeerssituatie in Horst. Het is logischer om eerst te kijken naar het heden, en daarna naar de mogelijkheden voor de toekomst (ruimtelijke indeling). Presentatie mobiliteitsanalyse door Stijn Altena, mobiliteitsadviseur bij Sweco Sweco heeft onderzoek gedaan naar de huidige bereikbaarheid en uitdagingen in de mobiliteit. Stijn presenteert de bevindingen.

Volgend deel →

De tekst is automatisch uit het bestand gehaald en kan afwijken van het origineel (kolommen, tabellen en koppen lopen door elkaar). Het officiële stuk bij iBabs is leidend. Bron: https://api.notubiz.nl/document/15466052/2