Overzicht wijzigingen RRP-RBP-etc v 21nov24

Overzicht van wijzigingen op het concept1 regionaal risicoprofiel, beleidsplan, en dekkingsplan 2025-2028 naar de definitieve versies (21 november 2024) Oorspronkelijke tekst Regionaal beleidsplan 2025-2028 Blz 3 Veranderende omgeving De wereld is op dit moment zeer onrustig, (…) werken aanpassen.

Blz 6 De regio telt verschillende risicovolle milieulocaties, waaronder zes SEVESOinrichtingen (op acht locaties). Dit zijn bedrijven waar grote hoeveelheden gevaarlijke stoffen aanwezig zijn boven een bepaalde drempelwaarde en die vallen onder de werking van de SEVESO 3-richtlijn. Blz 8 Opsomming lopende tot ‘L’, invoegen op positie ‘D’; de rest doorschuiven

Blz 17 bullet 3 staat “Het nadenken over toekomstscenario’s zou eigenlijk in gezamenlijkheid moeten plaatsvinden”. Blz 18 Saman Hassan, politiechef district Noord- en Oost-Gelderland Blz 19 Veiligheidsinformatie en coördinatiecentrum (VICC) VNOG versterkt het VICC (…) Ons regionale VICC Blz 25 VNOG wil deze koppositie behouden door haar expertise bij te houden en verder uit te bouwen, nu ook meer naar multidisciplinaire risico’s. VNOG wil haar kennis en expertise delen en hierin excelleren. Blz 26 Het streven is de komende jaren het VICC door te ontwikkelen naar (…) Blz 27 VNOG bekijkt (brand)veiligheid vanuit een integraal perspectief (…) Wij leveren een bijdrage bij de start van het samenspel tussen initiatiefnemers, belanghebbenden en bevoegd gezag met als doel een veiligere leefomgeving (…)

1

Wijziging

Veranderende omgeving (…) werken aanpassen. Het is voorstelbaar dat we de grenzen van de hulpverlening kunnen bereiken, daarom moeten we werken aan de weerbaarheid van de samenleving.

De regio telt verschillende risicovolle milieulocaties, waaronder circa tien Sevesoinrichtingen (op acht locaties). Dit zijn bedrijven waar grote hoeveelheden gevaarlijke stoffen aanwezig zijn boven een bepaalde drempelwaarde en die vallen onder de werking van de Omgevingswet, waarin de Europese Seveso 3-richtlijn is uitgewerkt. Invoegen: d. Toenemende geopolitieke dreiging en daarmee een toenemend risico op een grootschalige bovenregionale of internationale crisis vragen om het versterken van een weerbare samenleving. VNOG werkt samen met de andere veiligheidsregio’s en het Rijk aan een nationaal programma. “Het nadenken over toekomstscenario’s zou eigenlijk in gezamenlijkheid moeten plaatsvinden”.

Toelichting Weerbaarheid en veerkracht is een thema dat na vaststelling van de conceptstukken een vlucht heeft gekregen. Met deze toevoeging wordt deze tekst meer actueel, daarmee mede aansluitend op zienswijzen raden Aalten, Elburg, Epe, Heerde, Nunspeet -

N.a.v. zienswijzen van raden Aalten, Elburg, Epe, Heerde, Nunspeet

N.a.v. zienswijze raad Aalten -

Saman Hassan, politiechef sectorhoofd politie district Noord- en Oost-Gelderland Veiligheidsinformatie en coördinatiecentrum (VICC) Veiligheidsinformatieknooppunt (VIK) VNOG versterkt het VICC VIK (…) Ons regionale VICC VIK VNOG wil deze koppositie behouden door haar expertise bij te houden en verder uit te bouwen, nu ook meer naar multidisciplinaire risico’s. Zeker omdat wij toewerken naar een veerkrachtige en weerbare samenleving. VNOG wil haar kennis en expertise delen en hierin excelleren. Het streven is de komende jaren het VICC VIK door te ontwikkelen naar (…) VNOG bekijkt (brand)veiligheid brand- en omgevingsveiligheid vanuit een integraal perspectief (…) Wij leveren een bijdrage bij de start van het samenspel tussen initiatiefnemers, belanghebbenden en bevoegd gezag met als doel een veiligere fysieke leefomgeving.

Vastgesteld op 27 juni 2024 door het AB VNOG

Pagina 1 van 5

Nieuwe naam van VICC wordt VIK, aansluitend op landelijke terminologie

Weerbaarheid en veerkracht is een thema dat na vaststelling van de conceptstukken een vlucht heeft gekregen. Hiermee wordt deze tekst meer actueel. -

Oorspronkelijke tekst Blz 28 Energieverbruik reduceren, 1,5 % per jaar t.o.v. 2020 (Omgevingswet) Blz 31 SEVESO Blz 33 Wettelijke adviestaken (…) • Houden van toezicht op de naleving van artikel 48 (…) • (…) • Houden van toezicht op de naleving van de artikelen die zijn opgenomen in afdeling 4.2 van het Bal (voorheen Brzo 2015) die zich tot de veiligheidsregio’s richten • Inzetten van handhavingsinstrumenten bij niet naleving van de artikelen die zijn opgenomen in afdeling 4.2 van het Bal (voorheen Brzo 2015) die zich tot de veiligheidsregio’s richten.

Blz 34 Niet-wettelijke taken (…) • participeren en adviseren over omgevingsveiligheid, veilige fysieke leefomgeving, brandveiligheid, bluswater- en bereikbaarheidsvraagstukken, natuurbrandbeheersing, zelfredzaamheid en zorgcontinuïteit bij ruimtelijke ontwikkelingen binnen gemeenten Blz 35 [Tabel beleidscyclus]

Wijziging

Toelichting -

Energieverbruik reduceren, 1,5 % per jaar t.o.v. 2020 (Omgevingswet) SEVESO Seveso -

• Houden van toezicht op de naleving van artikel 48 Wvr (…) • Houden van toezicht op Sevesoinrichtingen (op grond van afdeling 13.3 Omgevingsbesluit); • Houden van toezicht op de naleving van de artikelen die zijn opgenomen in afdeling 4.2 van het Bal (voorheen Brzo 2015) die zich tot de veiligheidsregio’s richten • Inzetten van handhavingsinstrumenten bij niet naleving van de artikelen die zijn opgenomen in afdeling 4.2 van het Bal (voorheen Brzo 2025) die zich tot de veiligheidsregio’s richten.

• participeren en adviseren over omgevingsveiligheid, ruimtelijke en industriële veiligheid, veilige fysieke leefomgeving, brandveiligheid, best beschikbare technieken, bluswater- en bereikbaarheidsvraagstukken, natuurbrandbeheersing, zelfredzaamheid en zorgcontinuïteit bij ruimtelijke ontwikkelingen binnen gemeenten [nieuwe versie tabel, zie laatste pagina van dit document]

In de tabel zitten op meerdere plekken (kleine) tekstuele wijzigingen. Voor het gemak is de integrale juiste tabel aan het einde van dit document opgenomen. Blz 40 Speerpunt 5. Natuurbrandbeheersing (excelleren) [tussenkop in tabel]

Speerpunt 5. Natuurbrandbeheersing (excelleren) [tussenkop staat al op blz 39]

Blz 40 39. Verduurzaam transportmiddelen en vervoersbewegingen 2025 2028 e.v.

39. Verduurzaam transportmiddelen en vervoersbewegingen 2025 2028 e.v.

-

Inmiddels is er een Klimaatplan voor VNOG ontwikkeld, daar wordt naar verwezen

39. Het Klimaatplan 2024-2030 uitvoeren Start 2024, Eind 2028 e.v. Blz 40 40. Minder inkopen en als we inkopen zo duurzaam en circulair mogelijk 2025 2028 e.v. 41. Afvalstromen beperken en waar mogelijk als grondstof hergebruiken 2025 2028 e.v. 42. Verduurzamen van gebouwen, in afstemming met gebouweigenaren (gemeenten) 2025 2028 e.v. 43. Energieverbruik reduceren 2025 2028 e.v. 44. Grondstoffen circulair inkopen 2025 2028 e.v. 45. Duurzaam gedrag bevorderen 2025 2028

40. Minder inkopen en als we inkopen zo duurzaam en circulair mogelijk 2025 2028 e.v. 41. Afvalstromen beperken en waar mogelijk als grondstof hergebruiken 2025 2028 e.v. 42. Verduurzamen van gebouwen, in afstemming met gebouweigenaren (gemeenten) 2025 2028 e.v. 43. Energieverbruik reduceren 2025 2028 e.v. 44. Grondstoffen circulair inkopen 2025 2028 e.v. 45. Duurzaam gedrag bevorderen 2025 2028

Pagina 2 van 5

Het oude beleidsplan/document Toekomstvisie-Opdrachten wordt afgesloten, een paar acties lopen nog door in de nieuwe beleidsperiode

Oorspronkelijke tekst e.v

Wijziging e.v

Overig o.a. resterende punten uit Toekomstvisie 2020-2026) 46. Volgt nog

Overig o.a. Resterende punten uit Toekomstvisie 2020-2026) 46. Volgt nog 40. Operationele organisatie: slagkracht geneeskundige crisisorganisatie met burgers als hulpverleners in georganiseerd verband. Start 2021 Eind 2026

Toelichting

41. Ontwikkeling centrale brandweerpost Apeldoorn / Veiligheidscentrum en kantoorlocatie VNOG. Start 2021 Eind 2027 42. De Logistieke Eenheden worden, waar operationeel verantwoord, vereenvoudigd en waar mogelijk wordt overgegaan van twee naar één team Start 2021 Eind 2027 Regionaal dekkingsplan Blz 21 Bij veel inzetten wordt de meldkamer Brandweer ontlast en wordt de procedure ‘lokaal afhandelen’ ingezet. Blz 27 Mocht een post zich niet binnen acht minuten na alarmering melden zal de meldkamer (…) Blz 35

Blz 48 Paraatheid De bezetting van de watertransportsystemen komt voornamelijk vanuit vrijwilligers op de posten. De WTS1500 op de post Doetinchem wordt door gekazerneerden bemand. Deze kan daardoor sneller uitrukken dan die vanuit de vrijwillige posten. Blz 49 De Algemeen Commandant zal in overleg met de meldkamer de restdekking van het gebied bewaken en voertuigen herpositioneren. Regionaal risicoprofiel Blz 14 Toevoegen nieuwe tekst in de rechteronderhoek van de pagina (na de paragraaf “Aandachtsgebieden”)

Bij veel inzetten wordt de meldkamer Brandweer ontlast en wordt de Decentrale Uitgifte (DCU) procedure ‘lokaal afhandelen’ ingezet. Mocht een post zich niet binnen acht zeven minuten na alarmering melden zal de meldkamer (…)

N.a.v. reactie van meldkamer

N.a.v. reactie van meldkamer -

Paraatheid De bezetting van de watertransportsystemen komt voornamelijk vanuit vrijwilligers op de posten (vrije instroom met vrijwilligers). De WTS1500 op de post Doetinchem wordt door gekazerneerden bemand. Deze kan daardoor sneller uitrukken dan die vanuit de vrijwillige posten. De Algemeen Commandant zal in overleg met de meldkamer de restdekking van het gebied bewaken en voertuigen herpositioneren geeft waar nodig opdracht tot herpositionering voertuigen. Van Regionaal Risicoprofiel naar actualiteit’ De hierna beschreven risico’s zijn nog geen actualiteit. De ontwikkelingen gaan in veel gevallen zo snel dat het ondoenlijk is álle mogelijke incidentscenario’s op te nemen in het Regionaal Risicoprofiel. VNOG monitort de actuele (waaronder sluimerende) risico’s in het VeiligheidsInformatie Knooppunt (VIK). Het VIK levert een 24/7 veiligheidsbeeld waarop de diensten zich voorbereiden. In de laatste jaren merken we een toename van het aantal langdurige crisissituaties.

Pagina 3 van 5

N.a.v. reactie van meldkamer

Uit een aantal concept reacties en ambtelijk overleg blijkt dat er behoefte is om het regionaal risicoprofiel te koppelen aan de actuele risico’s.

Oorspronkelijke tekst

Blz 15 Extreme weersomstandigheden (…) en storm. Blz 22 Incidenten op of onder water De brandweer heeft een rol bij incidenten op of onder water. Verwachting is dat incidenten niet multidisciplinair opgeschaald hoeven te worden. Om die reden hebben we crisistype incidenten op of onder water niet verder uitgewerkt.

Wijziging Denk hierbij aan de uitbraak vogelgriep, periode van langdurige hitte en droogte, COVID-19 en de Oekraïnecrisis. Informatievoorziening, scenario denken en het faciliteren van de crisisstructuur spelen hierin een cruciale rol. Op alle thema’s is behoefte aan actuele beeldvorming en scenario’s om vooruit te kunnen denken en proactief te kunnen handelen. Extreme weersomstandigheden (…) en storm. De overstromingen in Limburg in 2021 laten zien dat we in Nederland ook kwetsbaar zijn hiervoor. Incidenten op of onder water De brandweer heeft een rol bij incidenten op of onder water. Verwachting is dat incidenten niet multidisciplinair opgeschaald hoeven te worden. Om die reden hebben we crisistype incidenten op of onder water niet verder uitgewerkt. Een scenario op het water kan in uitzonderlijke situaties leiden tot een multi opgeschaald scenario met grotere impact op de vitale belangen. In de voorbereidende processen heeft VNOG hier goede samenwerking met onder andere RWS voor hun expertise. De algemene verwachting is dat incidenten niet multidisciplinair opgeschaald hoeven te worden. Om die reden hebben we crisistype incidenten op of onder water niet verder uitgewerkt.

Pagina 4 van 5

Toelichting

N.a.v. reactie van Waterschappen

N.a.v. reactie van Rijkswaterstaat

Nieuwe versie tabel blz 35 beleidsplan: Beleidscyclus

Betrokkenheid

Beleidsontwikkeling

De veiligheidsregio wil vroegtijdig betrokken worden bij het opstellen van omgevingsvisies en programma’s. Hierin wil de veiligheidsregio o.a. de volgende belangen inbrengen: • veiligheid in de fysieke leefomgeving met aandacht voor risicobewustwording en zelfredzaamheid; • veiligheid t.a.v. het produceren van, het werken met, het opslaan van en vervoeren van gevaarlijke stoffen; • veilige ruimtelijke indeling van de fysieke leefomgeving; • kernwaarden voor een veilige leefomgeving. De veiligheidsregio wil de volgende thema’s borgen in het omgevingsplan van gemeenten: • veiligheidsthema’s binnen het omgevingsplan, bijv. t.a.v. gevaarlijke stoffen en de indeling van de omgeving rondom bedrijven, transport en activiteiten waar met dergelijke stoffen wordt gewerkt (aandachtsgebieden); • bluswater, bereikbaarheid en bestrijdbaarheid in geval van calamiteiten en andere relevante bepalingen uit de bruidsschat; • natuurbrandrisico’s; • veiligheid tegen water als ook veilig op en rond het water wonen, werken en recreëren; • Initiatieven rondom klimaatveiligheid en de veilige energietransitie. De veiligheidsregio wil graag in de initiatieffase (vooroverleg, omgevingstafel, etc.) van een ruimtelijke ontwikkeling en/of vergunningaanvraag betrokken zijn, om in een vroeg stadium input en advies te geven over brand- en omgevingsveiligheid en een veilige fysieke leefomgeving.

Beleidsdoorwerking

Uitvoering

De veiligheidsregio wil door vroegtijdige betrokkenheid bij omgevingsvergunningen adviseren over de volgende aspecten bij de risico’s die er toe doen: • brandveiligheid; • borging van fysieke veiligheid, ook wanneer er geen sprake is van het gebruik/transport/opslag/productie van gevaarlijke stoffen; • Bluswater, bereikbaarheid en bestrijdbaarheid in geval van calamiteiten. In het risicogericht Dienstverleningsconcept wordt dit nader uitgewerkt. De veiligheidsregio wil het thema fysieke veiligheid borgen in de projectbesluiten binnen de regio. Het projectbesluit is bedoeld voor complexe publieke projecten in de fysieke leefomgeving van nationaal of provinciaal belang.

Terugkoppeling

De veiligheidsregio heeft geen directe invloed op de invulling en strekking van algemene rijksregels. De veiligheidsregio stelt wel alles in het werk om de algemene regels in acht te nemen bij het adviseren van het bevoegd gezag bij hoog risico objecten. Daarnaast zal de veiligheidsregio het bevoegd gezag van risicogericht advies voorzien m.b.t. het voldoen aan deze regels, of gelijkwaardige alternatieve oplossingen. De veiligheidsregio wil betrokken worden bij: • de kwaliteitsborging bij gereed gemelde bouwwerken met een middel of een hoog risico; • de melding i.r.t. brandveilig gebruik bij een middel of een hoog risico. • Terugkoppeling krijgen over de afwegingen van de gemeenten om tot een verleende vergunning of plan te komen, zodat zij weet wat er met haar adviezen is gedaan en zij zich waar nodig operationeel kan voorbereiden.

Pagina 5 van 5