Nota van Zienswijzen e250007069

Nota van zienswijzen GR Noord-Veluws Archief 1. Inleiding Het ontwerp van de nieuwe Gemeenschappelijke regeling Noord-Veluws Archief (inclusief bijlagen: Reglement van Orde, Directiereglement, Financiële verordening en Producten- en dienstencatalogus) is aan de gemeenteraden van de gemeenten Elburg, Epe, Ermelo, Hattem, Harderwijk, Heerde, Nunspeet en Oldebroek voorgelegd voor zienswijze. Inmiddels heeft behandeling in alle gemeenteraden plaatsgevonden. In deze nota wordt u geïnformeerd over de ingediende zienswijzen met daarbij een voorstel hoe hiermee om te gaan.

2. Ingediende zienswijzen In onderstaande tabel zijn de ingediende zienswijzen per gemeente aangegeven. Gemeenteraad van 1 Elburg

Zienswijze Positieve zienswijze: Wij zijn blij met de oprichting van het nieuw archief, de NoVA. De nieuwe regeling voor een toekomstbestendige archiefdienst waarborgt de kwaliteit en continuïteit van informatie- en archiefbeheer in de regio. Als raad onderschrijven wij het belang van duurzame toegankelijkheid van betrouwbare informatie, hetzij op papier of digitaal, en zien het Noord-Veluws Archief als belangrijke kennis- en erfgoedpartner voor het ontsluiten van de bronnen die de verhalen en de rijke geschiedenis van Elburg als Hanzestad vertellen.

2

Epe

3

Ermelo

Zienswijze kostenbeheersing: De gemeenteraad onderschrijft het belang van duurzame toegankelijkheid van betrouwbare informatie, hetzij op papier of digitaal, en we zien daarbij het Noord-Veluws Archief als belangrijke kennis- en erfgoedpartner voor het ontsluiten van de bronnen die de verhalen en de rijke geschiedenis van de gemeente Epe vertellen. Daarom steunt de gemeenteraad de oprichting van de GR NoVA. Desalniettemin willen we u één en ander meegeven in het vormgeven van deze GR als het gaat om de kosten. Door samenwerking van acht gemeenten en het afgesproken model om de kosten binnen de GR NoVA te verdelen kunnen deze in de toekomst beheersbaar zijn en rechtvaardig verdeeld worden. De verwachting is, zo kunnen we lezen in de bijgevoegde stukken, dat de kosten hierdoor in de toekomst binnen de begroting zullen blijven. Nu we als gemeente een financiële pas op de plaats moeten maken, vragen we u om stevig te sturen op het beheersbaar houden van de kosten. De gemeenteraad hoort dan ook graag van u wat u hiervoor gaat doen. Positieve zienswijze: Het ontwerp van de GR NoVA en de bijlagen bevatten naar ons oordeel de inhoud die ze zouden moeten bevatten. Daarom hebben wij besloten een positieve zienswijze af te geven op het ontwerp van de Gr NoVA.

1

4

Harderwijk

5 6 7 8

Hattem Heerde Nunspeet Oldebroek

Zienswijze aantal en omvang reserves: Artikel 13 van de Financiële verordening te wijzigen door het weglaten van het woord “tenminste” en aan het artikel als lid 2 toe te voegen, dat het totaal van de reserves een maximale omvang van 10% van de begroting mag bedragen. Als toelichting daarop het volgende: In artikel 13 van de Financiële verordening is opgenomen dat het bestuur tenminste 2 reserves kan instellen. Dit geeft het bestuur de ruimte om ongelimiteerd reserves in te stellen, zowel in aantal als in omvang. In de Nota verbonden partijen van de gemeente is opgenomen dat verbonden partijen bij voorkeur geen weerstandsvermogen opbouwen en dat middelen zoveel bij de gemeente dienen te worden gehouden. De mogelijkheid om reserves te vormen wordt als een gegeven beschouwd. Echter de gemeenteraad stelt dat dit in de financiële verordening wel begrenst zou moeten worden. Geen zienswijze ingediend Geen zienswijze ingediend Geen zienswijze ingediend Geen zienswijze ingediend

3. Voorstel reactie op zienswijzen Reactie positieve zienswijzen De positieve zienswijzen vanuit Elburg en Ermelo nemen wij in dank aan. Het feit dat de gemeenteraden van Hattem, Heerde, Nunspeet en Oldebroek geen zienswijze hebben ingediend en hebben ingestemd met de regeling, betekent ook dat de vorming van de nieuwe GR NoVA door de gemeenteraden van deze gemeenten wordt ondersteund. Reactie zienswijze gemeenteraad Epe

Wij zijn van mening dat het ontwerp van de GR NoVA (incl. bijlagen) voldoende mogelijkheden voor college en gemeenteraad biedt om invloed uit te oefenen op de kostenbeheersing van de nieuwe GR. Toelichting De nieuwe GR NoVA wordt een zogenaamde Bedrijfsvoeringsorganisatie (BVO). Dit betekent dat NoVA een zelfstandige entiteit wordt. Hier hoort ook een eigen financieel instrumentarium bij (denk aan financiële verordening) en een eigen accountantscontrole- en verklaring. In hoofdstuk 5 van de GR zijn verder de algemene financiële bepalingen voor de GR opgenomen. In dit kader willen we met name wijzen op artikel 19, lid 2 waar het volgende bepaald is: “Alvorens tot vaststelling of wijziging van de begroting wordt besloten, worden de raden gedurende twaalf weken in de gelegenheid gesteld om kennis te nemen van de ontwerpbegroting en eventuele zienswijzen daartegen bij het bestuur kenbaar te maken.” Tot slot is in het bestuur van NoVA een vertegenwoordiger vanuit de colleges van iedere gemeente aanwezig. Alle “financiële” stukken zoals ontwerpbegroting, begroting, jaarrekening moeten door het bestuur vastgesteld worden. Het is in ieders belang om

2

hierbij goed oog te houden op het zo kostenefficiënt uitvoeren van de aan het NoVA toevertrouwde (wettelijke) taken en doelstelling, zoals verwoord in artikelen 3 en 4 van de GR. Reactie zienswijze gemeenteraad Harderwijk

We nemen de zienswijze van de gemeenteraad van Harderwijk over en passen artikel 13 als volgt aan: Was Artikel 13, Reserves en Voorzieningen 1. Het bestuur kan ten minste twee soorten reserves instellen, te weten: a. Algemene Reserve b. Bestemmingsreserve

Wordt Artikel 13, Reserves en Voorzieningen 1. Het bestuur kan twee soorten reserves instellen, te weten: a. Algemene Reserve b. Bestemmingsreserve 2. Het totaal van de reserves mag een maximale omvang van 10% van de begroting bedragen.

Toelichting De onderbouwing voor deze wijziging zoals door de gemeenteraad van Harderwijk is aangegeven ondersteunen wij. Begrenzing van het aantal en met name de omvang van de reservepositie van gemeenschappelijke regelingen is van belang voor het beheersbaar houden van de financiën van de GR. Daarbij moet ook opgemerkt worden dat in het verleden een beperkte (of geen) reservepositie nooit tot problemen heeft geleid bij het SNWV en SEHH.

3