Jaarverslag e260018818

Nr. 02330015109332 Casenr. 02330000092023

Jaarverslag kinderopvang 2025

Naam Datum

: mevrouw mr. L.C. Faber : 19 mei 2026

Jaarverslag kinderopvang 2025 02330015109332 pagina 2 van 10

onderwerp onze ref.

Inhoudsopgave 1.

Inleiding .................................................................................................................................... 3

2.

Registervoering ..................................................................... Fout! Bladwijzer niet gedefinieerd.

3.

Tijdig afgehandelde aanvragen KDV, BSO, GOB, VGO ................................................................... 5

4.

Uitvoering inspecties.................................................................................................................. 6

5.

Handhaving ............................................................................................................................... 8

6.

Conclusie ................................................................................................................................ 10

Jaarverslag kinderopvang 2025 02330015109332 pagina 3 van 10

onderwerp onze ref.

1. Inleiding De kinderopvang omvat de volgende voorzieningen: Kinderdagverblijven (KDV), Buitenschoolse Opvang (BSO), Gastouderbureaus (GOB) en Voorzieningen voor Gastouderopvang (VGO). Gemeenten zijn volgens de Wet kinderopvang verantwoordelijk voor het toezicht op en de handhaving van de kwaliteit van kinderopvangvoorzieningen. Het College van burgemeester en wethouders legt over de uitvoering van haar taken jaarlijks verantwoording af aan zowel de gemeenteraad (de horizontale toezichthouder), als de Inspectie van het Onderwijs (de interbestuurlijk toezichthouder). De verantwoording richting de Inspectie vindt plaats via de jaarverantwoording. Deze moet uiterlijk 1 juli worden ingediend en betreft het verslag van het voorgaande kalenderjaar. De vier criteria die in de jaarverantwoording aan de orde komen, zijn gebaseerd op de vier wettelijke taken van de gemeenten, namelijk: 1. Het juist, actueel en volledig houden van het Landelijk Register Kinderopvang (LRK); 2. Het tijdig afhandelen van aanvragen voor toestemming tot exploitatie en registratie van nieuwe kinderopvangvoorzieningen; 3. Het laten uitvoeren van de wettelijke verplichte inspecties door de GGD; 4. Handhavend optreden. Gebruikte afkortingen In dit document wordt gebruik gemaakt van afkortingen. Hieronder vindt u een overzicht van deze afkortingen en hun betekenis. BSO GIR GOB Inspectie KDV LRK VGO

Buitenschoolse Opvang Gemeenschappelijke Inspectieruimte Gastouderbureau Inspectie van het Onderwijs Kinderdagverblijf Landelijk register kinderopvang Voorzieningen voor gastouderopvang

Jaarverslag kinderopvang 2025 02330015109332 pagina 4 van 10

onderwerp onze ref.

2. Bijhouden Landelijk Register Kinderopvang Het LRK is het online basisregister voor de kinderopvang waarin de gegevens van alle voorzieningen (KDV, BSO, GOB en VGO) door de gemeente worden geregistreerd. Het LRK moet juist en volledig zijn gevuld en het moet actueel zijn. Dit betekent, onder andere, dat de gemeente: • In het LRK moet opnemen en actueel houden op welke kinderdagverblijven er gesubsidieerde voorschoolse educatie wordt aangeboden; • Binnen redelijke termijn (8-10 weken) moet besluiten op door houders ingediende wijzigingsverzoeken aangaande reeds geregistreerde voorzieningen; • Formele handhavingsacties zichtbaar moet maken in het publieksportaal van het LRK nadat deze onherroepelijk zijn geworden. Dit wordt in GIR-handhaven het publiceren van handhavingsacties genoemd. Verantwoordingsinformatie In 2025 was de in het LRK opgenomen informatie over het aanbod van voorschoolse educatie op de kinderdagverblijven in de gemeente Ermelo correct. De gemeente heeft in 2025 binnen redelijke termijn beslist op alle door houders ingediende wijzigingsverzoeken en de betreffende wijzigingen ook doorgevoerd in het LRK.

De gemeente Ermelo heeft alle formele handhavingsacties (aanwijzing, bestuurlijke boete, last onder dwangsom, last onder bestuursdwang of exploitatieverbod) die in 2025 onherroepelijk zijn geworden, gepubliceerd/zichtbaar gemaakt in het publieksportaal van het LRK.

Jaarverslag kinderopvang 2025 02330015109332 pagina 5 van 10

onderwerp onze ref.

3. Tijdig afhandelen van aanvragen Deze taak betreft het tijdig afhandelen van alle aanvragen voor toestemming tot exploitatie en registratie van nieuwe kinderopvangvoorzieningen in het LRK. Voor het tijdig afhandelen van aanvragen wordt een termijn gehanteerd van tien weken, eventueel vermeerderd met de (in het LRK vastgelegde) opschorting. Binnen deze termijn moet de voorziening in het LRK de vervolgstatus ‘geregistreerd’, ‘afgewezen’ of ‘ingetrokken’ hebben gekregen. Verantwoordingsinformatie De gemeente heeft in de periode 1 oktober 2024 tot 1 oktober 2025 drie aanvragen voor toestemming tot exploitatie en registratie van nieuwe voorzieningen ontvangen, waarvan er drie tijdig afgehandeld zijn. Dit betekent dat 100% van de aanvragen tijdig afgehandeld is. Ter vergelijk, in de regio Noord- en Oost-Gelderland bedraagt het percentage tijdig afgehandelde aanvragen 97,33 %, in gemeenten met 20.000 tot 50.000 inwoners 95,51% en landelijk 96,37 %. In verhouding presteert de gemeente Ermelo op dit punt boven het landelijke gemiddelde.

Jaarverslag kinderopvang 2025 02330015109332 pagina 6 van 10

onderwerp onze ref.

4. Uitvoering inspecties Het toezicht op de kinderopvang wordt door de GGD uitgevoerd in opdracht van de gemeente. Hierbij geldt het volgende: • Iedere nieuwe KDV, BSO, GOB en VGO dient voor registratie in het LRK geïnspecteerd te worden met een onderzoek voor registratie. • Bij iedere geregistreerde KDV, BSO en GOB dient binnen 3 maanden na inschrijving in het LRK een onderzoek na registratie plaats te vinden. In het jaar na het onderzoek na registratie vindt een vervolgonderzoek na registratie plaats. Op basis van deze twee volledige onderzoeken stelt de GGD een risicoprofiel op voor de locatie. Vervolgens voert de GGD, op basis van het risicoprofiel, jaarlijks een risicogestuurd onderzoek uit. Het risicoprofiel wordt na elk jaarlijks onderzoek (en na eventuele nadere onderzoeken) geactualiseerd. • Sinds 2022 bestaat de mogelijkheid om de jaarlijkse onderzoeken bij KDV, BSO en GOB deels flexibel in te richten (zie artikel 4a, lid 6 en 7 van de Beleidsregel werkwijze toezichthouder kinderopvang). Wanneer hiervoor wordt gekozen, stelt de toezichthouder in overleg met het college schriftelijk en gemotiveerd vast welke onderwerpen er tijdens het jaarlijks onderzoek worden beoordeeld. In het overleg tussen toezichthouder en college wordt aandacht besteed aan de thema’s: ontwikkeling & kwaliteit, veiligheid, gezondheid, stabiliteit en professionaliteit.

• Van de geregistreerde VGO moet vanaf 1 januari 2023 jaarlijks tenminste 50% worden geïnspecteerd. Daarnaast geldt dat, beginnend vanaf 2023, iedere geregistreerde VGO minstens 1 keer per 3 jaar moet worden geïnspecteerd. NB: Het vervolgonderzoek na registratie bij KDV, BSO en GOB wordt in GIR-inspecteren geregistreerd als een jaarlijks onderzoek. Verantwoordingsinformatie inspecties geregistreerde KDV, BSO, GOB Het aantal te inspecteren KDV, BSO en GOB in 2025 is gebaseerd op het aantal ingeschreven voorzieningen op 31 december 2025, verminderd met het aantal voorzieningen ingeschreven vanaf 1 oktober 2025. De reden hiervoor is dat het onderzoek na registratie van deze voorzieningen na de jaargrens (1 januari 2025) kan zijn uitgevoerd. Het aantal geïnspecteerde KDV, BSO en GOB is gebaseerd op het aantal voorzieningen dat in 2025 is onderzocht (datum inspectiebezoek) via een jaarlijks onderzoek of een onderzoek na registratie. Een onderzoek moet voor 1 maart 2026 door de GGD zijn afgesloten om geteld te worden. Een voorziening die meerdere jaarlijkse onderzoeken of een onderzoek na registratie en een jaarlijks onderzoek heeft gehad, is slechts één keer geteld. De GGD heeft in het verslagjaar 2025 25 van de 25 geregistreerde KDV, BSO en GOB geïnspecteerd met een onderzoek na registratie of een jaarlijks onderzoek. Dat betekent dat 100 % van de voorzieningen is geïnspecteerd.

Ter vergelijk, in de regio Noord- en Oost-Gelderland bedraagt het percentage uitvoering inspecties 97,77 %, in gemeenten met 20.000 tot 50.000 inwoners 98,69 % en landelijk 98,67 %. In verhouding presteert de gemeente Ermelo op dit punt boven het landelijke gemiddelde. De geregistreerde KDV, BSO en GOB zijn geïnspecteerd volgens de uitgangspunten van flexibel toezicht. Wij hebben in het verleden met de GGD besproken (en schriftelijk vastgelegd) dat er volgens het flexibel toezicht wordt geïnspecteerd. Verantwoordingsinformatie inspecties geregistreerde VGO (jaarlijkse steekroef van 50%) De Wko stelt dat sinds 1 januari 2023 jaarlijks minstens 50% van de geregistreerde VGO moet worden geïnspecteerd. Om te bepalen hoeveel VGO er in een bepaald jaar minimaal geïnspecteerd moeten worden, moet het aantal VGO dat op 1 januari in een gemeente geregistreerd stond gedeeld worden

Jaarverslag kinderopvang 2025 02330015109332 pagina 7 van 10

onderwerp onze ref.

door twee. Het resultaat daarvan moet vervolgens, indien nodig, naar boven worden afgerond. Bijvoorbeeld: als er in een gemeente op 1 januari 2025 63 VGO geregistreerd stonden, zullen er in 2025 32 VGO moeten zijn geïnspecteerd. Zowel jaarlijks als incidentele onderzoeken tellen mee voor het aantal inspecties. VGO die meerdere keren zijn geïnspecteerd worden slechts 1 keer geteld. Een onderzoek moet voor 1 maart 2026 door de GGD zijn afgesloten om geteld te worden. Op 1 januari 2025 stonden 24 VGO’s geregistreerd. Het minimaal te inspecteren aantal VGO in 2025 bedroeg dus 12. De GGD heeft in het jaar 2025 12 VGO geïnspecteerd met een jaarlijks of incidenteel onderzoek. Dat betekent dat de streekproef geïnspecteerde VGO 50% bedraagt en hiermee aan de wettelijke eis is voldaan. Verantwoordingsinformatie inspecties geregistreerde VGO (iedere VGO minstens 1x per 3 jaar) De Wko stelt sinds 1 januari 2023 dat iedere geregistreerde VGO minstens 1 keer per 3 jaar moet worden geïnspecteerd. Dit betekent dat 100% van de VGO die gedurende de afgelopen 3 jaar in het LRK geregistreerd hebben gestaan, ook in de afgelopen 3 jaar moet zijn geïnspecteerd. Zowel jaarlijkse onderzoeken als incidentele onderzoeken tellen mee voor het aantal inspecties. VGO die meerdere keren zijn geïnspecteerd worden maar één keer geteld.

Een onderzoek moet voor 1 maart 2026 door de GGD zijn afgesloten om geteld te worden. Het aantal VGO dat gedurende de jaren 2023, 2024 en 2025 geregistreerd heeft gestaan, is 13. Van deze VGO zijn er in de periode 2023 t/m 2025 13 één of meerdere keren geïnspecteerd. Dit betekent dat het percentage VGO dat in de afgelopen 3 jaar minstens één keer is geïnspecteerd 100% bedraagt. Hiermee is aan de wettelijke eis voldaan. Ter vergelijk, in de regio Noord- en Oost-Gelderland bedraagt het percentage uitvoering inspecties (minstens 1x per 3 jaar) 100 %, in gemeenten met 20.000 tot 50.000 inwoners 99,62 % en landelijk 99,78 %. In verhouding presteert de gemeente Ermelo op dit punt (net) boven het landelijk gemiddelde.

Jaarverslag kinderopvang 2025 02330015109332 pagina 8 van 10

onderwerp onze ref.

5. Handhaving Wanneer de houder niet voldoet aan de geldende kwaliteitseisen heeft de gemeente een beginselplicht tot handhaven. De gemeente ziet ook toe op de naleving van de opgelegde handhavingsbesluiten. Het college houdt zich bij het nemen van besluiten aan haar eigen handhavingsbeleid. Alleen in bijzondere omstandigheden mag het college afzien van handhaven. We noemen dit ‘beredeneerd niet handhaven’. Voorbeelden van bijzondere omstandigheden zijn: concreet zicht op legalisatie of specifieke situaties waarin handhaven dusdanig onevenredig zou zijn (in verhouding tot de daarmee te dienen belangen) dat in die situatie van handhaving moet worden afgezien. De gemeente heeft in 2025 bij de uitvoering van de handhavingstaak gebruik gemaakt van GIRhandhaven. Informatie over de inzet en het resultaat van herstelaanbod Wanneer er tijdens een inspectie tekortkomingen zijn geconstateerd, kan de GGD-toezichthouder de houder in bepaalde gevallen een herstelaanbod doen. De houder krijgt dan de gelegenheid om de tekortkoming voor afronding van het inspectierapport te herstellen. Uit de ontvangen gegevens van de blijkt dat 100% van de tekortkomingen waarop herstelaanbod is gedaan, vervolgens ook is hersteld.

Verantwoordingsinformatie ingezette handhavingstrajecten bij rapporten met advies 'handhaven' Wanneer het inspectierapport definitief is geworden, wordt het ter beschikking gesteld aan de gemeente. De gemeente moet vervolgens alle rapporten waarin de GGD het advies ‘‘handhaven’’ geeft, oppakken. De GGD heeft 35 afgeronde inspecties uitgevoerd. In tien van deze inspectierapporten werd de gemeente geadviseerd te handhaven conform het handhavingsbeleid. Dat betekent dat het percentage rapporten met een handhavingsadvies 28,57 % bedraagt. Naar aanleiding van de tien inspectierapporten met het advies ‘handhaven’ heeft de gemeente negen handhavingstrajecten ingezet. Dat betekent dat 90 % van de rapporten met een handhavingsadvies door de gemeente is opgepakt. Een handhavingstraject moet voor 1 januari 2026 zijn opgestart om te worden geteld. Uit de gegevens van de DUO blijkt dat er naar aanleiding van tien inspectierapporten met het advies ‘handhaven’ negen handhavingstrajecten zijn ingezet. Uit de controlelijst blijkt het om welke locatie het zou gaan. Bij deze locatie is er wel gehandhaafd. In deze zaak is er op 9 januari 2026 een aanwijzing verzonden. Doordat de aanwijzing niet voor 1 januari 2026 is verstuurd, is het handhavingstraject niet meegeteld. Desondanks is er in deze zaak wel handhavend opgetreden.

Hiermee is voldaan aan de beginselplicht tot handhavend optreden tegen overtredingen. Verantwoordingsinformatie ingezette handhavingsacties bij tekortkomingen in rapporten met het advies ‘handhaven’ Een inspectierapport met handhavingsadvies kan meerdere tekortkomingen betreffen. Het totale aantal tekortkomingen is gebaseerd op alle geconstateerde tekortkomingen in inspectierapporten met een handhavingsadvies.

Jaarverslag kinderopvang 2025 02330015109332 pagina 9 van 10

onderwerp onze ref.

Het volgende onderscheid wordt gemaakt: • Het aantal ingezette handhavingsacties: het aantal tekortkomingen waarvoor een (informele of formele) handhavingsactie is ingevuld in GIR-handhaven. • Beredeneerd niet gehandhaafd na herstelaanbod: het aantal tekortkomingen waarvoor de actie ‘niet handhaven na herstelaanbod’ is ingevuld, omdat de tekortkoming na herstelaanbod is hersteld. • Beredeneerd niet gehandhaafd vanwege andere redenen: het aantal tekortkomingen waarvoor (beredeneerd) de actie ‘niet handhaven’ is ingevuld vanwege een andere reden dan herstel na herstelaanbod. • Niets vastgelegd in GIR-handhaven: het aantal tekortkomingen waarvoor niets is ingevuld in GIR-handhaven. Een actie moet uiterlijk 31 december 2025 zijn vastgelegd om geteld te worden. Er zijn in het verslagjaar 2025 in totaal 31 tekortkomingen geconstateerd waarbij volgens de DUO: • 23 keer een handhavingsactie is ingezet; • 0 keer beredeneerd niet is gehandhaafd vanwege herstel na herstelaanbod; • 0 keer niet is gehandhaafd vanwege andere redenen; • 8 keer geen handhavingsactie in GIR-handhaven is geregistreerd. Zoals hierboven ook is aangegeven, moet een actie uiterlijk 31 december 2025 zijn vastgelegd om geteld te worden. Uit de gegevens van DUO blijkt dat er naar aanleiding van tien inspectierapporten met het advies ‘handhaven’ negen handhavingstrajecten zijn ingezet.

Uit de controlelijst blijkt het om welke locatie het zou gaan. Bij deze locatie is er wel gehandhaafd en het gaat in die zaak om acht overtredingen. In deze zaak is er op 9 januari 2026 een aanwijzing verzonden. Doordat de aanwijzing niet voor 1 januari 2026 is verstuurd, en de acties niet uiterlijk op 31 december 2025 zijn vastgelegd, is het handhavingstraject niet meegeteld. Desondanks is er in deze zaak wel tegen de acht overtredingen handhavend opgetreden. Deze actie is nu in GIR-handhaven geregistreerd.

Jaarverslag kinderopvang 2025 02330015109332 pagina 10 van 10

onderwerp onze ref.

6. Conclusie Jaarlijks dient een verslag aan de Inspectie van het Onderwijs te worden verstrekt over de uitvoering van de aan uw college bij of krachtens de wet opgedragen taken inzake de kinderopvang. De GGD voert in opdracht van de gemeente Ermelo toezicht uit op de kinderopvang. De GGD inspecteert de verschillende opvangorganisaties op de eisen uit de Wet kinderopvang en aanverwante regelgeving. De Wet kinderopvang en aanverwante regelgeving dienen voornamelijk ter bescherming van een kwetsbare groep, welke opgevangen wordt op kinderdagverblijven, buitenschoolse opvanglocaties en door gastouders. Het aanbieden van verantwoorde kinderopvang in een gezonde en veilige omgeving voor kinderen is daarom belangrijk. De gemeente ontvangt van elke inspectie – verricht door de GGD - een rapport. Mochten er tekortkomingen worden geconstateerd, dan kan de gemeente besluiten om hiertegen handhavend op te treden. Vanuit het sociaal domein is er ook een samenwerking met de kinderopvang. Dit is gericht op stimulering van de ontwikkeling van het kind. In 2025 heeft op meerdere momenten een overleg plaatsgevonden tussen de GGD, de beleidsadviseur sociaal domein, een medewerker onderwijs en een handhavingsjurist. Het overleg heeft o.a. tot doel om signalen op te vangen en om op de hoogte te zijn van elkaars werkzaamheden.

Naar aanleiding van de tien inspectierapporten met het advies ‘handhaven’ heeft de gemeente negen handhavingstrajecten ingezet, volgens de gegevens van DUO. Dat betekent dat 90 % van de rapporten met een handhavingsadvies door de gemeente is opgepakt. Een handhavingstraject moet voor 1 januari 2026 zijn opgestart om te worden geteld. Uit de gegevens van DUO blijkt dat er naar aanleiding van tien inspectierapporten met het advies ‘handhaven’ negen handhavingstrajecten zijn ingezet. Uit de controlelijst blijkt het om welke locatie het zou gaan. Bij deze locatie is er wel gehandhaafd. In deze zaak is er op 9 januari 2026 een aanwijzing verzonden. Doordat de aanwijzing niet voor 1 januari 2026 is verstuurd, is het traject niet meegeteld. Desondanks is er in deze zaak wel handhavend opgetreden. Dat betekent dat 100 % van de rapporten met een handhavingsadvies door de gemeente is opgepakt. Hiermee is voldaan aan de beginselplicht tot handhavend optreden tegen overtredingen.