Informatiememo e250015148

Informatiememo

Datum: 11 maart 2025 Onderwerp: Werkvoorraad en capaciteit RO 2025

Documentnr: 02330000269447 Zaaknr.: 02330000074103 Mandaatnr. Portefeuillehouder: H.R. van Veen Ambtenaar/projectleider: S. de Schipper

Datum

1 april 2025, Nr. 2

Collegebesluit

1. In te stemmen met de voorgestelde prioritering Ruimtelijke Ontwikkeling voor 2025 (zie bijlage 1). 2. Voor september 2025 een tussentijds evaluatiemoment af te spreken. 3. De raad door middel van een informatiememo te informeren over: • De resultaten van het besluit om de RO werkzaamheden te prioriteren (september 2024) • De huidige stand van zaken rondom de beschikbare capaciteit

•

De prioritering voor 2025

☒ ter informatie voorleggen aan het college ☒ ter informatie voorleggen aan de raad ☐ ter bespreking voorleggen aan de raad Kennisnemen van De huidige stand van zaken rondom de capaciteit en werkvoorraad Ruimtelijke ontwikkeling (RO). Kernboodschap In september 2024 heeft het college besloten de werkzaamheden binnen RO te prioriteren. Uw raad is daar door middel van een informatiememo over geïnformeerd. Tijdens een diversenavond heeft er bovendien een verdiepend gesprek plaatsgevonden over welke knelpunten worden ervaren en tijdens een Benen op Tafel-sessie hebben raadsleden en organisatie gezamenlijk verkend welke zaken zouden helpen om werkvoorraad en capaciteit in evenwicht te brengen. Het doel van de in september 2024 ingezette prioritering was om de beschikbare RO capaciteit en de werkvoorraad in evenwicht te brengen. In januari/februari 2025 is geëvalueerd welke resultaten de prioritering heeft opgeleverd en is ook vooruit gekeken naar de mogelijkheden voor de komende maanden. De conclusie hiervan is dat de prioritering van september een goed resultaat heeft opgeleverd, maar ook dat er opnieuw een prioritering nodig is. Op 25 maart 2025 heeft het college ingestemd met een nieuwe prioritering RO voor de periode 2025. In deze informatie memo wordt ingegaan op: • • •

De resultaten van het besluit om de RO werkzaamheden te prioriteren (september 2024) De huidige stand van zaken rondom de beschikbare capaciteit De prioritering voor 2025

Resultaten prioritering Het prioriteren van de werkzaamheden RO heeft op drie onderdelen resultaten opgeleverd.

2 van 4

pagina

1. Organisatie In het laatste kwartaal van 2024 zijn drie nieuwe inhuurmedewerkers ingewerkt, waardoor de geprioriteerde projecten ook daadwerkelijk konden worden opgepakt. Daarnaast is ingezet op het vergroten van de efficiency door processen te beschrijven en te stroomlijnen. Het gaat bijvoorbeeld om het afronden van het handboek RO, de invoering van de intaketafel, het instellen en opleiden van ruimtecoaches, het standaardiseren van documenten en formats (Bopa, TAM IMRO), het opstellen van quickscan formulieren voor de behandeling van principe verzoeken, het opstellen van werkprocessen Bopa in relatie tot vergunningverlening, etc. 2. •

• • • • •

Projecten en plannen Een groot aantal projecten heeft een nieuwe fase bereikt: - Ter visie legging plan Hart van Horst Start aanvraag vergunning bouw Horsterhoeve Veldwijk deelgebied A inrichtingsplan en eerste vergunningaanvraag Fokko Kortlanglaan 122 conceptbesluit Speuld, ter visielegging gebiedsvisie Geus, Gebiedsplan gereed voor bestuurlijke besluitvorming Opstellen PID Boskamer en start fase 1 uitvoering Omgevingsplan Centrum en Verblijfsrecreatie nagenoeg in ontwerp afgerond Ontwerpbesluit Tomassen Duck To door college/raad Bopa tijdelijke opvang asielzoekers BOD Apeldoorn/Barneveld/Ermelo inzake defensiedossier opgesteld Er is een voorstel werkwijze bindend adviesrecht opgesteld. Een aantal Bopa’s voor woningbouw zijn in routing gebracht voor besluitvorming. Er is een PID voor de herijking van omgevingsvisie vastgesteld, er zijn offertes uitgevraagd en er is een opdracht verstrekt. Er is een plan van aanpak piekbelasters vastgesteld en tot uitvoering gebracht. Er is een beeldkwaliteitsplan opgesteld voor Tonsel en de uitwerking van maatregelen is afgerond.

3. Particuliere initiatieven Er is gewerkt aan het efficiënt en kwalitatief goed afhandelen van particuliere initiatieven. Er is o.a. ingezet op het verder uniformeren van de aanpak, het ontwikkelen van het Omgevingsplan en een betere afstemming tussen bouwplantoetsers en RO-adviseurs. Gedurende de periode september 2024 – maart 2025 zijn: • 4 Projecten geagendeerd voor de intaketafel • 4 Projecten afgewezen aan de intaketafel • 8 Plannen behandeld aan de intaketafel • 8 Projecten behandeld aan de omgevingstafel • 6 Voorgelegd voor een principebesluit • 20 Projecten verder opgepakt vanaf principebesluit ter voorbereiding op terinzagelegging/aanvraag omgevingsvergunning • 2 Plannen ingetrokken/buiten behandeling gesteld De belangrijkste conclusie is dat de prioritering van september 2024 ruimte heeft gegeven om de geprioriteerde werkzaamheden op een goede manier te kunnen uitvoeren én om een aantal efficiency verbeteringen door te voeren waardoor sneller en beter gewerkt kan worden. Voor de komende tijd betekent dit dat een aantal eerder niet geprioriteerde plannen en taken kunnen worden opgepakt, maar ook dat prioritering van de RO werkzaamheden nodig blijft. De beschikbare uren ligt nog steeds een kwart lager dan de gevraagde uren voor projecten en taken. Ook op andere beleidsterreinen die noodzakelijk zijn bij het doorlopen van projecten is de capaciteit krap.

Het gaat bijvoorbeeld om medewerkers op het gebied van natuur- en milieu, mobiliteit, vergunningverlening, etc. Huidige stand van zaken capaciteit In de afgelopen periode zijn de bestaande vacatures voor senior projectleider, beleidsadviseur en ROadviseur zijn opnieuw open gesteld. Dit heeft er in geresulteerd dat één van de inhuurmedewerkers

pagina

3 van 4

gekozen heeft om bij ons in vaste dienst te komen. Ook zijn er sollicitatiegesprekken gevoerd met kandidaten senior adviseur/projectleider, wat helaas niet tot resultaat heeft geleid. Dit betekent dat nog steeds meerdere formatieplaatsen niet ingevuld zijn. In de komende maanden zullen opnieuw twee inhuurmedewerkers bij het team RO starten. Eén vanwege een tijdelijke vervanging in verband met zwangerschap en één vanwege het aflopen (en niet meer verlengbaar zijn) van een inhuurcontract. Richting het einde van het jaar gaat voor meerdere inhuurcontracten spelen dat deze aflopen en niet meer automatisch verlengd kunnen worden. In januari 2025 is er contact gezocht met het versnellingsteam woningbouw van de provincie Gelderland om te onderzoeken welke ondersteuning van hieruit geleverd kan worden. Er zijn vanuit het versnellingsteam gesprekken gevoerd met medewerkers van het team RO om te kijken waar de ondersteuningsbehoefte ligt. Dit heeft geresulteerd in een definitieve ondersteuningsvraag die momenteel bij de Provincie ligt. Op zes onderdelen wordt ondersteuning gevraagd. De verwachting is dat begin april er meer duidelijkheid is welke inzet vanuit het versnellingsteam daadwerkelijk gerealiseerd kan worden. De inzet van het versnellingsteam is aan duidelijke kaders gebonden.

Zo moet duidelijk worden gemaakt op welke wijze de inzet bijdraagt aan woningbouw, in principe voor minimaal 100 woningen. Ook is er een maximum budget van €50.000 per project. Wel zijn er meerdere projecten mogelijk. Prioritering 2025 Om in september 2024 een keuze tussen projecten te kunnen maken is een beoordelingskader opgesteld op basis waarvan projecten zijn geprioriteerd. De criteria in het beoordelingskader zijn als volgt: 1. 2. 3. 4. 5.

Staat het project/de ontwikkeling genoemd in het collegeprogramma? Is er sprake van een noodzakelijke wettelijke taak? Zijn er juridisch bindende afspraken gemaakt? Is er sprake van een groot maatschappelijk vraagstuk? Verkeert het project in een vergevorderd stadium

Dit beoordelingskader is onlangs opnieuw tegen het licht gehouden. Er is geconcludeerd dat het beoordelingskader nog steeds de juiste elementen bevat om projecten te prioriteren. Voor de prioritering van 2025 is gekeken hoeveel uren er binnen het team RO beschikbaar is om extra projecten op te pakken. Extra projecten kunnen projecten zijn die in september 2024 niet zijn geprioriteerd, maar ook projecten die destijds nog niet in beeld waren bij het RO team. Alle extra projecten zijn vervolgens langs het beoordelingskader gelegd. Dit heeft geleid tot een lijst met projecten waarmee de oorspronkelijke prioriteringslijst van september 2024 is aangevuld. Met andere woorden: projecten die in september 2024 zijn geprioriteerd en die nog niet zijn afgerond blijven automatisch op de lijst met prioritaire projecten staan. In bijlage 1 vindt u een overzicht van de projecten die prioriteit hebben gekregen en de projecten die geen prioriteit hebben gekregen. Communicatie Rondom de vorige prioriteringsronde is informatie op de gemeentelijke website geplaatst. Deze informatie wordt na besluitvorming aan de actuele situatie aangepast. Aanvragers/initiatiefnemers worden persoonlijk op de hoogte gesteld op het moment dat dit voor hen relevant is. Vervolg Niet alle ontwikkelingen zijn 9 maanden vooruit te voorzien.

Onzeker is bijvoorbeeld hoeveel particuliere initiatieven opgepakt kunnen worden, omdat het ene project veel sneller loopt dan het andere projecten. Ook de ontwikkelingen rondom de stikstofzonering zorgen voor veel onzekerheid over de doorloopsnelheid van projecten. Daarom hebben college en organisatie afgesproken om de prioritering in september tussentijds te evalueren. Voor dit evaluatiemoment wordt geen hele nieuwe prioritering uitgewerkt. Dit kost namelijk flink wat ambtelijke uren die niet voor projecten kan worden ingezet. Wel wordt globaal gekeken of er tussentijds aanleiding is om de prioritering op onderdelen aan te passen. Op dit moment is de verwachting dat er weinig ruimte zal zijn om extra projecten op te pakken. In het eerste half jaar van 2026 kan dan een volledige prioritering worden uitgevoerd. Indien er gedurende het jaar moties of amendementen worden aangenomen die betrekking hebben op RO capaciteit, dan wordt op dat moment bekeken of en hoe deze in de werkvoorraad zijn in te passen.

pagina

4 van 4

Bijlage(n) 1. Bijlage 1: overzicht projecten die geprioriteerd zijn en projecten die niet geprioriteerd zijn (e250018624)