Informatiememo e240054654

Informatiememo

Datum: 31 oktober 2024 Onderwerp: PID Omgevingsvisie Ermelo 2.0

Documentnr: 02330000244235 Zaaknr.: 02330000068313 Mandaatnr. Portefeuillehouder: H.R. van Veen Ambtenaar/projectleider: A.A.J. Boogmans

Datum

3 december 2024, nr. 3.

Collegebesluit

1. In te stemmen met het Project Initiatie Document Omgevingsvisie Ermelo 2.0, fase 1. 2. De raad met bijgevoegde informatiememo te informeren over het PID.

☐ ter informatie voorleggen aan het college ☒ ter informatie voorleggen aan de raad ☐ ter bespreking voorleggen aan de raad Kennisnemen van Het starten van het proces om te komen tot een Omgevingsvisie Ermelo 2.0. Kernboodschap ‘In Ermelo is het goed leven, ondernemen en verblijven. Daarom blijven we nadenken over de toekomst.’ Daar begint de in 2022 door uw raad vastgestelde Omgevingsvisie Ermelo mee. Nadenken over de toekomst is noodzakelijk, zeker als het gaat om de fysieke leefomgeving. Nieuwe maatschappelijke opgaven vragen oplossingen. Oplossingen die impact hebben op de steeds schaarser wordende ruimte. Tegelijkertijd willen we ook behouden wat waardevol is. Duidelijk zal zijn dat dit continue sturing, keuzes en actie vraagt. De Omgevingswet biedt daar een vernieuwende, integrale aanpak voor. Nieuwe instrumenten als de omgevingsvisie, programma’s en het omgevingsplan maken het mogelijk op lokaal niveau op een inzichtelijke wijze richting te geven aan de toekomst van Ermelo. Het eerste resultaat daarvan is vastgelegd in de Omgevingsvisie Ermelo. De omgevingsvisie geeft op hoofdlijnen richting aan de ontwikkeling van Ermelo. De visie is gebaseerd op de in 2022 geldende gemeentelijke sectorale beleidsnota’s over thema’s als leefbaarheid, economie, wonen en duurzaamheid.

Sinds 2022 zijn, zowel landelijk als lokaal, eerste ervaringen opgedaan met de Omgevingswet in zijn algemeen en het instrument omgevingsvisie in het bijzonder. De nieuwe manier van werken volgens de Omgevingswet ontwikkelt zich steeds meer. Zo is er een beweging van omgevingsvisies gebaseerd op bestaand sectoraal beleid naar omgevingsvisies gebaseerd op een eigen, integrale benadering van de fysieke leefomgeving als geheel. Waar vanuit verdieping plaatsvindt in thematische en gebiedsgerichte programma’s. Met de visie uit 2022 is een eerste stap gezet naar de integrale benadering conform de doelen van de Omgevingswet. Er is nu aanleiding een volgende stap te zetten, op weg naar een omgevingsvisie 2.0.

pagina

2 van 3

Met het verder ontwikkelen van een integrale benadering van de omgevingsvisie kunnen we alle opgaven en ambities, ook die voor de langere termijn, beter wegen, op elkaar afstemmen en waar mogelijk verbinden. Waarmee die opgaven, zoals woningbouw, doelmatiger en daarmee sneller uitgevoerd kunnen worden. Actuele voorbeelden hiervan zijn de grootschalige woningbouw en de vraag vanuit Defensie. Zonder zo’n integrale toekomstvisie verliest een omgevingsvisie zijn waarde en blijft het niet goed mogelijk inhoudelijk de goede keuzes te maken voor de toekomst van Ermelo. Het dwingt als het ware tot een ad hoc-aanpak bij nieuwe opgaven en projecten, zonder dat er zicht is op de gevolgen. Een integrale benadering werkt alleen met een daarop afgestemde structuur en organisatie. Een duidelijke werkwijze. Een procesmatige aanpak, waarbij met inzet van instrumenten als de omgevingsvisie, programma’s en het omgevingsplan een ‘beleidshuis’ wordt gecreëerd welke de basis vormt voor organisatie en bestuur om het gemeentelijke beleid over de fysieke leefomgeving op een gerichte, integrale wijze vorm te geven, vast te stellen en uit te voeren. In feite vergelijkbaar met de werkwijze zoals binnen het Sociaal Domein al wordt toegepast. De omgevingsvisie vormt, naast de Nota Sociaal domein, het fundament voor zo’n ‘beleidshuis’. De visie geeft het integrale beleid over de fysieke leefomgeving.

Verdieping en uitwerking vindt plaats vanuit de omgevingsvisie. Momenteel beschikken we niet over zo’n werkwijze. En alleen zo’n nieuwe werkwijze zal niet voldoende zijn om tot een integrale benadering van het opstellen en uitvoeren van omgevingsbeleid te komen. Dit vraagt ook een bewustwording bij organisatie en bestuur van de meerwaarde van een gerichte, integrale wijze van vormgeven en uitvoeren van omgevingsbeleid. Met als doel om daar vanuit te komen tot een cultuuromslag, waarmee integraal werken als het ware in de genen gaat zitten. Om bovengenoemde redenen zijn wij voornemens een proces te starten om te komen tot een Omgevingsvisie 2.0. Een traject waarbij, volgens een nieuwe Ermelose werkwijze van integraal omgevingsbeleid opstellen en uitvoeren, tot een verbeterde omgevingsvisie gekomen wordt, welke vervolgens geïmplementeerd wordt in de organisatie. Dit proces wordt fasegewijs opgepakt. Planning is in januari 2025 te starten met fase 1. Hiertoe hebben we een Project Informatie Document vastgesteld (welke als bijlage aan deze memo is toegevoegd). Beoogd resultaat van fase 1 is een door uw raad vastgestelde Ermelose werkwijze van omgevingsbeleid maken 2.0. En het vastleggen van een basisgedachte over wat we als Ermelo in 2050 willen zijn.

Omarmen we bijvoorbeeld het bestaande dorpse karakter? Of zetten we in op groei en de daarmee gepaard gaande verstedelijking? Uitkomst van fase 1 is in feite een fundamentele keuze tussen het voortzetten van de huidige benadering van omgevingsbeleid maken en uitvoeren of een nieuwe werkwijze gebaseerd op de hierboven omschreven integrale benadering. Die uitkomst bepaalt in hoge mate de invulling van fase 2 en 3. Fase 2 richt zich op het inhoudelijk herijken van de visie en wordt afgesloten met de vaststelling van een omgevingsvisie 2.0. Vervolgens wordt deze in fase 3 geïmplementeerd bij organisatie en bestuur. De implementatie betreft het invullen van een nieuwe structuur, maar ook een bijbehorende cultuuromslag. Voor de fases 2 en 3 samen wordt één Project Informatie Document opgesteld en aan uw raad voorgelegd. Communicatie Fase 1 betreft in hoofdzaak een intern traject. Binnen de organisatie worden gesprekken gevoerd met de betrokken werkvelden en zal afstemming plaatsvinden met het bestuur. Uw raad wordt vanaf de start zeer nauw betrokken bij dit proces. Voornemen is uw raad op korte termijn, onder andere via bijeenkomsten, verder te informeren en te betrekken bij fase 1. Vervolg Fase 1 bevat de volgende stappen:

pagina

3 van 3

1. 2. 3. 4. 5.

Opdrachtverlening extern bureau voor het uitvoeren van fase 1 (januari 2025) Informeren college en raad en creëren bewustwording (februari – maart 2025) Opstellen concept notitie Omgevingsvisie 2.0 (april – mei 2025) Toelichting en bespreken concept notitie met college en raad (juni – juli 2025) Presenteren en besluitvorming raad notitie Omgevingsvisie 2.0 (oktober 2025). Gelijktijdig wordt dan ook de PID voor de fase 2 en 3 aangeboden. Uw raad wordt bij deze stappen betrokken. De wijze waarop wordt tijdens stap 2 in overleg met het externe bureau en de griffie bepaald. Stap 5 betreft besluitvorming door college en raad.

Bijlage(n) PID Omgevingsvisie Ermelo 2.0 Fase 1, e240054648