Informatiememo e230039169

Informatiememo

Datum: 25 september 2023 Onderwerp: Vooraankondiging reparatie bestemminsplan Tonselse veld Middengebied

Documentnr: 02330000182084 Zaaknr.: 02330000054310 Mandaatnr. Portefeuillehouder: H.R. van Veen Ambtenaar/projectleider: G. Oostra

Datum Collegebesluit

3 oktober 2023, nr. 4 1. 2.

Kennis te nemen van het voorbereiden van een reparatie bestemmingsplan voor het Tonselse veld Middengebied. Dit informatiememo ter informatie aan te bieden aan de raad.

☒ ter informatie voorleggen aan het college ☒ ter informatie voorleggen aan de raad ☐ ter bespreking voorleggen aan de raad Kennisnemen van Het voorbereiden van een reparatie bestemmingsplan voor het Tonselse veld Middengebied. Samenvatting In 2017 is een gedeelte van het bestemmingsplan ‘Tonselde veld 2014’ vernietigd. Voor dit gebied dient een reparatieplan opgesteld te worden. Het bestemmingsplan is vernietigd, aangezien uitbreidingsmogelijkheden mogelijk werden gemaakt voor het aanwezige bedrijventerrein. Dit was in strijdig met de provinciale verordening. Afgelopen tijd zijn er gesprekken gevoerd met de provincie en is er onderzoek uitgevoerd naar de uitbreidingsmogelijkheden. Hieruit is gebleken dat uitbreiden van het bedrijventerrein niet mogelijk is. Het college wenst de huidige situatie te consolideren in een reparatie bestemmingsplan. Dit bestemmingsplan wordt voorbereid, waarna deze voor inwerkingtreding van de Omgevingswet ter inzage gelegd kan worden. Het plan zal hiermee nog onder het huidige regime tot stand komen.

onderwerp pagina

Raadsbrief over vooraankondiging reparatie bestemminsplan 2 van 4

1. Inleiding Bij besluit van 18 februari 2016 heeft de gemeenteraad van Ermelo het bestemmingsplan ‘Tonselse Veld 2014’ vastgesteld. Een aantal partijen heeft beroep ingesteld tegen dit plan. Dit beroep is op 20 februari 2017 behandeld door de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State (Hierna: de Afdeling). Het bestemmingsplan maakte legalisatie en uitbreidingsmogelijkheden mogelijk voor de gevestigde bedrijven op het Tonselse veld Middengebied. De Afdeling heeft hiervan aangegeven dat er onvoldoende onderzoek is gedaan naar de actuele behoefte aan bedrijven in de regio, voor dit gebied is het bestemmingsplan daarom vernietigd.

Plangebied Tonselse Veld Op basis van de uitspraak van de Afdeling moet nog een reparatie bestemmingsplan worden vastgesteld voor het middengebied in het Tonselse Veld, op deze locatie zijn enkele bedrijven gevestigd. Het betreft de percelen Harderwijkerweg 132, 134c, 136 en 138. Een gedeelte van deze bedrijven is actief middels een (tijdelijke) omgevingsvergunning voor het gebruik. Ook zijn er bedrijven aanwezig waar vooralsnog geen planologische medewerking voor is verleend. Afgelopen jaren is op verzoek van de aanwezige bedrijven gekeken of het mogelijk is om in het reparatieplan uitbreidingsmogelijkheden op te nemen voor de aanwezige bedrijven. Uit verkeersonderzoek is gebleken dat het verder uitbreiden van het bedrijventerrein niet wenselijk is (zonder ingrijpende en kostbare aanpassingen aan de infrastructuur).

2. Opstellen reparatieplan Momenteel zijn we bezig met het opstellen van een reparatieplan, dit betreft een partiele reparatie van het oorspronkelijke moederplan ‘Tonselse veld 2014’. De insteek van dit plan betreft het consolideren van de huidige situatie. Op deze manier is er een planologische situatie die in lijn is met de feitelijke situatie, waardoor dit op een juiste wijze over zal gaan in het tijdelijke Omgevingsplan. Navolgend een uiteenzetting betreffende het consolideren van de situatie. Beoogd effect De Afdeling heeft in haar uitspraak aangegeven dat de actuele behoefte aan uitbreiding van bedrijventerreinen onvoldoende is onderbouwd. Daarbij dient de raad te motiveren dat er een actuele regionale behoefte bestaat aan bedrijventerrein. Door de huidige situatie te consolideren in een bestemmingsplan wordt voldaan aan de uitspraak van de Rvs. Het reparatieplan heeft een conserverende werking, waarbij verdere uitbreiding van de aanwezige bedrijven niet mogelijk is.

onderwerp pagina

Raadsbrief over vooraankondiging reparatie bestemminsplan 3 van 4

Voor de grondeigenaren zal eindelijk een juridische bindende regeling voor de huidige gebruiks- en bouwmogelijkheden geboden worden. Dit betreft weliswaar niet de gewenste uitbreidingsmogelijkheden, maar wel enige flexibiliteit. Zo wordt er een algemene bedrijfsbestemming opgenomen tot maximaal categorie 2 en verdere specificatie aan de hand van de aanwezige bedrijven, waardoor niet alleen de huidige bedrijven zijn toegestaan en is er ruimte voor sloop en herbouw van gebouwen. Hierbij geldt dan wel dat de aantal vierkante meters aan bebouwing niet mag toenemen. Argumenten Verdere uitbreiding van het bedrijventerrein is niet mogelijk Uit onderzoek is gebleken dat verdere uitbreiding van het bedrijventerrein niet mogelijk is Er is een verkeersonderzoek uitgevoerd. Uit het onderzoek is gebleken dat verdere uitbreiding van het bedrijventerrein niet mogelijk is zonder ingrijpende aanpassingen aan de Harderwijkerweg i.v.m. het opdraaien van de doorgaande weg door vrachtwagens. De benodigde aanpassingen aan de Harderwijkerweg zijn voorgelegd aan de provincie. De provincie heeft aangegeven geen medewerking te willen verlenen aan het wijzigen van de weg. Hierdoor is het nu noodzakelijk de huidige (feitelijke) situatie te consolideren in een reparatieplan voor het Tonselse veld Middengebied.

Het gebruiken van de Eendenparkweg als ontsluitingsweg is eveneens niet meer wenselijk, gezien deze voornamelijk dienst zal gaan doen als fietspad. Dit spoor voldoet aan het Regionaal Programma Werklocaties (Hierna: RPW) Het eerdere bestemmingsplan is door de Rvs vernietigd, aangezien het plan (onder andere) strijdig was met het RPW. Het reparatieplan is getoetst aan de huidige RPW, hierbij is geconstateerd dat het binnen deze kaders past. Het RPW stelt namelijk onder hoofdstuk 3.2.2: “Voor de gemeente Ermelo geldt dat diverse percelen in het Tonselse Veld (die worden ontsloten via de Harderwijkerweg) reeds lange tijd via tijdelijke vergunningen in gebruik zijn met een bedrijfsbestemming. De provincie Gelderland is akkoord met het bestemmen van de huidige bedrijvigheid, maar niet met de eerder geplande uitbreiding.” Hiermee sluit het plan aan op hoofdstuk 3.2.2 van het RPW. Middels een reparatieplan worden de huidige bedrijvigheden geconserveerd, uitbreiden van de bedrijfsvoering is op deze locatie niet mogelijk. Er worden onderzoeken uitgezet Voor het reparatieplan zullen verschillende onderzoeken uitgevoerd en geactualiseerd moeten worden. Deze worden komende tijd uitgezet.

Kanttekeningen Aanwezige bedrijven en grondeigenaren kunnen zich niet vinden in het ontwerp bestemmingsplan Afgelopen jaren zijn meerdere malen gesprekken gevoerd met de grondeigenaren op het Tonselse veld Middengebied. Hierbij hebben meerdere eigenaren hun wens uitgesproken om de bedrijfsvoering verder uit te breiden. Hier zal middels het reparatieplan geen invulling aan gegeven worden. Weerstand tegen het plan is dan ook te verwachten. Gezien de komst van de Omgevingswet op 1 januari 2024 is het echter gewenst dat voor het plangebied een bestemmingsplan in werking is welke correspondeert met de feitelijke situatie. Meerdere bedrijfsactiviteiten zijn niet vergund Binnen het plangebied zijn vier adressen gelegen. Voor twee adressen zijn de activiteiten tijdelijk of permanent vergund. Voor twee adressen (Harderwijkerweg 134 en 138) zijn nooit vergunningen verleend voor de bedrijfsactiviteiten. Voor de percelen waarvoor geen vergunningen zijn verleend zal dezelfde bestemming worden opgenomen als in het bestemmingsplan ‘Tonselse Veld 2014’ is opgenomen, echter dan zonder de uitbreidingsmogelijkheden.

onderwerp pagina

Raadsbrief over vooraankondiging reparatie bestemminsplan 4 van 4

Kosten voor het reparatieplan worden niet verhaald Insteek is om geen kosten te verhalen op grondeigenaren voor het vaststellen van het reparatieplan. Door het college is een budget beschikbaar gesteld voor het uitvoeren van het reparatieplan. Haalbaarheid is afhankelijk van onderzoeken We streven ernaar om vóór 1 januari 2024 het ontwerp reparatieplan ter inzage te leggen. Op deze wijze kan het reparatieplan middels de huidige wetgeving vastgesteld worden. De haalbaarheid van deze planning is afhankelijk van de uitkomsten van de uit te voeren onderzoeken.

3. Vervolgstappen Komende tijd wordt er verder gewerkt aan het uitvoeren van de benodigde onderzoeken en het opstellen van het reparatieplan. Doel is het ter inzage leggen van het reparatieplan vóór 1 januari 2024. We hebben afgesproken dat de raad hierover wordt geïnformeerd en pas bij vaststelling het stuk zal behandelen. Communicatie • Er worden gesprekken gevoerd met de grondeigenaren om de gevolgen en noodzaak van het reparatieplan te bespreken. Financiële gevolgen en dekking • Er worden nieuwe anterieure overeenkomsten of planschadeovereenkomsten gesloten met de grondeigenaren. • Voor het opstellen van het reparatieplan heeft het toenmalige college begin 2022 een aanvullend budget van € 30.000 (budgetnr. 6801010) beschikbaar gesteld.