Informatiememo BTW De Dialoog en De Zanderij e220025285

Informatiememo

Datum: 27 juni 2022 Onderwerp: BTW De Dialoog en De Zanderij

Documentnr: 02330000130092 Zaaknr.: 02330000041476 Mandaatnr. Portefeuillehouder: H.C. Weidema Ambtenaar/projectleider: J.H.L. de Vos tot Nederveen Cappel

Datum

28 juni 2022

Collegebesluit

1. 2.

Kennis te nemen van de nadere uitleg. Deze informatiememo ter kennis te brengen van de gemeenteraad.

☒ ter informatie voorleggen aan het college ☒ ter informatie voorleggen aan de raad ☐ ter bespreking voorleggen aan de raad Kennisnemen van Nadere uitleg BTW De Dialoog en De Zanderij Kernboodschap Tijdens de politieke avond van 15 juni waar het BTW vraagstuk van De Dialoog werd behandeld is ook een toezegging gedaan om inzichtelijk te maken welke aankomende en/of lopende projecten in Ermelo het risico lopen op een soortgelijk probleem, met de kanttekening dat beantwoording mogelijk pas na de oordeelsvormende tafel kan worden gedeeld. In deze memo wordt gezien de oordeelsvormende behandeling van het BTW vraagstuk op de politieke avond van 29 juni nadere uitleg gegeven over De Dialoog en De Zanderij. De Dialoog Bij het maken van de eerste berekeningen van de terug te vorderen btw zijn diverse opties meegenomen omdat de exploitatievorm en het standpunt van de Belastingdienst nog niet bekend waren. De Belastingdienst is vervolgens gevraagd een standpunt in te nemen. Met betrekking tot de zaalverhuur was het standpunt (vrijstelling van btw) volgens verwachting. Omdat het heffen van btw over de zaalhuur het voor huurders tot ongewenste kostenstijging zou leiden is het standpunt niet verder ter discussie gesteld. Kiezen voor heffing van btw zou zeer waarschijnlijk leiden tot naheffingsaanslagen en een bezwaar- en beroepsprocedure.

Heffing van btw over de verhuur van de theaterzaal is alleen mogelijk als sprake is van het verrichten van voldoende aanvullende (theater)diensten. In de brief aan de Belastingdienst werd het standpunt ingenomen dat daar sprake van zou zijn. De inspecteur vond de motivering onvoldoende omdat die niet met contracten kon worden onderbouwd. De bestaande contracten waren sterk verouderd en kwamen niet overeen met de toekomstige situatie. Bij nader onderzoek van het toekomstig gebruik bleek dat het gebruik in lang niet alle gevallen met voldoende aanvullende diensten zou plaatsvinden. En ook hier zou het heffen van btw tot ongewenste huurverhoging leiden. Huurverhoging zou kunnen worden voorkomen als de btw voor eigen rekening van de gemeente of Interactie zou worden genomen. Dat zou leiden tot een

pagina

2 van 2

structureel exploitatie-nadeel dat mogelijk groter zou zijn dan het eenmalig btw-voordeel op de bouwkosten. In het antwoord van de Belastingdienst is nog geen standpunt ingenomen over de heffing van btw over de huur van de theaterzaal. Vanwege de na de brief bekend geworden feiten en berekeningen en het feit dat de Belastingdienst zeer terughoudend is bij het accepteren van heffing van btw over verhuur aan wisselende gebruikers en er voor de gemeente geen financieel belang was is geen contact meer met de Belastingdienst opgenomen. Daarvoor was ook geen verplichting. De inspecteur sprak immers over “desgewenst”. De Zanderij De Zanderij is een investering in sportvoorzieningen. Hiervoor bestaat sinds 2019 geen recht op teruggaaf van btw. Als compensatie van dit nadeel is een speciale uitkering (SPUK-SPORT) in het leven geroepen. Gemeenten kunnen jaarlijks subsidie aanvragen voor alle gemaakte kosten en investeringen. In beginsel wordt hiermee het nadeel van de niet terugontvangen btw gedekt. Er is echter een bedrag beschikbaar dat verdeeld wordt over alle gemeenten. Als meer wordt gedeclareerd dan beschikbaar is, wordt een lager percentage uitgekeerd. Gedurende het kalenderjaar wordt een voorschot uitgekeerd op basis van de aanvragen gebaseerd op de gemeentelijke sportbegroting.

Het uitkeringspercentage van het voorschot bedroeg de afgelopen jaren ongeveer 80% en over het 2022 is het vastgesteld op 73,63%. Over de jaren 2019 en 2020 bleek achteraf 100% beschikbaar te zijn. Doordat achteraf pas duidelijkheid komt over het uitkeringspercentage is vooraf niet in te schatten in welke mate de gemeente risico loopt dat budgetten en kredieten worden overschreden. Opgemerkt wordt dat de kosten die Interactie (100% dochter) voor de sport maakt worden opgenomen in de SPUK-aanvraag van de gemeente. De regeling loopt af op 31 december 2023. Niet bekende is of de regeling wordt verlengd of vervangen door een ander vorm van btwcompensatie. Communicatie Afhankelijk van bevindingen kan verdere communicatie nodig zijn. Vervolg Op basis van de toestemming wordt momenteel door de organisatie in beeld gebracht waar eventueel tegenvallers te verwachten zijn. Bijlage(n) -