Gewijz.omgev.plan e260027654 (Geanonimiseerd)
Tekst van het document
Legenda lL-TJ
Plan9ebied
Enkelbestemmingen w
Wonen
Dubbelbestemmingen WR-Aņļ
Waarde
-
Archeologie H
WR-AM
Waarde
-
Archeologie M
Gebiedsaanduidingen overige
zone
-
natuurrand
Bouwaanduidingen [tae] '1
twee-aaneen
[vrij]
vrijstaand
Bouwvlakken bouwvlak
Maatvoeringen maximum aantal wooneenheden
Bestemmingsplan:
TAM-omgevingsplan
,
De Beek 77 Ermelo
Get. :
Datum:
WDK
19-09-2024
Formaat:
Schaal:
A3
1:1000
Tekeningnummer: NL. IMRO. 0233. TAMDeBeek77-0101
Gemeente
Ermelo
GIS/CAD Ondersteuning en software
Opdrachtgever: Teus Advies Status: ontwerp
Noordpijl
Dalenstraat 4B , 5466 PM Eerde Tel: 0413-303279 E-mail: info @bragis.nl Web: www. bragis. nl
Bestemmingsplan
TAM-omgevingsplan 22b De Beek 77 ,
,
hoofdstuk
Bestemmingsplan TAM-Omgevingsplan , Hoofdstuk 22b , De Beek 77
Plan Identificatie Planstatus Afdeling
Gemeente Ermelo
: NL. IMRO. 0233. TAMdebeek77-0402 : Vastgesteld : Ruimetlijke Ontwikkeling
-
TAM-Omgevingsplan Hoofdstuk 22b De Beek 77 - Vastgesteld ,
,
pagina 3 van 402
Inhoudsopgave
Regels
7
Hoofdstuk 1
Inleidende regels
8
Artikel 1 Algemene bepalingen 1. 1 Begripsbepalingen 1. 2 Toepassingsbereik 1. 3 Doelen Artikel 2 Meet- en rekenbepalingen 2. 1 Meetbepalingen 2. 2 Aanvullende meetbepalingen Hoofdstuk 2
Functies
en
8
9
activiteiten
10
Artikel 3 Wonen 3. 1 Toepassingsbereik 3. 2 Functieomschrijving 3. 3 Beoordelingsregels bouwactiviteiten 3. 4 Specifieke functieregels Hoofdstuk 3
10
Algemene regels
12
Artikel 4 Anti-dubbeltelregel Artikel 5 Algemene regels voor bouwactiviteiten 5. 1 Bestaande afmetingen 5. 2 Ondergronds bouwen Artikel 6 Algemene regels voor functies en activiteiten 6. 1 Verboden gebruik 6. 2 Natura 2000 Artikel 7 Algemene aanduidingsregels 7. 1 Overige zone - natuurrand Artikel 8 Omgevingsplanactiviteit 8. 1 Algemene omgevingsplanactiviteiten 8. 2 Beoordelingsregels Hoofdstuk 4
Overgangsregels
12 13 14 15 16
17
Artikel 9 Overgangsrecht 9. 1 Overgangsrecht bouwwerken 9. 2 Overgangsrecht gebruik
17
Bijlagen bij de regels
19
Bijlage 1
Bedrijf aan huis
20
Bijlage 2
Inrichtingsplan
22
Bijlage 3
Te slopen bebouwing
24
Motivering Hoofdstuk 1
27 Inleiding
27
1. 1 Aanleiding Herstelbesluit 1. 1. 1 1. 2 Ligging en begrenzing 1. 3 Geldend omgevingsplan 1. 4 Leeswijzer Hoofdstuk 2 2. 1 2. 2
Beschrijving
Omgeving Locatie
Gemeente Ermelo
van
27 27 28 28 29 het initiatief
30 30 30
TAM-omgevingsplan , hoofdstuk 22b , De Beek 77 - vastgesteld
pagina 4 van 402
2. 3
31
Voornemen
Hoofdstuk 3
Beleidskader
34
3. 1 Rijksbeleid Nationale Omgevingsvisie 3. 1. 1 3. 1. 2 Besluit kwaliteit leefomgeving (Bkl) 3. 2 Provinciaal beleid 3. 2. 1 Omgevingsvisie Gelderland 3. 2. 2 Omgevingsverordening Gelderland Gemeentelijk beleid 3. 3 3. 3. 1 Omgevingsvisie Ermelo 3. 3. 2 Structuurvisie Functieverandering 3. 3. 3 Woonvisie Ermelo 2030 3. 3. 4 Verordening sociale woningbouw Landschapsontwikkelingsplan 3. 3. 5 3. 3. 6 Groen- en natuurinclusief bouwen Hoofdstuk 4
Uitvoerbaarheid
34 34 34 35 35 35 38 38 39 39 40 40 41
overige aspecten
42
4. 1 Milieuaspecten Bodem 4. 1. 1 4. 1. 2 Activiteiten en milieuzonering Geluid 4. 1. 3 Luchtkwaliteit 4. 1. 4 4. 1. 5 Externe veiligheid Milieueffectrapportage 4. 1. 6 4. 2 Archeologie cultuurhistorie en monumenten 4. 3 Natuur Verkeer en parkeren 4. 4 4. 5 Waterparagraaf Economische uitvoerbaarheid 4. 6
42 42 43 44 44 44 46 47 48 49 49 50
en
,
Hoofdstuk 5
Juridische planopzet
51
5. 1 Wijziging omgevingsplan 5. 1. 1 Omgevingsplan van rechtswege 5. 1. 2 Toepassing TAM-IMRO 5. 1. 3 Werkingsgebied Overzicht wijzigingen 5. 1. 4 5. 2 Artikelsgewijze toelichting functies
51 51 51 51 51 51
Hoofdstuk 6 6. 1 6. 2 6. 3 6. 4
Inspraak
en
overleg
52
Vooroverleg Voorontwerp Ontwerp Herstelbesluit
52 52 52 52
Bijlagen bij motivering
53
Bijlage 1
Advies Gelders Genootschap
54
Bijlage 2
Rekentabel Groene ontwikkelingszone
67
Bijlage 3
Verkennend bodem-
71
Bijlage 4
Evaluatierapport sanering
181
Bijlage 5
Akoestisch onderzoek
233
Bijlage 6
Natuurtoets
259
Bijlage 7
Omgevingsvergunning Natura 2000-activiteit
300
Bijlage 8
Maatwerkvoorschrift
385
Gemeente Ermelo
en
asbestonderzoek
TAM-omgevingsplan , hoofdstuk 22b , De Beek 77 - vastgesteld
pagina 5 van 402
Bijlage 9
Resultaat watertoets
391
Bijlage 10
Zienswijzenota
394
Vaststellingsbesluit
Gemeente Ermelo
401
TAM-omgevingsplan , hoofdstuk 22b , De Beek 77 - vastgesteld
pagina 6 van 402
Gemeente Ermelo
TAM-omgevingsplan , hoofdstuk 22b , De Beek 77 - vastgesteld
pagina 7 van 402
Regels
Dit TAM-omgevingsplan is gericht op de realisatie van nieuwe woningen aan de De Beek 77 in Ermelo en is als een nieuw hoofdstuk (hoofdstuk 22b) opgenomen in het omgevingsplan van de gemeente Ermelo. Dit hoofdstuk is bekend gemaakt en digitaal beschikbaar gesteld met de landelijke voorziening bedoeld in artikel 1.2.1 tweede lid van het (voorheen geldende) Besluit ruimtelijke ordening. Het is met deze landelijke voorziening niet mogelijk dit hoofdstuk conform de juridische vormgeving van het omgevingsplan in Standaard officiële publicaties en Toepassingsprofielen voor omgevingsdocumenten (STOP/TPOD) beschikbaar te stellen. ,
,
,
In de artikelkop van de in dit deel weergegeven artikelen moet en direct voor het artikelnummer '22b. ' gelezen worden.
na
het woord 'Artikel'
,
na
de spatie
In de kop van de bijlagen bij het in dit deel weergegeven hoofdstuk moet na het woord 'Bijlage' de spatie en direct voor het nummer van de bijlage '22b. ' gelezen worden.
Gemeente Ermelo
,
na
TAM-omgevingsplan , hoofdstuk 22b , De Beek 77 - vastgesteld
pagina 8 van 402
Hoofdstuk 1
Inleidende regels
Artikel 1
Algemene bepalingen
1. 1
Begripsbepalingen
Voor de toepassing van dit hoofdstuk gelden de volgende begripsbepalingen: a. De begripsbepalingen uit artikel 1. 1 van het omgevingsplan van de gemeente Ermelo ; b. Omgevingsplan: het omgevingsplan van de gemeente Ermelo ; c. Deel-omgevingsplan: dit TAM-omgevingsplan voor de locatie De Beek 77 als vervat in hoofdstuk 22b. van het omgevingsplan ; d. Bouwperceel: een aaneengesloten stuk grond waarop ingevolge de regels een zelfstandige bij elkaar behorende bebouwing is toegelaten. ,
1. 2 a.
,
Toepassingsbereik De besluiten op grond van artikel 22.1 onder a van Omgevingswet zijn niet van toepassing voor zover het gaat over regels opgenomen in een besluit als bedoeld in artikel 4.6 eerste lid onder a b c g h i j k l of m van de Invoeringswet Omgevingswet op de locatie bedoeld in het eerste lid ; De regels in afdeling 22.2 met uitzondering van paragraaf 22.2.7.3 en afdeling 22. 3 zijn niet van toepassing voor zover die regels in strijd zijn met regels in dit hoofdstuk ; De regels in dit hoofdstuk zijn van toepassing op de locatie De Beek 77 waarvan de geometrische bepaalde planobjecten zijn vervat in het GML-bestand NL. IMRO. 0233. TAMdebeek77-0402 zoals vastgelegd op https://omgevingswet. overheid. nl. ,
,
,
,
b. c.
1. 3
,
,
,
,
,
,
,
,
,
,
,
,
,
Doelen
Voor dit deel-omgevingsplan gelden de volgende doelen: a. een gezonde leefomgeving ; b. een evenwichtige toedeling van functies aan locaties.
Gemeente Ermelo
TAM-omgevingsplan , hoofdstuk 22b , De Beek 77 - vastgesteld
pagina 9 van 402
Artikel 2 2. 1
Meet- en rekenbepalingen
Meetbepalingen
Meetbepalingen die op de dag van inwerkingtreding van de Omgevingswet zijn opgenomen in artikel 22. 24 van het omgevingsplan zijn van toepassing op dit deel-omgevingsplan. ,
,
,
2. 2
Aanvullende meetbepalingen
In aanvulling van het bepaalde in lid 2. 1 gelden de volgende meetbepalingen: a. de goothoogte van een bouwwerk: vanaf het peil tot aan de bovenkant van de goot c. q. de druiplijn het boeiboord of een daarmee gelijk te stellen constructiedeel. b. de bouwhoogte van een bouwwerk: vanaf het peil tot aan het hoogste punt van een gebouw of van een bouwwerk geen gebouw zijnde ; c. uitzondering wijze van meten: Bij toepassing van de meetbepalingen worden ondergeschikte bouwdelen zoals plinten pilaster kozijnen gevelversieringen ventilatiekanalen schoorstenen reclameborden gevel- en kroonlijsten luifels balkons en overstekende daken buiten beschouwing gelaten mits de overschrijding niet meer dan 150 meter bedraagt. ,
,
,
,
,
,
,
,
,
,
,
,
,
,
,
Gemeente Ermelo
TAM-omgevingsplan , hoofdstuk 22b , De Beek 77 - vastgesteld
pagina 10 van 402
Hoofdstuk 2
Functies en activiteiten
Artikel 3
Wonen
3. 1
Toepassingsbereik
De regels in dit artikel zijn van toepassing 3. 2 De a.
b.
op
de locaties die zijn aangewezen als 'Wonen'.
Functieomschrijving 'Wonen' aangewezen locatie heeft de volgende functies: wonen in woningen ; ruimte voor een aan huis gebonden beroep dan wel voor een aan huis gebonden bedrijf dat is genoemd in de Bijlage 1 Bedrijf aan huis dan wel een bedrijf dat daarmee qua aard omvang en invloed vergelijkbaar is ; met de daarbijbehorende gebouwen bouwwerken geen gebouwen zijnde verhardingen erven tuinen groenvoorzieningen en parkeervoorzieningen ; in- en uitritten ; water en voorzieningen voor de waterhuishouding ;
voor
,
c.
,
,
,
,
,
d. e.
3. 3
Beoordelingsregels bouwactiviteiten
3. 3. 1
Woningen
Voor het bouwen van hoofdgebouwen gelden de volgende regels: het aantal woningen in het bestemmingsvlak mag niet meer zijn dan ter plaatse van de a. aanduiding 'maximum aantal wooneenheden' is aangegeven ; b. ter plaatse van de aanduiding 'vrijstaand' zijn uitsluitend vrijstaande woningen toegestaan ; c. ter plaatse van de aanduiding 'twee-aan-een' zijn uitsluitend twee-onder-een-kapwoningen toegestaan ;
d. e.
f. g.
h.
de inhoud van een vrijstaande woning bedraagt maximaal 750 m 3 ; de inhoud van een twee-onder-een-kapwoning bedraagt maximaal 550 m 3 per woning ; de oppervlakte van een twee-onder-een-kapwoning mag niet meer dan 230 m 2 bedragen ; de goothoogte van een woning mag niet meer dan 4 meter zijn ; de bouwhoogte van een woning mag niet meer dan 8 meter zijn.
3. 3. 2
Bijbehorende bouwwerken
Voor het bouwen van bijbehorende bouwwerken gelden de volgende regels: a. bijbehorende bouwwerken zijn uitsluitend achter de voorgevellijn toegestaan ; b. de afstand van een bijbehorend bouwwerk tot de zijdelingse perceelgrens mag niet minder dan 1 m bedragen tenzij in de perceelsgrens wordt gebouwd ; c. de gezamenlijke oppervlakte van bijbehorende bouwwerken bij een vrijstaande woning bedraagt maximaal 150 m 2 ; d. de gezamenlijke oppervlakte van bijbehorende bouwwerken bij een twee-onder-een-kapwoning bedraagt niet meer dan 15% van de kavelgrootte met een maximum van 30 m 2 per woning ; e. de goothoogte van een bijbehorend bouwwerk mag niet meer dan 3 m bedragen ; f. de bouwhoogte van een bijbehorend bouwwerk mag niet meer dan 5 m bedragen. ,
,
3. 3. 3
Bouwwerken
,
geen
gebouwen zijnde
Voor bouwwerken geen gebouwen zijnde geldt dat de bouwhoogte niet meer mag bedragen dan: a. bij pergola's en soortgelijke constructies 3 m ; b. bij palen en masten zoals vlaggenmasten 8 m ; bij erfafscheidingen op het voorerf 2 m ; c. d. bij overige erfafscheidingen 2 m ; e. bij overige bouwwerken geen gebouwen zijnde 3 m. ,
,
,
3. 4
Specifieke functieregels
3. 4. 1
Gebruiksverbod
Onder gebruik in strijd met deze functie wordt in ieder geval verstaan: a. het gebruik van vrijstaande bijbehorende bouwwerken voor (zelfstandige) bewoning.
Gemeente Ermelo
TAM-omgevingsplan , hoofdstuk 22b , De Beek 77 - vastgesteld
pagina 11 van 402
3. 4. 2
Aan huis verbonden beroep Een aan huis gebonden beroep respectievelijk een aan huis gebonden bedrijf dat is genoemd in de Bijlage 1 Bedrijf aan huis dan wel een bedrijf dat daarmee qua aard omvang en invloed vergelijkbaar is is toegestaan onder de volgende voorwaarden: a. ten hoogste 30% van de bruto vloeroppervlakte van een woning tot een maximum van 60 m 2 mag worden gebruikt voor de uitoefening van een aan huis verbonden beroep dan wel bedrijf. Daarbij mogen ook bijbehorende bouwwerken worden gebruikt voor het aan huis gebonden beroep/bedrijf als dat de gezamenlijke voor het aan huis gebonden beroep/bedrijf te gebruiken oppervlakte per woning inclusief bijbehorende bouwwerken niet meer dan 100 m 2 bedraagt ; b. de uitstraling van de woning intact blijft ; c. het gebruik geen nadelige gevolgen heeft voor het woon- en leefmilieu ; d. het gebruik geen nadelige gevolgen heeft op de normale afwikkeling van het verkeer en geen nadelige toename van de parkeerbehoefte veroorzaakt ; e. geen detailhandel is toegestaan ; f. het beroep uitsluitend door de bewoner wordt uitgeoefend ; g. het gebruik geen nadelige gevolgen heeft op de gebruiksmogelijkheden van omliggende percelen en de bedrijfsvoering van omliggende bedrijven. ,
,
,
,
,
3. 4. 3
Voorwaardelijke verplichting inrichting
Binnen 1 jaar na het verlenen van een omgevingsvergunning voor een bouwactiviteit dienen de gronden te zijn ingericht en beheerd te worden overeenkomstig het inrichtingsplan dat is opgenomen in Bijlage 2 Inrichtingsplan en vervolgens aldus in stand te worden gehouden. 3. 4. 4
Voorwaardelijke verplichting sloop
Bouwen op de voor 'Wonen' aangewezen gronden is uitsluitend toegestaan nadat de bestaande bebouwing zoals weergegeven in Bijlage 3 Te slopen bebouwing bij deze regels is gesloopt.
Gemeente Ermelo
TAM-omgevingsplan , hoofdstuk 22b , De Beek 77 - vastgesteld
pagina 12 van 402
Hoofdstuk 3
Algemene regels
Artikel 4
Anti-dubbeltelregel
Grond die eenmaal in aanmerking is genomen bij het toestaan van een bouwplan waaraan uitvoering is gegeven of alsnog kan worden gegeven blijft bij de beoordeling van latere bouwplannen buiten beschouwing. ,
Gemeente Ermelo
TAM-omgevingsplan , hoofdstuk 22b , De Beek 77 - vastgesteld
pagina 13 van 402
Artikel 5 5. 1
Algemene regels voor bouwactiviteiten
Bestaande afmetingen
In die gevallen dat de bestaande goothoogte bouwhoogte oppervlakte en/of inhoud van bouwwerken die in overeenstemming met het bepaalde in de Woningwet de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht of de Omgevingswet tot stand zijn gekomen meer bedraagt dan in de bouwregels in hoofdstuk 2 van deze regels is toegestaan geldt die goothoogte bouwhoogte oppervlakte en/of inhoud in afwijking daarvan als maximaal toegestaan. ,
,
,
,
,
,
5. 2
,
,
Ondergronds bouwen
Ondergronds bouwen is uitsluitend toegestaan daar waar op grond van dit bestemmingsplan gebouwen mogen worden gebouwd met een verticale diepte van maximaal één bouwlaag waarvan de verticale diepte niet meer dan 3 meter mag bedragen. ,
Gemeente Ermelo
,
TAM-omgevingsplan , hoofdstuk 22b , De Beek 77 - vastgesteld
pagina 14 van 402
Artikel 6 6. 1
Algemene regels voor functies en activiteiten
Verboden gebruik
Het is verboden de onbebouwde gronden en/of de daarop aanwezige bebouwing te gebruiken of laten gebruiken op een wijze of tot doel in strijd met de in het plan aan de grond gegeven functie. Onder verboden gebruik wordt in ieder geval aangemerkt het gebruik: a. als stand- of ligplaats van kampeermiddelen demonteerbare of verplaatsbare inrichtingen voor detailhandel in etenswaren en/of dranken en andere onderkomens tenzij dit gebruik verband houdt met het op de bestemming gerichte beheer van de gronden ; b. als opslag- stort- of bergplaats van machines voer- en vaartuigen en andere al of niet afgedankte stoffen voorwerpen en producten tenzij dit gebruik verband houdt met het op de bestemming gerichte beheer van de gronden ; c. voor het beproeven van voertuigen voor het racen of crossen met motorvoertuigen of bromfietsen en voor het beoefenen van de modelvliegtuigsport ; d. voor militaire oefeningen met rups- vracht- en gevechtsvoertuigen ; e. voor seks- en/of pornobedrijf ; f. gebruik van gronden gelegen buiten het bouwvlak als paardenbak. ,
,
,
,
,
,
,
,
,
,
,
6. 2
Natura 2000 strijdig gebruik van gronden en bouwwerken wordt in elk geval gerekend het gebruik van Tot gronden en gebouwen zodanig dat er sprake is van een negatief effect op een Natura 2000-gebied door stikstof- of ammoniakdepositie (NH3 of NOx). Met dien verstande dat tot een strijdig gebruik met deze bestemming niet wordt aangemerkt: het gebruik van gronden en gebouwen waarvoor op 26 februari 2026 een vergunning voor een Natura 2000-activiteit ingevolge de Omgevingswet is verleend door Gedeputeerde Staten van de Provincie Gelderland met zaaknummer 2025-001862. Uit de in bijlage Bijlage 7 bij de motivering van dit omgevingsplan opgenomen vergunning voor een Natura 2000-activiteit met passende beoordeling is gebleken dat de stikstofdepositie van dit gebruik geen negatief effect veroorzaakt op een Natura 2000-gebied. De realisatie van het project in de vorm van het starten van de met het project onlosmakelijk verbonden bouw- en aanlegactiviteiten is uitsluitend toegestaan wanneer het bemesten van het perceel kadastraal bekend als gemeente Ermelo sectie C nummer 1203 en groot 6. 985 m² volledig is beëindigd. een
,
,
,
Gemeente Ermelo
,
,
TAM-omgevingsplan , hoofdstuk 22b , De Beek 77 - vastgesteld
pagina 15 van 402
Artikel 7
Algemene aanduidingsregels
7. 1
Overige
zone - natuurrand
7. 1. 1
Functieomschrijving
De voor 'Overige zone - natuurrand' aangewezen gronden zijn bestemd natuurwaarden op aangrenzende gronden. 7. 1. 2
bescherming
van
Bouwregels
Het is niet toegestaan om voorzieningen ten behoeve 7. 1. 3
voor
kamperen op te richten.
van
Gebruik
Het is niet toegestaan om de gronden te gebruiken
Gemeente Ermelo
voor
kampeerdoeleinden.
TAM-omgevingsplan , hoofdstuk 22b , De Beek 77 - vastgesteld
pagina 16 van 402
Artikel 8 8. 1
Omgevingsplanactiviteit
Algemene omgevingsplanactiviteiten
Bij omgevingsvergunning kan worden afgeweken van: de bij recht in de regels gegeven maten afmetingen percentages tot niet meer dan 10% van die a. maten afmetingen en percentages ; b. de bestemmingsbepalingen met het oog op de aanpassing aan de werkelijke afmetingen van het terrein mits de structuur van het plan niet wordt aangetast de belangen van derden in redelijkheid niet worden geschaad en de afwijking gewenst en noodzakelijk wordt geacht voor de juiste verwezenlijking van het plan ; c. de bestemmingsbepalingen en toegestaan dat de grenzen van het bouwvlak naar de buitenzijde worden overschreden door: 1. plinten pilasters kozijnen gevelversieringen ventilatiekanalen en schoorstenen ; 2.schotelantennes ; 3. gevel- en kroonlijsten en overstekende daken ; 4. (hoek-)erkers over maximaal de halve gevelbreedte ingangspartijen luifels balkons en galerijen mits de (verlengde) bouwvlakgrens met niet meer dan 150 m wordt overschreden ; d. het aanbrengen van wijzigingen in de plaats richting en/of afmetingen van bouwgrenzen ten behoeve van de praktische uitvoering van het plan mits het wijzigingen betreft waarbij geen belangen van derden onevenredig worden geschaad dan wel correctie van afwijkingen of onnauwkeurigheden op de verbeelding. De afwijking mag ten hoogste 2 m bedragen ; e.
het oprichten van bouwwerken voor doeleinden van openbaar nut met een oppervlakte voor zover het een gebouw betreft van maximaal 25 m 2 en een maximale goothoogte van 3 meter. ,
,
,
,
,
,
,
,
,
,
,
,
,
,
,
,
,
,
,
8. 2
Beoordelingsregels
De in artikel 8. 1 bedoelde omgevingsvergunning kan slechts worden verleend indien geen onevenredige afbreuk wordt gedaan aan: a. het straat- en bebouwingsbeeld ; b. de woonsituatie ; c. de milieusituatie ; d. de verkeersveiligheid ; e. de sociale en/of externe veiligheid ; f. de gebruiksmogelijkheden van de aangrenzende gronden. ,
Gemeente Ermelo
TAM-omgevingsplan , hoofdstuk 22b , De Beek 77 - vastgesteld
pagina 17 van 402
Hoofdstuk 4
Overgangsregels
Artikel 9
Overgangsrecht
9. 1
Overgangsrecht bouwwerken
9. 1. 1
Algemeen
Een bouwwerk dat op het tijdstip van inwerkingtreding van dit artikel aanwezig of in uitvoering is danwel gebouwd kan worden krachtens een omgevingsvergunning en afwijkt van dit plan mag mits deze afwijking naar aard en omvang niet wordt vergroot gedeeltelijk worden vernieuwd of veranderd ; a. b. na het teniet gaan ten gevolge van een calamiteit geheel worden vernieuwd of veranderd mits de aanvraag van de omgevingsvergunning voor het bouwen wordt gedaan binnen twee jaar na de dag waarop het bouwwerk is teniet gegaan. ,
,
,
,
,
,
9. 1. 2
Afwijken bij omgevingsvergunning
Het bevoegd gezag kan eenmalig in afwijking van het bepaalde in 9. 1. 1 een omgevingsvergunning verlenen voor het vergroten van de inhoud van een bouwwerk als bedoeld in 9. 1. 1 met maximaal 10%. 9. 1. 3
Uitzondering
Het bepaalde in 9. 1. 1 is niet van toepassing op bouwwerken die weliswaar bestaan op het tijdstip van inwerkingtreding van dit artikel maar zijn gebouwd zonder omgevingsvergunning en in strijd zijn met het omgevingsplan zoals dat gold voor inwerkingtreding van dit plan daaronder begrepen de overgangsbepalingen. ,
,
9. 2
Overgangsrecht gebruik
9. 2. 1
Algemeen
Het gebruik van grond en bouwwerken dat bestond op het tijdstip van inwerkingtreding artikel en hiermee in strijd is mag worden voortgezet.
van
dit
,
9. 2. 2
Strijdig gebruik
Het is verboden het met dit plan strijdige gebruik bedoeld in 9.2.1 te veranderen of te laten veranderen in een ander met dit plan strijdige gebruik tenzij door deze verandering de afwijking naar aard en omvang wordt verkleind. ,
,
,
9. 2. 3
Onderbroken gebruik
Indien het gebruik bedoeld in 9.2.1 na het tijdstip van inwerkingtreding van dit artikel voor een periode langer dan een jaar wordt onderbroken is het verboden dit gebruik daarna te hervatten of te laten hervatten. ,
,
,
9. 2. 4
Uitzondering
Het bepaalde in 9. 2. 1 is niet van toepassing op het gebruik dat reeds in strijd was met het omgevingsplan voor inwerkingtreding van dit artikel daaronder begrepen de overgangsbepalingen. ,
Gemeente Ermelo
TAM-omgevingsplan , hoofdstuk 22b , De Beek 77 - vastgesteld
pagina 18 van 402
Gemeente Ermelo
TAM-omgevingsplan , hoofdstuk 22b , De Beek 77 - vastgesteld
pagina 19 van 402
Bijlagen bij de regels
Gemeente Ermelo
TAM-omgevingsplan , hoofdstuk 22b , De Beek 77 - vastgesteld
pagina 20 van 402
Bijlage 1
Gemeente Ermelo
Bedrijf aan huis
TAM-omgevingsplan , hoofdstuk 22b , De Beek 77 - vastgesteld
pagina 22 van 402
Bijlage 2
Gemeente Ermelo
Inrichtingsplan
TAM-omgevingsplan , hoofdstuk 22b , De Beek 77 - vastgesteld
UITGANGSPUNTEN EN RANDVOORWAARDEN
E
I B
C
E D
A
H G
F p rat n e r ni o m g ve ni sg wk a elit
Schets mogelijke uitwerking uitgangspunten en randvoorwaarden
A.
B.
it
.
eg l ed rs eg n o o sct ah . p n
8
,
de bestaande bebouwing op het erf zodat het aansluit bij de ontginningsgeschiedenis van het gebiedje. Het gebouw heeft een enkelvoudige hoofdvorm één bouwlaag met gesloten kap en wordt uitgevoerd in gedempte kleuren en natuurlijke materialen. De berging is inpandig. Op het oostelijk deel van het erf komt de vrijstaande woning binnen het bouwvlak. Ook deze woning wordt uitgevoerd in een enkelvoudige hoofdvorm één bouwlaag met gesloten kap en wordt uitgevoerd in gedempte kleuren en natuurlijke materialen. De berging is inpandig. Als bijgebouw is een hooiberg mogelijk. Deze staat bij de boerderij. Bijgebouwen bij de nieuwe woningen zijn gezamenlijk of inpandig. Alle woningen worden ontsloten via de bestaande pad aan de noordzijde van het erf. Langs het pad komt een streekeigen haag van
F. G. H.
,
w| w w
l
De bestaande bedrijfswoning blijft behouden. Door de uitstraling en positie voor op het erf is dit het hoofdgebouw op het erf. Overige bebouwing op het erf is daar qua uitstraling aan ondergeschikt. Rijwoningen twee onder een kap. Deze staan evenwijdig aan
|
C.
,
,
D. E.
I.
beuk of haagbeuk ter hoogte van de boerderij en een boomsingel van eik ter hoogte van de nieuwe schuurwoningen. Bestaande natuurzone tussen de Flevoweg en het erf. De bestaande beplanting aan de zuidzijde het erf ter hoogte van de boerderij bijft behouden. Het perceel ligt aan de rand van het beekdal van de Staverdensche beek. Dit biedt mogelijkheden voor vernatting van het perceel door de bestaande sloot te versterken met natuurvriendelijke oevers en begeleidende streekeigen beplanting van knotwilgen en zwarte els. Zo ontstaat er een route met dekking voor de das en de verkaveling van het heideontginningslandschap wordt benadrukt. Een streekeigen erfbosje van eiken met lijsterbes veldesdoorn en boswilg of boomgaard creëert privacy en geeft de bebouwing een groen decor. Ook draagt het bij aan ecologische waarden. Hagen op het achtererf bestaat uit streekeigen soorten van beuk haagbeuk liguster of veldesdoorn. ,
,
,
,
pagina 24 van 402
Bijlage 3
Gemeente Ermelo
Te slopen bebouwing
TAM-omgevingsplan , hoofdstuk 22b , De Beek 77 - vastgesteld
ANALYSE
KARAKTERISTIEKEN ERF EN GEBOUWEN A. B.
C.
C
B
C
D p rat n e r ni o m g ve ni sg wk a elit it
.
l
6
F. G.
A G
E F Luchtfoto 2015 , een groot deel van de schuren zijn al gesaneerd.
w| w w
eg l ed rs eg n o o sct ah . p n
|
D. E.
Oorspronkelijke situatie met schuren en kuiplaten
De bedrijfswoning georiënteerd op de weg. Het gebouw heeft een agrarische en landelijke uitstraling en blijft staan. Op De Beek 77 heeft nieuwbouw plaatsgevonden. De boerderij met schuur is gesloopt en wat verder op de kavel is nieuw gebouwd. De nieuwe situatie wordt meegenomen ,
bij het uitwerken van het plan. De grote schuur met mestkelders en asbest wordt geheel gesaneerd. Vanaf de Flevoweg is er een toegang naar beide erven. Waardevolle beplanting langs de Flevoweg. Onderdeel van het GNN. Flevoweg. Waardevolle bomensingel op de kavelgrens. De kavelrichting sluit aan op de verkaveling rondom de beek.
pagina 26 van 402
Gemeente Ermelo
TAM-omgevingsplan , hoofdstuk 22b , De Beek 77 - vastgesteld
pagina 27 van 402
Motivering
behorende bij het TAM-omgevingsplan
Hoofdstuk 1
hoofdstuk 22b
,
,
De Beek 77
Inleiding
Aanleiding
1. 1
Aan de Beek 77 in Ermelo is een bedrijfsmatige kalvermesterij aanwezig. Op dit perceel is nu een bedrijfswoning en agrarische bedrijfsbebouwing aanwezig. De eigenaar van het bedrijf wil graag gebruik maken van het functieveranderingsbeleid van de gemeente Ermelo. Het voornemen is om een vrijstaande woning en een twee-onder-een-kapwoning op het perceel te realiseren. Daarnaast zullen de huidige agrarische bedrijfsgebouwen gesloopt worden en de aanwezige bedrijfswoning wordt een burgerwoning Dit voornemen past niet in het omgevingsplan. Voor een verdere realisatie van het plan is een wijziging van het omgevingsplan nodig. 1. 1. 1
Herstelbesluit
Bij besluit van 14 mei 2025 heeft de raad het omgevingsplan 'De Beek 77' vastgesteld. Tegen het omgevingsplan is beroep ingesteld bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State (hierna: 'de Afdeling'). Eén van de beroepsgronden ziet op het aspect stikstof. Het omgevingsplan is uitgegaan van intern salderen in de voortoets. Op 14 januari 2026 heeft de Afdeling een uitspraak gedaan over toepassing van intern salderen in de plantoets (AbRS 14 januari 2026 ECLI:NL:RVS:2026:193 (Pasgeld)). Op basis hiervan dient intern salderen in de Natura 2000-plantoets te worden aangemerkt als een mitigerende maatregel die niet meer mag worden betrokken in de voortoets. Intern salderen moet nu plaatsvinden in de passende beoordeling gelijk met de inzet van andere salderingsmaatregelen (zoals salderen met natuurvergund gebruik). Die beoordeling moet zekerheid geven dat het plan de natuurlijke kenmerken van het Natura 2000-gebied niet zal aantasten. Het omgevingsplan moet daarom voorzien worden van een passende beoordeling en er moet een mer-beoordelingsbesluit worden ,
genomen.
Op 26 februari 2026 heeft de provincie Gelderland een vergunning voor een Natura 2000-activiteit verleend voor het realiseren van de drie woningen. De vergunning is tot stand gekomen met extern salderen. Op 2 maart 2026 heeft de provincie Gelderland in navolging op de vergunningverlening een maatwerkvoorschrift opgelegd welke bepaalt dat: “Het gehele perceel Ermelo C 1203 (bijlage 2) mag niet worden bemest en/of beweid en/of worden gebruikt voor een (andere) activiteit die tot emissie van NH3 of NOx kan leiden. Net als voor intern salderen geldt dat extern salderen moet worden aangemerkt als een mitigerende maatregel. Hierdoor moet het omgevingsplan voorzien worden van een passende beoordeling en er moet een mer-beoordelingsbesluit worden genomen. De verplichting om een passende beoordeling op te stellen geldt niet als het plan of het project (a) een herhaling of voortzetting is van een ander plan of project of (b) het plan deel uitmaakt van een ander plan mits voor dat andere plan of project een passende beoordeling is gemaakt en een nieuwe passende beoordeling redelijkerwijs geen nieuwe gegevens en inzichten kan opleveren over de significante gevolgen van dat plan of project. Dat staat in artikel 16. 53c lid 2 van de Omgevingswet. ,
,
,
In artikel 16. 53c lid 2 van de Ow staat dus een uitzondering op het maken van een passende beoordeling bij het inpassen van een natuurvergunning in een plan. Een gelijkluidende bepaling stond in artikel 2.8 lid 2 van de Wet natuurbescherming. Uit de Afdelingsuitspraak van 18 mei 2016 (ECLI:NL:RVS:2016:1362 r. o. 4.8-4.9) volgt dat alleen dan kan worden afgezien van een (nieuwe) passende beoordeling als het plan niet meer of anders mogelijk maakt dan wat met de natuurvergunning (in dat geval een Nbw 1998-vergunning) ten behoeve waarvan de eerdere passende beoordeling is verricht is vergund. Alleen dan is sprake van een situatie waarin het plan een herhaling of voortzetting is van een project waarvoor eerder een passende beoordeling is gemaakt. In dat geval dient in de planregels te worden geborgd dat de toegestane activiteit en bijbehorende effecten gelijk zijn aan de situatie waarop de passende beoordeling betrekking had (ABRvS 22 juni 2016 ECLI:NL:RVS:2016:1745 r. o. 14. 5). ,
,
,
,
,
,
,
Omdat in het kader van de vergunning voor de Natura 2000-activiteit al een passende beoordeling is gemaakt voor exact dezelfde activiteit die het omgevingsplan mogelijk maakt kan gebruik worden gemaakt van artikel 16.53c lid 2 van de Omgevingswet. Er is daardoor ook geen plan-mer (beoordeling) nodig. In de planregels is de voorwaarde uit de vergunning voor de Natura 2000-activiteit dat het achterliggende perceel niet langer bemest mag worden ,
,
,
Gemeente Ermelo
,
TAM-omgevingsplan , hoofdstuk 22b , De Beek 77 - vastgesteld
pagina 28 van 402
overgenomen.
Conclusie Gelet op de uitspraak van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State van 14 januari 2026 heeft de raad aanleiding gezien om met toepassing van artikel 6:19 van de Awb een herstelbesluit te nemen. Met dit herstelbesluit is het omgevingsplan in overeenstemming gebracht met de verleende natuurvergunning en de (overige) wet- en regelgeving. ,
1. 2
,
,
Ligging en begrenzing
De Beek 77 is gelegen in het oostelijke buitengebied van Ermelo. De kern van Ermelo is op circa 9 kilometer ten westen van het perceel gelegen. De kern van Speuld is op ongeveer 1 kilometer ten noordwesten van het perceel gelegen. Kadastraal staat het perceel bekend als gemeente Ermelo sectie C nummers 903 en 1083. ,
,
Ligging in omgeving Het werkingsgebied perceel.
1. 3
van
deze wijziging
van
het omgevingsplan wordt gevormd door het genoemde
Geldend omgevingsplan
Voor het werkingsgebied geldt het tijdelijke deel van het omgevingsplan van de gemeente Ermelo. Het tijdelijk deel wordt onder andere gevormd door het bestemmingsplan 'Buitengebied Agrarische Enclave en Speuld' vastgesteld door de gemeenteraad op 28 mei 2015 en het bestemmingsplan Parkeernormen vastgesteld door de gemeenteraad op 8 juni 2017. ,
,
,
Voor de locatie geldt de bestemming 'Agrarisch met waarden - Natuur- en landschapswaarden'. Hiermee zijn deze gronden in hoofdzaak bestemd voor agrarische bedrijven met één bijbehorende bedrijfswoning. Op de huidige bestemming van De Beek 77 rust de aanduiding 'specifieke vorm van waarde landschapswaarden 2'. Hiermee zijn deze gronden ook bestemd voor de bescherming en instandhouding van de ter plaatse voorkomende eigen landschapswaarden: openheid van het landschap. Daarnaast gelden ook de aanduidingen 'specifieke vorm van waarde - natuurwaarden 1 en 3'. Hiermee zijn deze gronden bestemd voor de bescherming en instandhouding van de ter plaatse voorkomende eigen natuurwaarden. Voor natuurwaarden 1 zijn dit botanische waarden en voor natuurwaarden 3 betreft het een hydrologisch beïnvloedingsgebied. Verder is er een bouwvlak aangegeven. Gebouwen mogen uitsluitend hierbinnen gerealiseerd worden. Buiten het bouwvlak mogen uitsluitend bouwwerken geen gebouwen zijnde worden ,
Gemeente Ermelo
,
TAM-omgevingsplan , hoofdstuk 22b , De Beek 77 - vastgesteld
pagina 29 van 402
gebouwd. Voor bedrijfsgebouwen geldt een maximale goot- en bouwhoogte van respectievelijk 6 en 10 meter. Voor de bedrijfswoning is dit respectievelijk 4 en 8 meter en tevens geldt een maximale inhoud van 750 m 3 voor de bedrijfswoning. De gezamenlijke oppervlakte aan bijbehorende bouwwerken bij de bedrijfswoning mag niet meer dan 100 m 2 bedragen. ,
Verder gelden nog deels de dubbelbestemmingen 'Waarde - Archeologie H' en 'Waarde - Archeologie M'. Hiermee zijn deze gronden mede bestemd voor de bescherming van de aan de grond eigen zijnde archeologische waarden. Tot slot rusten op de locatie nog de aanduidingen 'overige zone - natuurrand' waarmee deze gronden bestemd zijn voor de bescherming van de natuurwaarden en 'reconstructiewetzone extensiveringsgebied' waarmee uitbreiding van veestallen wordt geregeld. ,
,
,
In het bestemmingsplan Parkeernormen zijn als het ware regels en normen voor parkeren toegevoegd aan diverse bestemmingsplannen binnen de gemeente. In het kort houden deze regels in dat bij het bouwen of aanpassen van gebouwen in voldoende parkeerruimte moet worden voorzien.
Uitsnede verbeelding Het (tijdelijke deel) van het omgevingsplan maakt het initiatief niet mogelijk. Het omgevingsplan c. q. bestemmingsplan voorziet niet in het toevoegen van nieuwe woningen en het gebruik als burgerwoning. Het bestemmingsplan heeft verder geen relevante toereikende wijzigingsbevoegdheid opgenomen om zowel te kunnen voorzien in drie nieuwe woningen en de functiewijziging naar een woonbestemming. Voor het initiatief is daarom een wijziging van het omgevingsplan nodig. ,
1. 4
Leeswijzer
Deze motivering vangt in hoofdstuk 2 aan met een beschrijving van het plan. In het daaropvolgende hoofdstuk wordt het relevante beleidskader geschetst. Vervolgens worden in hoofdstuk 4 de omgevingsaspecten behandeld. In hoofdstuk 5 wordt ingegaan op de juridische planbeschrijving. In hoofdstuk 6 en 7 wordt afgesloten met de (economische) uitvoerbaarheid en de procedure.
Gemeente Ermelo
TAM-omgevingsplan , hoofdstuk 22b , De Beek 77 - vastgesteld
pagina 30 van 402
Hoofdstuk 2 2. 1
Beschrijving van het initiatief
Omgeving
De locatie is gelegen ten oosten van de kern van Ermelo. Het landschap is voornamelijk te typeren als jonge heideontginningenlandschap. Dit landschapstype heeft een rationele verkaveling en wegenpatroon. De erven zijn grootschalig en rationeel opgebouwd. De (agrarische) erven liggen verspreid in het landschap en hebben relatief weinig erfbeplanting. Het grondgebruik is overwegend agrarisch. De agrarische erven staan verspreid in het landschap. Ten westen van de locatie is het uitgestrekte heidegebied Houtdorperveld aanwezig.
Luchtfoto omgeving
2. 2
Locatie
De locatie is gelegen aan De Beek. Dit is een erftoegangsweg voor de erven aan De Beek. Aan beide kanten sluit De Beek aan op de Flevoweg. Dit is een provinciale weg (N302) die in het zuiden aansluit op de A1 en in het noorden op de A28 bij Harderwijk. Binnen de locatie is bebouwing aanwezig. Aan de westkant van het bouwvlak is de bedrijfswoning aanwezig. Ten oosten daarvan is een grote schuur met mestkelders aanwezig. Rondom de bebouwing is een verhard erf aanwezig. Verder is een inrit vanaf De Beek aanwezig. Langs de perceelsgrenzen aan de zuid- en westzijde is beplanting aanwezig. Aan de voorzijde in het midden bij de kadastrale grens is een toegangsweg voor gezamenlijk gebruik met een wederzijdse erfdienstbaarheid. Ten noorden van de locatie is een agrarisch bestemd erf aanwezig waar één plattelandswoning is toegestaan. ,
,
,
Gemeente Ermelo
TAM-omgevingsplan , hoofdstuk 22b , De Beek 77 - vastgesteld
pagina 31 van 402
Luchtfoto locatie
Aanzicht vanaf de Flevoweg
2. 3
Voornemen
Het voornemen is om het agrarische bedrijf op te heffen en de agrarische bedrijfsgebouwen te slopen. De initiatiefnemer wil gebruik maken van het functieveranderingsbeleid en daarmee een nieuwe vrijstaande woning en een tweekapper realiseren. De bestaande bedrijfswoning blijft gehandhaafd. De gemeente Ermelo wil dat veranderingen in het buitengebied bijdragen aan de ruimtelijke kwaliteit
Gemeente Ermelo
TAM-omgevingsplan , hoofdstuk 22b , De Beek 77 - vastgesteld
pagina 32 van 402
de omgeving. De ervenconsulent van het Gelders Genootschap is gevraagd om onafhankelijk advies te geven over deze erftransformatie. Dit advies is opgenomen als Bijlage 1 bij deze toelichting. Uit dit advies zijn de volgende uitgangspunten en randvoorwaarden naar voren gekomen om tot de nieuwe inrichting van het perceel te komen: a. De bestaande bedrijfswoning blijft behouden. Door de uitstraling en positie voor op het erf is dit het hoofdgebouw op het erf. Overige bebouwing op het erf is daar qua uitstraling aan ondergeschikt. b. Rijwoningen twee onder een kap. Deze staan evenwijdig aan de bestaande bebouwing op het erf zodat het aansluit bij de ontginningsgeschiedenis van het gebiedje. Het gebouw heeft een enkelvoudige hoofdvorm één bouwlaag met gesloten kap en wordt uitgevoerd in gedempte kleuren en natuurlijke materialen. De berging is inpandig. c. Op het oostelijk deel van het erf komt de vrijstaande woning binnen het bouwvlak. Ook deze woning wordt uitgevoerd in een enkelvoudige hoofdvorm één bouwlaag met gesloten kap en wordt uitgevoerd in gedempte kleuren en natuurlijke materialen. De berging is inpandig. d. Als bijgebouw is een hooiberg mogelijk. Deze staat bij de boerderij. Bijgebouwen bij de nieuwe woningen zijn gezamenlijk of inpandig. e. Alle woningen worden ontsloten via de bestaande pad aan de noordzijde van het erf.
Langs het pad komt een streekeigen haag van beuk of haagbeuk ter hoogte van de boerderij en een boomsingel van eik ter hoogte van de nieuwe schuurwoningen. f. Bestaande natuurzone tussen de Flevoweg en het erf. g. De bestaande beplanting aan de zuidzijde het erf ter hoogte van de boerderij bijft behouden. h. Het perceel ligt aan de rand van het beekdal van de Staverdensche beek. Dit biedt mogelijkheden voor vernatting van het perceel door de bestaande sloot te versterken met natuurvriendelijke oevers en begeleidende streekeigen beplanting van knotwilgen en zwarte els. Zo ontstaat er een route met dekking voor de das en de verkaveling van het heideontginningslandschap wordt benadrukt. i. Een streekeigen erfbosje van eiken met lijsterbes veldesdoorn en boswilg of boomgaard creëert privacy en geeft de bebouwing een groen decor. Ook draagt het bij aan ecologische waarden. Hagen op het achtererf bestaat uit streekeigen soorten van beuk haagbeuk liguster of veldesdoorn. van
,
,
,
,
,
,
,
,
Schets uitwerking Op het bestaande erf met het nieuwe woongebouw blijft het agrarische karakter behouden. De bestaande woning met siertuin staat centraal voor op het erf. Het woongebouw in schuurarchitectuur volgt dezelfde richting als de schuren in de omgeving en vormt zo met de bestaande bebouwing een geheel. De inrichting op het achtererf is functioneler en eenvoudiger. Door de beplanting op de kavelgrenzen te versterken ontstaat een groen decor voor de nieuwe woonfunctie.
Gemeente Ermelo
TAM-omgevingsplan , hoofdstuk 22b , De Beek 77 - vastgesteld
pagina 33 van 402
Bijdrage pluspakket Door het verdwijnen van de intensieve veehouderij en de landschappelijke inrichting van het erf wordt het jonge heideontginningslandschap en de ecologische waarden versterkt. De kavelgrensbeplanting draagt bij aan de verbetering voor het leefgebied van de das. De nieuwe woningen sluiten aan bij de gewenste beeldkwaliteit voor erven.
Gemeente Ermelo
TAM-omgevingsplan , hoofdstuk 22b , De Beek 77 - vastgesteld
pagina 34 van 402
Hoofdstuk 3
Beleidskader
3. 1
Rijksbeleid
3. 1. 1
Nationale Omgevingsvisie
De Nationale Omgevingsvisie (NOVI) is vastgesteld op 11 september 2020. De NOVI geeft richting en helpt om keuzes te maken ; te kiezen voor slimme combinaties van functies ; uit te gaan van de specifieke kenmerken en kwaliteiten van gebieden. In totaal zijn er 21 nationale belangen gevormd waaronder het bevorderen van een duurzame ontwikkeling van Nederland als geheel en van alle onderdelen van de fysieke leefomgeving en het waarborgen en bevorderen van een gezonde en veilige fysieke leefomgeving. ,
Om ook daadwerkelijk uitvoering te geven aan de NOVI is de Uitvoeringsagenda 2021-2024 opgesteld. Hierin zijn vier prioriteiten benoemd: 1. Ruimte voor klimaatadaptatie en energietransitie. 2. Duurzaam economisch groeipotentieel. 3. Sterke en gezonde steden en regio's. 4. Toekomstbestendige ontwikkeling van het landelijk gebied. De NOVI is een permanent en aanpasbaar proces. Er wordt uitgegaan van een terugkerende cyclus van vier jaar. Jaarlijks in het voorjaar is er een nationale NOVI-conferentie over de voortgang van de uitvoering nieuwe ontwikkelingen en inzichten. Ook wordt een tweejaarlijkse monitor uitgevoerd door het Planbureau voor de Leefomgeving. Elke vier jaar vindt een uitgebreide beleidsevaluatie plaats evenals een onderzoek naar de mening van burgers en wordt de NOVI zo nodig aangepast. ,
,
,
,
,
Toetsing Uit de NOVI volgen geen uitgangspunten en/of randvoorwaarden voor de herontwikkeling werkingsgebied. Met deze ontwikkeling zijn geen nationale belangen in het geding. 3. 1. 2
van
het
Besluit kwaliteit leefomgeving (Bkl)
In het Besluit kwaliteit leefomgeving (Bkl) staan regels over omgevingswaarden instructieregels beoordelingsregels en regels voor monitoring. Het Bkl geldt voor het Rijk en decentrale overheden. De instructieregels voor een omgevingsplan staan in hoofdstuk 5 beschreven. In afdeling 5. 1 staan de instructieregels voor een evenwichtige toedeling van functies aan locaties. Een evenwichtige toedeling van functies aan locaties houdt in dat er een balans is tussen verschillende functies die locaties binnen een gebied kunnen vervullen. Deze regels houden meer in dan alleen het bestemmen in een bestemmingsplan. Denk bij een functie bijvoorbeeld aan een netwerkfunctie (kabels en leidingen) of waterbergende functie (milieu). ,
,
De instructieregels uit afdeling 5. 1 gaan over: waarborgen van de veiligheid (paragraaf 5. 1. 2) beschermen van de waterbelangen (paragraaf 5. 1. 3) beschermen van de gezondheid en van het milieu (paragraaf 5. 1. 4) beschermen van landschappelijke of stedenbouwkundige waarden en cultureel erfgoed (paragraaf 5. 1. 5) behoud van ruimte voor toekomstige functies (paragraaf 5. 1. 6) behoeden van de staat en werking van infrastructuur of voorzieningen voor nadelige gevolgen van activiteiten (paragraaf 5. 1. 7) bevorderen van de toegankelijkheid van de openbare buitenruimte voor personen (paragraaf 5. 1. 8) Afdeling 5. 2 bevat instructieregels over de uitoefening van taken voor de fysieke leefomgeving. Het gaat dan vooral om het voorkomen van belemmeringen van gebruik en beheer van spoorwegen en rijkswegen. Tot slot bevat afdeling 5. 3 regels over ontheffing van instructieregels voor het omgevingsplan. Toetsing In hoofdstuk 4 wordt ingegaan
Gemeente Ermelo
op
de instructieregels en wordt het initiatief getoetst.
TAM-omgevingsplan , hoofdstuk 22b , De Beek 77 - vastgesteld
pagina 35 van 402
3. 2
Provinciaal beleid
3. 2. 1
Omgevingsvisie Gelderland
Met de omgevingsvisie Gaaf Gelderland wil de provincie Gelderland in de toekomst gaaf houden. In deze omgevingsvisie wordt beschreven wat de provincie wil en moet veranderen en ontwikkelen om nu en in de toekomst prettig in de provincie te kunnen wonen studeren en ontspannen. Samen met partners wordt elke dag gewerkt aan een gezond veilig schoon en welvarend Gelderland. Er wordt gericht op een duurzaam verbonden en economisch krachtig Gelderland. Aan de hand van 7 onderwerpen wordt hier richting aan gegeven: Energietransitie: van fossielvrij naar duurzaam. Klimaatadaptie: omgaan met veranderend weer. Circulaire economie: sluiten van kringlopen. Biodiversiteit: werken met de natuur. Bereikbaarheid: duurzaam verbonden. Economisch vestigingsklimaat: een krachtige duurzame topregio. Woon- en leefklimaat: dynamisch divers en duurzaam. Dit project voorziet in een functiewijziging en de realisatie van een nieuwe woningen. Hiervoor zijn geen specifieke uitgangspunten genoemd in de omgevingsvisie. Dit project is overeen c. q. niet in strijd met de Omgevingsvisie Gelderland. ,
,
,
,
,
,
3. 2. 2
Omgevingsverordening Gelderland
In de Omgevingsverordening Gelderland zijn regels opgenomen die door gemeenten meegenomen moeten worden bij het opstellen van ruimtelijke plannen. Deze regels beschermen en waarborgen de belangen van de provincie. In de verordening zijn verschillende kaarten opgenomen. Hieronder worden de relevantie bepalingen voor de locatie besproken. Artikel 4a (voorbeschermingsregels beperkingengebied stikstofemissie Gelderland) In artikel 4a van de Omgevingsverordening zijn sinds 23 april 2025 voorbeschermingsregels opgenomen die zien op activiteiten in het zogenoemde 'beperkingengebied stikstofemissie' en die stikstofdepositie in Natura 2000-gebieden veroorzaken. Kort gezegd houden de voorbeschermingsregels in dat het verboden is om zonder omgevingsvergunning binnen het beperkingengebied een activiteit (nieuwe activiteit of uitbreiding van bestaande activiteit) met stikstofdepositie op de stikstofgevoelige natuur binnen de aangegeven Natura 2000-gebieden te verrichten. Deze omgevingsvergunningplicht is opgenomen in artikel 4a. 3 van de Omgevingsverordening. In artikel 4a. 4 tot en met 4. a. 5 is deze regeling nader uitgewerkt (voorwaarden waaronder omgevingsvergunning kan worden verleend en uitzonderingssituaties). Het plangebied ligt buiten het beperkingengebied stikstofemissie.
Nu onderhavig herstelbesluit een herstelbesluit betreft die ziet op een omgevingsplan dat buiten het beperkingengebied valt zijn de voorbeschermingsregels niet van toepassing op de activiteiten in het plangebied. ,
Artikel 5. 5 (beschermen kwaliteit Gelders natuurnetwerk) Voor zover een omgevingsplan van toepassing is op locaties in het Gelders natuurnetwerk wordt een nieuwe activiteit of ontwikkeling alleen toegelaten als uit onderzoek blijkt dat die geen nadelige gevolgen kan hebben voor de oppervlakte samenhang of kwaliteit van het Gelders natuurnetwerk als bedoeld in bijlage Kernkwaliteiten Gelders natuurnetwerk en Groene ontwikkelingszone. ,
,
De locatie ligt in het deelgebied Uddelermeer - Leuvenumse Beek. De kernkwaliteiten zijn daarvoor als volgt benoemd: Zeer gevarieerd beekdal natte parel op de droge Veluwe Onderdeel van Nationaal Landschap Veluwe Onderdeel van Natura 2000-gebied Veluwe met de bijbehorende habitats en soorten Groot wild: m. n. edelherten wilde zwijnen (agrarische enclave Garderen - Speuld - Elspeet - Uddel geen wilde zwijnen) Dal van de Leuvenumse Beek kwelgebieden met beekjes en broekgebieden Uddelermeer en Bleeke Meer Landgoederen Staverden en Leuvenum Parel Hierdense beekdal/Staverden: uniek beek- en sprengencomplex met beekbegeleidende ,
,
,
Gemeente Ermelo
,
TAM-omgevingsplan , hoofdstuk 22b , De Beek 77 - vastgesteld
pagina 36 van 402
bossen bosjes en houtwallen met hakhout. Natte bossen bronvegetaties soortenrijke heide schraalland en veenkernen ; meest soortenrijke deel van de Veluwe ; grotendeels natuurlijke beek Leefgebied das Leefgebied steenuil Leefgebied kamsalamander Kleinschalige afwisseling in het ontginningslandschap met bomen en singels Cultuurhistorische waarden van o. m. grafheuvels Hunnenschans oude ontginningen en boerderijen Abiotiek: aardkundige waarden kwel bodem grondwaterreservoir De ontwikkelingsdoelen voor het Gelders Natuurnetwerk zijn als volgt: Ontwikkeling beeklandschap met overgangen van droog-voedselarm naar nat-(matig) voedselrijk in bossen en open begroeiingen ; terugdringing verdroging en vermesting Ontwikkeling oud bos en bosranden en overgangen naar heide Ontwikkeling natte heide met bijzondere plantensoorten en heikikker Ontwikkeling schraallanden en veenkernen Ontwikkeling biotopen voor reptielen Ontwikkeling leefgebieden voor groot wild Ontwikkeling uitwisseling met de omgeving en vermindering barrièrewerking N302 Ontwikkeling landgoederen en bijbehorende patronen Ontwikkeling kleinschalige ontginningen met dicht patroon van singels en hakhout Ontwikkeling cultuurhistorische patronen en beheersvormen ,
,
,
,
,
,
,
,
,
Begrenzing Gelders natuurnetwerk Toetsing Dit project voorziet enkel in de sloop van de agrarische bedrijfsgebouwen en drie nieuwe woningen daarvoor in de plaats. Dit heeft geen nadelige gevolgen voor de genoemde kernkwaliteiten. In het kader van dit project is ecologisch onderzoek uitgevoerd (zie ook paragraaf 4. 3). In dit onderzoek (Bijlage 6) zijn ook de de te verwachten effecten van de ontwikkeling op de kernkwaliteiten in beeld gebracht. Hieruit blijkt dat het plan leidt tot een versterking van de kernkwaliteiten. Artikel 5. 20 (beschermen Groene ontwikkelingszone) 1. Voor zover een omgevingsplan van toepassing is op locaties binnen de Groene ontwikkelingszone laat het een nieuwe activiteit of ontwikkeling alleen toe als uit onderzoek blijkt dat: a. de kernkwaliteiten of ontwikkelingsdoelen genoemd in bijlage Kernkwaliteiten Geld natuurnetwerk en Groene ontwikkelingszone per saldo en naar rato van de ingreep worden versterkt ; en ,
,
,
Gemeente Ermelo
TAM-omgevingsplan , hoofdstuk 22b , De Beek 77 - vastgesteld
pagina 37 van 402
b. de samenhang niet verloren gaat. De locatie ligt in het deelgebied Uddelermeer bij het vorige artikel benoemd.
-
Leuvenumse Beek. De kernkwaliteiten daarvoor zijn
De ontwikkelingsdoelen voor de Groene ontwikkelingszone zijn als volgt: Ontwikkeling beeklandschap met overgangen van droog-voedselarm naar nat-(matig) voedselrijk in bossen en open begroeiingen Ontwikkeling uitwisseling met de omgeving en vermindering barrièrewerking N302 Ontwikkeling extensief agrarisch beheer op de landgoederen Ontwikkeling landgoederen en bijbehorende patronen Ontwikkeling kleinschalige ontginningen met dicht patroon van singels en hakhout Ontwikkeling cultuurhistorische patronen en beheersvormen
Begrenzing Groene ontwikkelingszone Toetsing Dit project voorziet in een kleinschalige ontwikkeling op de locatie De Beek 77: drie nieuwe woningen. Een volwaardig in gebruik zijnde agrarisch bouwperceel met milieuvergunningen komt te vervallen waarmee op zichzelf al een aanzienlijke verbetering van de kernkwaliteiten bereikt wordt. Door de afname van de bebouwing en verharding en een goede landschappelijke wordt een verbetering bereikt. De kernkwaliteit ‘kleinschalige afwisseling in het ontginningslandschap met bomen en singels’ wordt substantieel versterkt. De sloop en de landschappelijke inpassing zijn als voorwaardelijke verplichtingen verwerkt in de regels bij deze wijziging van het omgevingsplan. Door het ontbreken van waardevolle groenelementen in de bestaande situatie het verwijderen van het agrarische bouwperceel in het werkingsgebied en de toevoeging van landschapselementen als een natuurvriendelijke oever hagen en bomen vindt op voorhand al een versterking van de Groene ontwikkelingszone plaats. In Bijlage 2 is de ingevulde rekentabel van de provincie bijgevoegd. Daaruit volgt een positief saldo. ,
,
,
,
,
Artikel 5. 44 (beschermen landschap Gelderse streken: Veluwe) Voor zover een omgevingsplan van toepassing is op locaties binnen de Gelderse streek Veluwe bij een nieuwe activiteit of ontwikkeling rekening gehouden met de voor die streek vastgestelde kernkwaliteiten en ontwikkeldoelen van het landschap als bedoeld in bijlage Kernkwaliteiten en ontwikkeldoelen landschap Gelderse streek Veluwe. Voor deze streek zijn de volgende kernkwaliteiten
Gemeente Ermelo
en
ontwikkelingsdoelen benoemd:
TAM-omgevingsplan , hoofdstuk 22b , De Beek 77 - vastgesteld
pagina 38 van 402
De genoemde kernkwaliteiten zijn specifiek op de locatie niet aanwezig. De nieuwe landschappelijke inpassing zal wel zorgen voor een aanzienlijke verbetering van de ruimtelijke kwaliteit. Dit project zal dan ook geen afbreuk doen aan de kernkwaliteiten van de Veluwe. Artikel 5. 64 (doorwerking regionale woonagenda) 1. Een omgevingsplan laat nieuwe woningen alleen toe als die ontwikkeling past binnen de regionale woonagenda. 2. Als een ontwikkeling niet past binnen de regionale woonagenda kan een omgevingsplan vooruitlopend op de eerstvolgende actualisatie van de regionale woonagenda die ontwikkeling toch toelaten als: a. de gemeentebesturen in de regio in de gelegenheid zijn gesteld een zienswijze daarover naar voren te brengen ; en b. Gedeputeerde Staten met deze ontwikkeling instemmen. Toetsing ,
Dit project maakt de ontwikkeling mogelijk van 3 nieuwe woningen. In de in 2023 ondertekende regionale woondeal is het doel beschreven om in de regio Noord-Veluwe 12. 700 woningen te bouwen tot en met 2030. 1. 508 woningen daarvan worden gebouwd in Ermelo. Daarmee past dit project binnen de regionale afspraak. Conclusie Dit project is in overeenstemming met de omgevingsverordening
3. 3
Gemeentelijk beleid
3. 3. 1
Omgevingsvisie Ermelo
van
de provincie Gelderland.
De Omgevingsvisie Ermelo is vastgesteld door de gemeenteraad op 26 januari 2022. De omgevingsvisie geeft de ontwikkelingsrichting op hoofdlijnen van Ermelo op hoofdlijnen. De locatie is gelegen in het deelgebied 'Buitengebied west'. De relevante opgaven die rondom de locatie benoemd zijn zijn als volgt: Goede inpassing van woningbouwprojecten. Koester het afwisselende waardevolle landschap. De druk op het gebied wordt steeds groter denk aan woningbouw grootschalige energieopwekking en recreatie-initiatieven. Het Ontwikkelingsperspectief Horst & Telgt vormt het kader voor ontwikkelingen. Werken aan de verbetering van het landschap. Een voorbeeld is het versterken van groen rondom buurtschappen en erfbeplanting. Verder is over wonen het volgende beschreven in de omgevingsvisie: ,
,
,
Ermelo werkt samen met de bewoners en partners aan leefbare toekomstbestendige wijken. Met een aantrekkelijke groene inrichting waarmee bijgedragen wordt aan de klimaatadaptatie een schone lucht en een beweeg- en speelvriendelijke omgeving. Ingezet wordt op duurzame levensloopbestendige woningen ,
,
,
,
,
Gemeente Ermelo
TAM-omgevingsplan , hoofdstuk 22b , De Beek 77 - vastgesteld
pagina 39 van 402
alle leeftijds- en doelgroepen. We faciliteren en stimuleren de realisatie van voldoende woningen voor alle Ermeloërs. Nieuwbouw vindt in eerste instantie plaats via inbreiding en herontwikkeling maar op termijn hebben we behoefte aan een nieuwe ontwikkelingsrichting buiten het bebouwde gebied. Het behoud en waar mogelijk versterken van onze groene identiteit en een gezonde leefomgeving vraagt om een einde aan het alsmaar verder inbreiden. voor
,
,
Toetsing Dit project voorziet in een vrijstaande woning en een twee-onder-een-kapwoning. In plaats daarvoor worden de huidige agrarische bedrijfsgebouwen gesloopt worden. Hiervoor wordt gebruik gemaakt van het functieveranderingsbeleid. In paragraaf 3. 3. 2 wordt daar verder op ingegaan. De nieuwe woningen zijn landschappelijk goed in te passen. Daarnaast voorziet dit project in een invulling van de woningbehoefte. Conclusie Dit project is in overeenstemming met de Omgevingsvisie Ermelo. 3. 3. 2
Structuurvisie Functieverandering
De herrijkte Structuurvisie Functieverandering is vastgesteld door de gemeenteraad op 22 december 2021. Hierin beschrijft de gemeente haar visie over het agrarische landschap en functieverandering. Specifiek over functieverandering naar wonen beschrijft deze structuurvisie het volgende. De locatie ligt in het Jonge Heideontginningenlandschap. Hiervoor zijn de ontwerpcriteria als volgt: Maximaal 2 vrijstaande woningen (750 < m).3 Maximaal 4 rijwoningen. Openhouden en verdichten aan de randen. Architectuur afhankelijk van omliggende landgoed(architectuur). Beplanting moet aansluiten bij omliggende landschap. Voor twee-onder-één-kapwoningen geldt een minimale sloopopgave van 500 m 2 voor de realisatie van 1 twee-onder-één-kapwoning waarbij geldt dat de terugbouwmogelijkheid 45% bedraagt. Voor één vrijstaande woning van maximaal 750 m 3 geldt een minimale sloopopgave van 800 m.2 ,
Toetsing Er wordt in totaal 1446 m 2 bedrijfsbebouwing gesloopt waarvan een deel al gesloopt is. Het voornemen is om een tweekapper (twee rijwoningen) en een vrijstaande woning te realiseren. De sloop van 800 m 2 wordt gebruikt voor de vrijstaande woning. Daarmee blijft er 646 m 2 over voor de tweekapper. Aangezien er een terugbouwmogelijkheid van 45% geldt betekent dit dat de tweekapper inclusief bijgebouwen maximaal 2907 m 2 groot mag worden. Dat wordt vastgelegd in de regels van deze wijziging van het omgevingsplan. Daarmee voldoet het aan de maximale omvang volgens het functieveranderingsbeleid. ,
,
,
,
,
Conclusie Dit project is in overeenstemming met de Structuurvisie Functieveranderingsbeleid. 3. 3. 3
Woonvisie Ermelo 2030
Sinds de laatste woonvisie uit 2015 zijn er veel ontwikkelingen geweest op de woningmarkt. Zo is de druk op de woningmarkt flink toegenomen en zijn de huizenprijzen gestegen. Hierdoor hebben veel huishoudens en met name starters en de ouderen moeite om geschikte en passende woonruimte te vinden. Om in te spelen op de veranderingen heeft het college een nieuwe woonvisie opgesteld. Exclusief staat voor de woonomgeving die de gemeente Ermelo bieden ; groen gezond een sterke sociale verbondenheid en zorgstructuur. Deze woonomgeving wil de gemeente toegankelijk houden voor iedereen. Dit betekent dat de gemeente zich gaat inspannen voor een gevarieerd woningaanbod voor jong en oud kleine en grote huishoudens lage midden en hoge inkomens en voor mensen met een specifieke zorgvraag. Om de visie te realiseren zet de gemeente in op drie strategische woonopgaven: Samen investeren in toekomstbestendige buurten en buurtschappen ; Woningbouwprogramma in balans ; Passend en betaalbaar wonen voor iedereen. Nieuwbouw herstructurering en transformatie zet de gemeente de komende jaren in voor alle doelgroepen. De gemeente heeft hierbij een programmering van nieuwbouwwoningen voor ogen ,
,
,
,
,
,
Gemeente Ermelo
TAM-omgevingsplan , hoofdstuk 22b , De Beek 77 - vastgesteld
pagina 40 van 402
waarin een goede balans is tussen de behoefte van de korte termijn en de lange termijn. Ook stimuleren ze bij elke nieuwbouwaanvraag de inzet op groen- en natuurinclusief bouwen. In Ermelo streeft de gemeente naar een woningvoorraad die zoveel mogelijk past bij de woonwensen inkomens levensfase en huishoudenssamenstelling van onze inwoners. Er is keuze voor iedereen mede door een passend en betaalbaar woningaanbod. Hierbij zetten ze onder andere in op het vergroten van het aantal sociale huurwoningen. ,
,
,
Toetsing Dit project voorziet in 3 nieuwe woningen en daarnaast de omzetting van een bedrijfswoning een burgerwoning. Daarmee wordt een deel van de bestaande vraag ingevuld. ,
naar
Conclusie Dit project is in overeenstemming met de woonvisie. 3. 3. 4
Verordening sociale woningbouw
De verordening sociale woningbouw gemeente Ermelo 2019 is vastgesteld door de gemeenteraad op 21 maart 2019. In de Verordening sociale woningbouw gemeente Ermelo 2019 is vastgelegd dat de instandhoudingstermijn voor sociale huur sociale koop en midden huurwoningen tenminste 10 jaar bedraagt. Ook is in de verordening bepaald voor welke doelgroepen deze woningsegmenten bedoeld zijn. Aan het al dan niet realiseren van voldoende sociale huur- en koopwoningen is in de verordening een vereveningsfonds gekoppeld. ,
Dit project voorziet in 3 nieuwe woningen. De woningen worden geen sociale woning. De verordening is echter niet van toepassing op agrarische functieveranderingen. Conclusie De verordening sociale woningbouw is niet
van
toepassing
op
dit project.
Landschapsontwikkelingsplan 3. 3. 5 Het buitengebied van Ermelo en Putten heeft bijzondere landschappelijke cultuurhistorische en natuurlijke kwaliteiten. Deze kwaliteiten staan onder druk door de dynamiek in het buitengebied ten gevolge van verschillende processen en concrete ontwikkelingen die hun weerslag hebben op het landschap. De dynamiek biedt tevens kansen voor behoud van landschappelijke kwaliteiten en landschapsontwikkeling. De gemeente Ermelo wil het LOP gebruiken als input voor de nieuwe structuurvisie Ermelo. Het doel van de opstelling van het LOP is om in overleg met alle betrokkenen bestuurders beleidsmakers bewoners en organisaties - tot een uitvoeringsgericht plan te komen voor behoud en verbetering van de kwaliteit van het landschap. ,
,
,
Op hoofdlijnen bestaat de visie uit het behoud en versterking van de kernkwaliteiten van de 4 hoofdzones. Op het Landschapsontwikkelingsplan is de locatie gelegen in de hoofdzone IIIIa: Veluwemassief droog. Hierover is het volgende beschreven: Het droge westelijke deel van het Veluwemassief bestaat uit grote aaneengesloten bosgebieden en open heideterreinen en agrarische enclaves. We streven naar meer afwisseling in de bosgebieden om de ecologische waarde en de belevingswaarde te verhogen. Voor het Speulder- en Sprielderbos (malebossen) houdt dit in dat waar mogelijk meer cultuurhistorisch (gefaseerd) beheer wordt toegepast. In de productiebossen worden meer open plekken gemaakt onder meer langs paden. Hierdoor ontstaat meer variatie in begroeiing (o. a. heide bosranden met zoom en mantelvegetatie). Daardoor ontstaan meer mogelijkheden voor migratie van soorten die aan heide (bijv. reptielen) of structuurrijke bosranden (bijv. vlinders) gebonden zijn en wordt de belevingswaarde vergroot. De waardevolle open eenheden van de agrarische enclaves Speuld Houtdorp Koudhoorn en Drie worden behouden en versterkt door de randen te accentueren en de beeldkwaliteit van de erven en dorpsranden te verbeteren. ,