CV oplegger DS 3. Jeugd, e250072845

Advies ombuigingen Meerinzicht Aan:

Burgemeester en Wethouders

Gemeente

Steller:

Accounthouder Meerinzicht

Portefeuilehouder

Medewerker Meerinzicht: Ronald Mom Jeugdhulp & Leerlingzaken 12 september

Openbaar Stuk(ken) bijgevoegd:

Ermelo Harderwijk Zeewolde Erik van der Weide Marcel Companjen / Maarten Reckman Erik van de Beld Ja Ja

Ja

Te volgen route:

Route 3

DS. 3 Jeugd 6. Intensiveren inzet kwaliteit Jeugd 8. Herijken werkwijze beschikkingen CJG, huisartsen en GI 23. Geen inzet van klantmanager bij Huisartsen 25. Stoppen inzet VO en PO scholen 26. Integrale werkwijze aanpak Sluitende aanpak Jongeren 27. Leerplicht reduceren niet wettelijke taken

Datum vergadering:

9 december 2025

Afdeling: Datum voorstel: Raadsvoorstel bijgevoegd: Bundel Bevat voorstellen:

Onderwerp Voorstel ombuigingen Jeugd

Het college van B&W besluit:

1.

2.

3. 4.

In te stemmen met ombuigingsvoorstellen: 1.1. 8. Herijken werkwijze beschikkingen CJG, huisartsen en GI 1.2. 26. Integrale werkwijze aanpak Sluitende aanpak Jongeren Niet in te stemmen met ombuigingsvoorstellen 2.1. 23. Geen inzet van klantmanager bij Huisartsen 2.2. 25. Stoppen inzet VO en PO scholen 2.3. 27. Leerplicht reduceren niet wettelijke taken; Ombuigingsvoorstel 6.’ Intensiveren inzet kwaliteit Jeugd’ aan te houden en terug te laten komen bij de bundel ‘Denkrichtingen’; de raad voor te stellen de budgettaire gevolgen te verwerken in de begroting conform bijgevoegd raadsvoorstel.

Definitief besluit 1.

2.

3. 4.

In te stemmen met ombuigingsvoorstellen:

1.1. 8. Herijken werkwijze beschikkingen CJG, huisartsen en GI 1.2. 26. Integrale werkwijze aanpak Sluitende aanpak Jongeren Niet in te stemmen met ombuigingsvoorstellen 2.1. 23. Geen inzet van klantmanager bij Huisartsen 2.2. 25. Stoppen inzet VO en PO scholen 2.3. 27. Leerplicht reduceren niet wettelijke taken; Ombuigingsvoorstel 6.’ Intensiveren inzet kwaliteit Jeugd’ aan te houden en terug te laten komen bij de bundel ‘Denkrichtingen’; de raad voor te stellen de budgettaire gevolgen te verwerken in de begroting conform bijgevoegd raadsvoorstel.

Argumenten 1.1. Voorstel 8: Herijken werkwijze beschikkingen CJG, huisartsen en GI Binnen de gemeenten Ermelo en Harderwijk versturen de lokale toegangen (CJG’s) reeds verleningsbesluiten naar de jeugdige en/of de gezagdrager. Vervolgens verstuurt Meerinzicht, op basis van ditzelfde besluit, een beschikking aan dezelfde klant. Deze dubbele werkwijze leidt tot extra uitvoeringslast, zonder dat dit toegevoegde waarde heeft voor de inwoner of de juridische houdbaarheid van het besluit. Het voorstel is om de huidige verleningsbesluiten die door de CJG’s van Ermelo en Harderwijk worden verzonden, zodanig aan te vullen dat deze voldoen aan de formele eisen van een beschikking. Daarmee vervalt de noodzaak voor Meerinzicht om een afzonderlijke beschikking te versturen. Dit voorstel heeft uitsluitend betrekking op de lokale toegangen CJG Ermelo en Harderwijk. Voor

Pagina 2/6 Zaaknummer /

team Jeugd Zeewolde is geen wijziging nodig, omdat deze toegang rechtstreeks onder Meerinzicht valt en reeds beschikt volgens de vereiste werkwijze. Advies: Instemmen met ombuigingsvoorstel Herijken werkwijze beschikkingen Jeugd en het voorstel voorleggen aan NEO-gemeenten om te komen tot een eenduidige en geharmoniseerde werkwijze. 1.2.

Voorstel 26. Integrale werkwijze aanpak sluitende aanpak jongeren Jongeren hebben vaak ondersteuning nodig op meerdere levensgebieden om succesvol naar werk te worden begeleid en dit werk ook te behouden. Binnen de sluitende aanpak jongeren wordt daarom integraal samengewerkt om jongeren tot 27 jaar te begeleiden naar school of naar een duurzame uitstroom richting werk. Huidige situatie Op dit moment werken verschillende disciplines samen, waaronder klantmanagers jongeren (Participatiewet), doorstroomcoaches, klantmanagers Jeugd en klantmanagers Wmo. Hoewel er al veel wordt samengewerkt, zijn de werkprocessen nog niet overal goed op elkaar afgestemd en is de samenwerking nog onvoldoende wetsoverstijgend georganiseerd. Voorstel Om te komen tot een structurele en integrale werkwijze wordt voorgesteld een gezamenlijke werkwijze vast te stellen, inclusief gezamenlijke uitgangspunten en vloeiende lijnen in trajecten en mogelijkheden. Voor het ontwikkelen van deze werkwijze en het bevorderen van de samenwerking wordt geadviseerd een kartrekker/projectleider aan te stellen voor de duur van een half jaar. Advies: Instemmen met ombuigingsvoorstel integrale werkwijze aanpak sluitende aanpak jongeren om te komen tot een structurele en integrale werkwijze.

2.1.

Voorstel 23: Stoppen met inzet klantmanager bij huisartsen (Zeewolde) Het voorstel richt zich op het beëindigen van de consultfunctie van de klantmanager Jeugd bij huisartsen in Zeewolde. Dit levert een besparing op de beschikbare formatie op. Tegelijkertijd vervalt daarmee de mogelijkheid voor huisartsen om laagdrempelig deskundig advies te vragen bij twijfel over verwijzingen. Dat kan leiden tot meer of minder passende doorverwijzingen, minder benutting van preventieve alternatieven en een grotere instroom in de duurdere jeugdhulp. Daarnaast kan het de opgebouwde samenwerking en het vertrouwen met huisartsen onder druk zetten, terwijl zowel landelijk (Hervormingsagenda Jeugd) als lokaal (Brede Toegang) juist wordt ingezet op versterking van ketensamenwerking en preventie. De ervaring van de afgelopen jaren leert ons dat juist de verbinding tussen de klantmanager Jeugd en de huisartsen ervoor zorgt dat de huisartsen vaak verwijzen naar Team Jeugd in plaats van zelf een beschikking af te geven. Dit zorgt ervoor dat er een brede analyse van de hulpvraag kan plaatsvinden en dat er sprake is van meer grip op de uitgaven jeugdhulp. Ook in het kader van de Brede Toegang, waarin we vindplaatsgericht willen gaan werken, is het van belang dat de verbinding tussen Team Jeugd en de huisartsen blijft.

Advies Gelet op de risico’s voor kwaliteit, samenwerking en de landelijke en lokale beleidskoers wordt geadviseerd dit voorstel niet over te nemen.

2.2.

Voorstel 25: Uitwerking voorstel stoppen met inzet PO & VO (Zeewolde)

Pagina 3/6 Zaaknummer /

Het voorstel betreft het beëindigen van de aanwezigheid van een klantmanager Jeugd bij de structurele overleggen met de basisscholen en middelbare scholen in Zeewolde. Daarmee wordt beoogd een besparing op de formatie te realiseren. De belangrijkste kanttekening bij dit voorstel is dat de preventieve signalering en het vroegtijdig oppakken van problematiek hierdoor sterk wordt verminderd. Ook verliezen scholen hun vaste en vertrouwde contactpersoon, wat de samenwerking en het onderlinge vertrouwen kan verzwakken. Dit brengt het risico met zich mee dat zorgen later of helemaal niet worden opgepakt, waardoor problematiek kan escaleren en uiteindelijk zwaardere en duurdere ondersteuning noodzakelijk wordt. De ervaringen van de afgelopen jaren leren ons dat juist de aanwezigheid van een klantmanager ervoor zorgt dat hulpvragen eerder opgepakt kunnen worden en daarmee kleiner kunnen worden gehouden. Ook in het kader van de Brede Toegang, waarin we vindplaatsgericht willen gaan werken, is het van belang dat de verbinding tussen de klantmanagers en de scholen blijft. Advies Gelet op deze nadelige effecten luidt het advies om dit voorstel niet over te nemen. De structurele aanwezigheid van een klantmanager Jeugd bij de scholen is een belangrijke schakel in een sluitende en preventieve aanpak en vormt bovendien een onmisbare verbinding tussen onderwijs en het team jeugd Zeewolde. 2.3.

Voorstel 27. Uitwerking voorstel niet wettelijke taken 18+ In het huidige proces worden jongeren van 18 jaar of ouder bij de eerste melding van verzuim uitgenodigd voor een gesprek met de klantmanager leerlingzaken. Het ombuigingsvoorstel is om dit persoonlijke gesprek te vervangen door het versturen van een brief, eventueel aangevuld met een kort telefonisch contact. Dit levert een besparing op de inzet van de klantmanager op, omdat er minder individuele gesprekken plaatsvinden. Hoewel dit voorstel financieel voordeel oplevert, gaat het ten koste van de sluitende aanpak die we voor jongeren willen hanteren. Juist in het persoonlijke contact kunnen signalen over motivatie, zorg of bredere problematiek tijdig worden opgepakt. Het vervallen van dit contactmoment vergroot het risico dat jongeren sneller uit beeld raken en zich verder verwijderen van onderwijs of werk. Dit staat haaks op de uitgangspunten van de nieuwe wet van school naar duurzaam werk, die inzet op intensieve begeleiding en duurzaam perspectief. Advies: gelet op deze inhoudelijke kanttekeningen adviseren wij dit voorstel niet over te nemen.

2.4.

Voorstel 6: Uitwerking voorstel intensiveren inzet kwaliteit Jeugd Het voorstel richt zich op het tijdelijk inzetten van een extra kwaliteitsmedewerker binnen de vakgroep Jeugd om de kwaliteit van de dienstverlening te versterken en tegelijkertijd kosten te besparen. De inzet van een kwaliteitsmedewerker in 2024 en 2025 bij Meerinzicht onderbouwt deze resultaten. Door deze medewerker proactief te laten werken aan het verbeteren van processen met nadruk op juridische correctheid en rechtmatigheid, in combinatie met kennisverbreding, zodat de toegangen beter worden gefaciliteerd om tot een juist besluit te komen, ontstaat er een effectief en efficiënte werkwijze. Daarmee wordt aan de voorkant geïnvesteerd om aan de achterkant besparingen te realiseren. De inzet richt zich primair op het CJG Harderwijk/Ermelo en Team Jeugd Zeewolde en Meerinzicht, met daarnaast een adviserende rol richting de regionale samenwerking binnen EHZNEO. Eerdere ervaringen bij Maatwerk en het CJG

Pagina 4/6 Zaaknummer /

Harderwijk laten zien dat deze aanpak daadwerkelijk financiële meerwaarde oplevert, onder andere door zorgvuldiger te indiceren en door beter onderbouwde onderzoeksverslagen. De gesprekken hierover zijn nog niet afgerond Advies Tijdens het gezamenlijke PHO-overleg is afgesproken om dit voorstel verder uit te werken en vooralsnog aan te houden.

Kanttekeningen Zie voor de kanttekeningen de afzonderlijke uitgewerkte voorstellen. Financiële toelichting Het voorstel voor een aangepast werkwijze beschikkingen jeugd (voorstel 8) heeft impact op de in de dienstverleningsovereenkomst (DVO) Jeugd vastgelegde formatie. De formatie voor de backoffice jeugd is vastgelegd in een DVO. Wijziging van formatie leidt tot een aanpassing in het DVO. Voorgesteld wordt om de aangepaste werkwijze wel vast te laten stellen, maar de gevolgen op de formatie te betrekken in een eerstvolgende actualisatie van het DVO Jeugd. De budgettaire gevolgen van voorstel 26 zijn in onderstaande tabellen weergegeven. De afgeraden en aangehouden ombuigingsvoorstellen zijn niet meegenomen in de onderstaande tabel. Deze bundel met voorstellen leidt tot een hogere bijdrage aan de GR Meerinzicht in het eerste jaar, en een structurele besparing vanaf 2027 op de bijdrage aan de GR Meerinzicht. Totale budgettaire gevolgen (-/- = investering / frictiekosten)1 Bedragen x 1.000 euro

2026

2027

2028

2029

Investering uitvoeringskosten GR Meerinzicht

-65

Besparing op uitvoeringskosten GR Meerinzicht

23

23

23

23

Totaal

-42

23

23

23

2026 -11

2027 6

2028 6

2029 6

Harderwijk

-24

13

13

13

Zeewolde

-7

4

4

4

Totale budgettaire gevolgen per gemeente Bedragen x 1.000 euro

Ermelo

1

Bij de voorstellen waarbij het een besparing of investering op formatie betreft is in de berekening rekening gehouden met de nu geldende loonsom conform vastgestelde CAO 2025-2027.

Pagina 5/6 Zaaknummer /

Totaal -42

23

Planning/proces Zie hiervoor de uitgewerkte ombuigingsvoorstellen. Overige ondersteunende diensten en OR nvt Integraal afgestemd met Opgaveteam Jeugd; o.a. M. Wolbers, A. Brinker, T. Renee, N. Spruijt Financieel adviseur GR Meerinzicht domein sociaal Bijlage(n) 1. DS 6. Uitwerking Intensiveren inzet kwaliteit Jeugd; 2. DS 8. Herijken werkwijze beschikkingen CJG, huisartsen en GI 3. DS 26. Uitwerking Integrale werkwijze sluitende aanpak Jeugd; 4. DS 23. Stoppen met inzet klantmanager bij huisartsen; 5. DS 25. Uitwerking voorstel stoppen inzet PO en VO; 6. DS 27. Uitwerking voorstel niet wettelijke taken 18+;

Pagina 6/6 Zaaknummer /

23

23