Bijlage PID aaanpassen regels standplaatsen en markt (Geanonimiseerd)

Project Initiatie Document

Nr. 02330000268714

Zaaknr. 02330000074055

Projectnaam Versie , datum , status

Aanpassen regels standplaatsen en markt 1 , 26 maart 2025 , concept

Planning

Startdatum: 1 april 2025

1. Achtergrond

In de Verordening fysieke leefomgeving Ermelo en de Marktverordening zijn

Einddatum: 31 december 2025

regels opgenomen over ambulante handel op de weekmarkt en op losse standplaatsen. De weekmarkt vindt plaats op dinsdag op het Raadhuisplein. Daarnaast zijn er in de gemeente Ermelo vijf locaties aangewezen voor het innemen van een losse standplaats. Eén daarvan is veelvuldig in gebruik namelijk de standplaats aan de Markt. De Markt wordt heringericht in het kader van het project Markt 2. 0 en dat heeft gevolgen voor de daar aangewezen standplaatslocatie. De aanleiding om de regels voor de ambulante handel te herzien is drieledig: 1. Door de Europese Dienstenrichtlijn en de landelijke jurisprudentie rondom ‘schaarse vergunningen’ mogen vergunningen niet voor onbepaalde tijd worden verleend en moet er een verdelingsmethodiek zijn op basis waarvan iedereen gelijke kansen op een vergunning heeft. 2. De situatie aan de Markt wijzigt wat gevolgen heeft voor de aanwezige standplaatslocaties. Die situatie wordt hieronder nader toegelicht. 3. De standplaatslocatie op de Markt is de enige locatie die op dit moment wordt ingenomen. Dit vraagt om een nieuwe blik op de gekozen en te kiezen locaties. ,

2. Probleemstelling

,

Rondom de standplaats aan de Markt spelen verschillende belangen. De naastgelegen winkels en ontwikkelpartij Borghese wensen liever geen standplaatsen op de Markt omdat dat ten koste gaat van parkeerplaatsen. Aanvankelijk is aan de standplaatshouders daarom in 2016 meegedeeld dat er na de herinrichting van de Markt geen plaats meer zou zijn voor het innemen van een standplaats. Verhuizen naar het Raadshuisplein is destijds als alternatief aangeboden. Na diverse gesprekken met alle betrokkenen en bespreking van het onderwerp in de raad is gekozen voor de volgende oplossing: op de Markt komen twee standplaatslocaties welke alleen op vrijdag mogen worden ingenomen door de ondernemers die daar nu op vrijdag ook staan. Dit is een compromis waarin de betrokken partijen zich kunnen vinden maar waaraan juridisch nog wel wat haken en ogen zitten. Zo wordt de standplaats bijvoorbeeld ook door andere ondernemers ingenomen op maandag woensdag donderdag en zaterdag. ,

,

,

,

,

,

Ondertussen is er ook de optie om de standplaats aan de Markt in zijn geheel te laten vervallen ten behoeve van parkeerplaatsen bestuurlijk nog niet uitgesloten. ,

,

onze

ref. 02330000268714

pagina

2 van 3

3. Doelstelling

Toekomstbestendige regels over de invulling van standplaatsen en de organisatie van de weekmarkt die bijdragen aan levendigere ambulante handel in de gemeente Ermelo. Het resultaat van het project bestaat uit: • Beleidsuitgangspunten ambulante handel Ermelo; • Gewijzigde regels in hoofdstuk 5 van de Verordening fysieke leefomgeving Ermelo over standplaatsen; • Gewijzigde regels in hoofdstuk 11 van de Verordening fysieke leefomgeving Ermelo en/of de Marktverordening gemeente Ermelo 2016. ,

4. Resultaat

5. Afbakening

Bij de regels in de Verordening fysieke leefomgeving Ermelo 2016 en de Marktverordening wordt op onderdelen bekeken wat het beleid in omliggende gemeenten is. Wat hoort er nadrukkelijk wel bij de opdracht: Het opnieuw beoordelen van de standplaats aan de Markt , waarbij wordt •

gekeken naar de juridische mogelijkheden en risico’s van opheffen/verplaatsen van de standplaats en de juridische mogelijkheden en risico’s van het voorliggende compromis (één dag in de week twee standplaatsen specifiek voorbehouden aan de ondernemers die daar nu staan). ,

,

Wat valt er niet onder de opdracht: Aanpassen van de Verordening marktgeld , waarin de inkomsten vanuit • markten en standplaatsen worden geregeld. Dit is een aparte belastingverordening. Wel kan er vanuit de beleidsuitgangspunten een advies worden gegeven over de hoogte van de prijzen. De fysieke inrichting van standplaatslocaties. •

6. Projectfasering Maart / april

Inventariseren kansen en risico’s ten aanzien van het

2025

handhaven van de standplaats op de Markt en het opheffen c. q. verplaatsen daarvan Opleveren discussienota standplaats Markt Bestuurlijk besluit over de koers m. b. t. de standplaatslocatie aan de markt opleveren nota opgehaalde input m. b. t. overige regels markten en standplaatsen en bespreken met portefeuillehouder Uitwerken regels standplaatsen en markten

April 2025: April 2025: Mei 2025

Juni – september

2025 Oktober November – december

Besluitvorming college Besluitvorming gemeenteraad

Standplaatshouders marktadviescommissie en de ondernemersvereniging worden betrokken aan de voorkant wanneer input wordt opgehaald over het huidige beleid. Tevens krijgen zij de gelegenheid om te reageren op een concept van de regels voordat deze voor besluitvorming aan het college worden voorgelegd. • Wanneer de standplaatslocatie aan de Markt opnieuw wordt bekeken met opheffen als reële optie leidt dit tot weerstand bij twee ondernemers die nu op een plaats rekenen. • Aan het alternatief twee standplaatsen beschikbaar stellen op vrijdag voor de twee huidige ondernemers kleven echter evengoed juridische risico’s. Zo is niet gemotiveerd waarom de locatie op vrijdag wel geschikt is maar op andere dagen niet. In het kader van de verdeling van schaarse vergunningen waarbij iedereen gelijke kansen moet krijgen is het moeilijk te motiveren dat de vergunning op voorhand gaat naar twee ondernemers ,

,

,

7. Risico’s

,

,

,

,

,

,

onze

ref.

pagina

02330000268714 3

van

3

(die daar nu al aangeven). e

een

Wanneer

in het kader

komen.

Veel gemeenten

De ambulante

van

de

staan, weliswaar op

ons

vergunningen’ marktstandplaatsvergunningen worden gewijzigd van onbepaalde tijd naar bepaalde tijd, zal dit tot enige weerstand leiden. Hierbij moet worden opgemerkt dat in de branche wel algemeen bekend is dat dit eraan zit te branchevereniging

e

tijd zonder vergunning ‘schaarse

gingen

is hierover

handel

voor

rekening

moet

en

ook vanuit de

veelvuldig gecommuniceerd. in Nederland

neemt

beleidsuitgangspunten,

ons

al jaren af. Bij het formuleren

worden

gehouden

met

van

deze dalende

trend.

8. Kosten

kosten

Geen

9. Projectorganisatie

e

e

_ Projectleider Markt 2.0 Medewerkers Marktmeester

e

vergunningverlening standplaatsen -

_ Juridische zaken

10 -

2

Bijlagen

Medewerker verkeer (beoordelen

-

4

15

uur

4 uur locaties) 4 uur locaties) Adviseur brandveiligheid veiligheidsregio (beoordelen nieuwe locaties) _ Medewerker 4

Genoemde

milieu (beoordelen

nieuwe

uur

uren

zijn totaal over

het hele

project.

Project Markt 2.0 N.v.t.

(geanonimiseerd)

opdrachtgever (Bestuurlijk en/of Ambtelijk)

projectleider

Akkoord

Akkoord

Datum:

—

uur

nieuwe

(geanonimiseerd)

opdrachtgever

markten

uur

economie

initiatieven 11.

en

uur

e

-—

andere

uur

_Beleidsmedewerker

e

10. Relaties

10

e

e

*

-

Datum:

projectleider

-

-