Bijlage 4 Rapportage BAG e250018360
Tekst van het document
Verantwoordingsrapportage 2024 Basisregistraties adressen en gebouwen (BAG), grootschalige topografie (BGT) en ondergrond (BRO) Datum vaststelling door College van B&W:
[Datum]
Verantwoordingsrapportage 2024 – Gemeente Ermelo 02330000272546 – Pagina 1 van 11
Inhoudsopgave Inhoudsopgave ............................................................................................................................2 Managementsamenvatting ................................................................................................................ 3 1. Inleiding .......................................................................................................................................... 6 1.1 Wettelijke taak ......................................................................................................................... 6 1.2 Winstpakkers voor de organisatie ............................................................................................ 6 2. Resultaten ...................................................................................................................................... 8 2.1 Resultaten in 2024.................................................................................................................... 8 2.2 Trend over meerdere jaren ...................................................................................................... 8 3. Verbeterplan ................................................................................................................................
10 3.1 Maatregelen vorige ENSIA-ronde ........................................................................................... 10 3.2 Nieuwe verbetermaatregelen ................................................................................................ 10
Verantwoordingsrapportage 2024 – Gemeente Ermelo 02330000272546 – Pagina 2 van 11
Managementsamenvatting In ons land worden Geobasisgegevens jaarlijks meer dan 5 miljard keer gebruikt via de landelijke voorzieningen. Indirect gebruik, via bijvoorbeeld de doorlevering van Geodata door fabrikanten van navigatiesoftware, komt daar nog bovenop. Het gebruik blijft jaarlijks stijgen en het maatschappelijk belang van deze gegevens, als onderdeel van de Geo-informatie infrastructuur, is daarmee groot. Het is daarom cruciaal om de gegevenskwaliteit landelijk op peil te houden.
Afbeelding: nationale Geo-informatie infrastructuur (NGII) als basis voor maatschappelijke vraagstukken.
Wij als GR Meerinzicht, afdeling B,G&JZ team Geo-informatie leggen als organisatie verantwoording af over het beheer van de basisregistraties adressen en gebouwen (BAG), grootschalige topografie (BGT) en ondergrond (BRO) voor de 3 bronorganisaties, Zeewolde, Harderwijk en Ermelo. Dat doen we intern richting de gemeenteraad en aan het Rijk via het directoraat-generaal Ruimtelijke Ordening van het ministerie van Volkshuisvesting en Ruimtelijke Ordening (VRO). De scores, die op de volgende pagina te zien zijn, vormen het resultaat van door ons uitgevoerde zelfevaluaties. Deze evaluaties betreffen de gegevenskwaliteit en de borging van beheerprocessen. Informatiebeveiliging maakt hiervan vooralsnog geen onderdeel uit.
Verantwoordingsrapportage 2024 – Gemeente Ermelo 02330000272546 – Pagina 3 van 11
Scores Geobasisregistraties 2024 (tijdvak 1 januari 2024 tot en met 31 december 2024) Basisregistratie
BAG
Score
98%
Consequenties score Uit het kwaliteitsdashboards en -scores blijkt dat de gegevenskwaliteit op orde is. Een score van 98% geeft het risico dat er minder focus is op ontwikkelingen en verbeteringen. In combinatie met de huidige capaciteit kan dit het gevolg hebben dat aanvullende kwaliteitscontroles niet uitgevoerd worden.
Verbetermaatregelen Verbetermaatregelen ten aanzien van Kwaliteitseisen BAG In onderzoek staande objecten in de dagelijkse beheer webmaps borgen, zodat deze objecten beter inzichtelijk blijven. Verbetermaatregelen ten aanzien van Kwaliteitsverbeteringstrajecten BAG Dit jaar zijn er personele ontwikkelingen in het team Geo-informatie. Hierdoor zal een heroverweging gemaakt worden op de in te zetten capaciteit op diverse verschillende onderdelen binnen het team. Verbetermaatregelen ten aanzien van Borging proces BAG Het proces van constatering personen die zich willen inschrijven op niet bestaande verblijfsobjecten is beschreven. Aankomend jaar zal dit proces door de 3 gemeenten gevolgd worden en waar nodig aangepast worden.
< 75% onvoldoende
Basisregistratie
BGT
vanaf 75% voldoende
Score
Consequenties score Uit het kwaliteitsdashboard en -scores blijkt dat de gegevenskwaliteit op orde is. Een score van 96% geeft het risico dat er minder focus is op ontwikkelingen en verbeteringen.
96%
Verbetermaatregelen Verbetermaatregelen ten aanzien van Kwaliteitseisen BGT Een automatische fotosignalering wordt ingezet voor de signalering van nieuwe objecten. Verbetermaatregelen ten aanzien van Kwaliteitsverbeteringstrajecten BGT Geen. Verbetermaatregelen ten aanzien van Borging proces BGT - Webmaps installeren en gebruiken bij verwerken mutaties en borgen van kwaliteit BAG/BGT. - Verbetering van afspraken met beheer afdelingen openbare ruimten over kwaliteit revisiemetingen van gerealiseerde projecten.
Verantwoordingsrapportage 2024 – Gemeente Ermelo – Pagina 4 van 11
< 75% Onvoldoende
Basisregistratie
BRO
< 60% onvoldoende
vanaf 75% voldoende
Score
76%
Consequenties score In het afgelopen jaar zijn er minimale mutaties doorgevoerd in de BRO. We scoren voldoende en gezien de lage mutatiegraad is dit acceptabel. Voor aankomend jaar zal er i.v.m. de pensionering van de BRO-coördinator een overdracht plaatsvinden naar 2 vervangers zodat het proces geborgd blijft.
Verbetermaatregelen Verbetermaatregelen ten aanzien van Kwaliteitseisen BRO geen Verbetermaatregelen ten aanzien van Borging proces BRO Door aankomende pensionering van de huidige BRO coördinator zal de nadruk in 2025 liggen in de overdracht van het coördinatorschap. Tevens zal er geborgd worden dat er voor de nieuwe coördinator een vervanger aangewezen is en deze weet hoe der werkzaamheden van de BRO coördinator uitgevoerd worden. De ontwikkelingen van Fase II BRO nadrukkelijk volgen, zodat eind 2025 duidelijk zal zijn of er een beheer en onderhoud proces noodzakelijk gaat worden.
vanaf 60% voldoende
Trend score Geobasisregistraties Registratie
Score 2019
Score 2020
Score 2021
Score 2022
Score 2023
Score 2024
BAG
71%
80%
86%
95%
96%
98%
BGT
67%
83%
81%
75%
90%
96%
BRO
58%
70%
100%
94%
73%
76%
Voor alle 3 de registraties is de score groter dan 75%. Daaruit concluderen we dat Meerinzicht, team Geo-informatie “in control” is. Voor de BAG en de BGT is de score hoger dan voorgaande jaren, dus een significante verbetering. De BRO scoort iets hoger dan vorig jaar maar nog steeds lager dan de jaren ervoor, dit wordt veroorzaakt door een principiële keuze. We werken daar op ad hoc basis. I.v.m. de zeer lage mutatiegraad is dit een rationele en verstandige keuze. Echter scoren we daarom lager op proces en organisatie (54%). Wij verwachten echter dat de mutatiegraad in 2025 verhoogd gaat worden als gevolg van de invoering van fase II BRO.
Verantwoordingsrapportage 2024 – Gemeente Ermelo – Pagina 5 van 11
1. Inleiding 1.1 Wettelijke taak De BAG, BGT en BRO maken onderdeel uit van het overheidsstelsel van basisregistraties. Het bijhouden van deze Geobasisgegevens is verplicht voor gemeenten, met inachtneming van de bijbehorende kwaliteitseisen. De BAG bevat gegevens over adressen en gebouwen en deze worden centraal beschikbaar gesteld via de Landelijke Voorziening (LVBAG). Het Kadaster beheert de LVBAG en stelt de gegevens beschikbaar aan de diverse afnemers. Organisaties met een publieke taak, zoals ministeries, waterschappen, politiekorpsen en veiligheidsregio's, zijn verplicht de authentieke gegevens uit de registraties te gebruiken. Doordat de overheid op deze manier gegevens éénmalig inwint en meervoudig gebruikt, vraagt men burgers niet naar de bekende weg. De BGT is een gedetailleerde (in vaktaal: grootschalige) digitale kaart van heel Nederland. Daarin worden alle objecten als gebouwen, wegen, water, spoorlijnen en groen op een eenduidige manier vastgelegd. Het doel van de BGT is de hele overheid gebruik te laten maken van dezelfde basisgegevens over de grootschalige topografie van Nederland. De BRO bevat gegevens over geologische en bodemkundige opbouw van de Nederlandse ondergrond. Deze registratie gegevens over de diepe en ondiepe ondergrond. Deze worden geordend op basis van zogeheten ‘registratieobjecten’.
In 2024 is fase II BRO gestart, het gegevensmodel is uitgebreid. De registratieobjecten energiesystemen (warmte/koude opslag) en milieu hygiënisch bodemonderzoek zijn onderdeel van de BRO geworden.
1.2 Winstpakkers voor de organisatie Het is van groot belang om de Geobasisregistraties op orde te hebben voor de brongemeenten van Meerinzicht. De data uit die registraties wordt ingezet op een breed scala van nuttige en waardevolle onderwerpen. Een paar voorbeelden: Omgevingswet: Zonder Geodata geen Digitaal Stelsel Omgevingswet (DSO) en zonder DSO geen functionerende Omgevingswet. Immers, bij elke vergunningsaanvraag moeten de volgende vragen worden beantwoord: ‘Om welk object gaat het (wat is het), waar staat het precies (waar is het) en op welk perceel ligt het (van wie is het)?’ Deze data komt uit verschillende Geobasisregistraties (BAG, BGT, BRO en BRK).
Verantwoordingsrapportage 2024 – Gemeente Ermelo – Pagina 6 van 11
Burgerparticipatie en Wijkgerichtwerken: Het beheer en onderhoud van groen, speelweides, trapveldjes en speeltoestellen, wordt voor gemeente en bewoners veel makkelijker als duidelijk is over welke objecten afspraken worden gemaakt en waar die zich precies bevinden (op de kaart). Dat is ook de reden dat Meerinzicht inzet op een goede gegevenskoppeling met de BOR-afdelingen van de brongemeenten. Belasting: Het heffen van belasting over onroerende zaken, waterschapsbelasting of andere heffingen is vrijwel onmogelijk zonder actuele informatie (bijvoorbeeld locatie, oppervlakte, bouwjaar) over gebouwen, terreinen, sloten, etc. Fraude en ondermijning: Het opsporen van ondermijning gaat vrijwel altijd gepaard met het combineren van data. Deze data betreft niet alleen personen of bedrijven (subjecten), maar vaak ook objecten. Zowel subjecten als objecten beschikken over unieke identificatienummers. Door subjectgegevens via ID’s te verrijken met eigendoms- en locatiegegevens (BAG, BGT, WOZ, BRK) ontstaat nieuwe informatie die gebruikt kan worden in het kader van fraudebestrijding. Inzicht in de Ondergrond: Grondwaterstanden en draagkracht kunnen via modellering en datagedreven werken duidelijk in beeld gebracht worden. Dit draagt bij aan het realiseren van doelen zoals de woningbouwopgave, energietransitie en klimaatadaptatie.
Verantwoordingsrapportage 2024 – Gemeente Ermelo – Pagina 7 van 11
2. Resultaten 2.1 Resultaten in 2024 De score per basisregistratie is opgebouwd uit drie onderdelen: gegevenskwaliteit, kwaliteitsverbeteringstrajecten c.q. transitie en borging proces. Hieronder is de score aangegeven per Geobasisregistratie: Basisregistratie
Onderdeel
Score in %
BAG
Categorie 1: gegevenskwaliteit
100 %
Categorie 2: proces en organisatie
94 %
Totaalscore
98 %
Basisregistratie
Onderdeel
Score in %
BGT
Categorie 1: gegevenskwaliteit
100 %
Categorie 2: proces en organisatie
90 %
Totaalscore
96 %
Basisregistratie
Onderdeel
Score in %
BRO
Categorie 1: gegevenskwaliteit
100 %
Categorie 2: proces en organisatie
54 %
Totaalscore
76 %
Vanaf 75% voldoende
Vanaf 75% voldoende
Vanaf 60% voldoende
2.2 Trend over meerdere jaren Trend score Geobasisregistraties: Score 2019
Score 2020
Score 2021
Score 2022
Score 2023
Score 2024
BAG
71%
80%
86%
95%
96%
98%
BGT
67%
83%
81%
75%
90%
96%
BRO
58%
70%
100%
84%
73%
76%
Registratie
Verantwoordingsrapportage 2024 – Gemeente Ermelo – Pagina 8 van 11
Algemeen: De jaarlijkse zelfevaluatie en de daaraan gekoppelde verantwoordingsrapportage zorgen voor een constante en positieve aandacht voor het beheer en onderhoud van de basisregistraties. We steken letterlijk de “thermometer” in de werkzaamheden met als gevolg dat passende maatregelen getroffen kunnen worden. Deze methode van werken zorgt er voor dat de Meerinzicht organisatie “in control” is. De cijfers geven dit ook weer. Per basisregistratie volgt een korte toelichting op de trend: BAG: De sturing op kwaliteitsdashboards en de tijdige verwerking van de verleende vergunningen leidt ertoe dat we voor de registratie BAG “in control” zijn. BGT: Door de continu verbeteren van de ingezette processen voor de bijhouding van de BGT zien we dat we voor de registratie BGT “in control” zijn. BRO: De BRO scoort iets hoger dan vorig jaar maar nog steeds lager dan de jaren ervoor, dit wordt veroorzaakt door een principiële keuze. We werken daar op ad hoc basis. I.v.m. de zeer lage mutatiegraad is dit een rationele en verstandige keuze. Echter scoren we daarom lager op proces en organisatie (54%). Wij verwachten echter dat de mutatiegraad in 2025 verhoogd gaat worden als gevolg van de invoering van fase II BRO.
Verantwoordingsrapportage 2024 – Gemeente Ermelo – Pagina 9 van 11
3. Verbeterplan 3.1 Maatregelen vorige ENSIA-ronde Ten aanzien van de BAG De verbetermaatregelen zijn voor 50% gerealiseerd. De automatische fotosignalering is aan het einde van het jaar gestart i.v.m. vertraagde inwinning van de luchtfoto’s (landelijk issue in 2024) en is niet afgerond. Het plan van aanpak voor de vakantieparken in Ermelo, Harderwijk en Zeewolde is vastgesteld en de uitvoering loopt door in 2025 / 2026. De maandelijkse gelijktrekking met WOZ en BGT is geborgd in het werkproces. Ten aanzien van de BGT De verbetermaatregelen zijn voor 50% gerealiseerd. De automatische fotosignalering is aan het einde van het jaar gestart i.v.m. vertraagde inwinning van de luchtfoto’s (landelijk issue in 2024) en is niet afgerond. Het plan van aanpak voor de vakantieparken in Ermelo, Harderwijk en Zeewolde is vastgesteld en de uitvoering loopt door in 2025 / 2026. De kwaliteitseisen en het verwerken van de mutaties in de BAG/BGT zijn geborgd in het werkproces. Ten aanzien van de BRO Door de lage mutatiegraad waren er geen verbetermaatregelen voor 2024 voorgesteld.
3.2 Nieuwe verbetermaatregelen Verbetermaatregelen ten aanzien van Kwaliteitseisen BAG In onderzoek staande objecten in de dagelijkse beheer webmaps borgen, zodat deze objecten beter inzichtelijk blijven. Verbetermaatregelen ten aanzien van Kwaliteitsverbeteringstrajecten BAG Dit jaar zijn er personele ontwikkelingen in het team Geo-informatie. Hierdoor zal een heroverweging gemaakt worden op de in te zetten capaciteit op diverse verschillende onderdelen binnen het team. Verbetermaatregelen ten aanzien van Borging proces BAG Het proces van constatering personen die zich willen inschrijven op niet bestaande verblijfsobjecten is beschreven. Aankomend jaar zal dit proces voor de 3 gemeenten gevolgd worden en waar nodig aangepast worden. Verbetermaatregelen ten aanzien van Kwaliteitseisen BGT Een automatische fotosignalering wordt ingezet voor de signalering van nieuwe objecten. Dit in tegenstelling tot onze oude methode van handmatig werk. Verbetermaatregelen ten aanzien van Kwaliteitsverbeteringstrajecten BGT Geen. Verbetermaatregelen ten aanzien van Borging proces BGT - Webmaps installeren en gebruiken bij verwerken mutaties en borgen van kwaliteit BAG/BGT. - Verbetering van afspraken met beheer afdelingen openbare ruimten over kwaliteit revisiemetingen van gerealiseerde projecten.
Verantwoordingsrapportage 2024 – Gemeente Ermelo – Pagina 10 van 11
Verbetermaatregelen ten aanzien van Kwaliteitseisen BRO Geen. Verbetermaatregelen ten aanzien van Borging proces BRO Door aankomende pensionering van de huidige BRO coördinator zal de nadruk in 2025 liggen in de overdracht van het coördinatorschap. Tevens zal er geborgd worden dat er voor de nieuwe coördinator een vervanger aangewezen is en deze weet hoe der werkzaamheden van de BRO coördinator uitgevoerd worden. De ontwikkelingen van Fase II BRO nadrukkelijk volgen, zodat eind 2025 duidelijk zal zijn of er een beheer en onderhoud proces noodzakelijk gaat worden.
Verantwoordingsrapportage 2024 – Gemeente Ermelo – Pagina 11 van 11