Beleidsoverzicht onderwijs in Ermelo 2023-2026 e230035103

Beleidsoverzicht Onderwijs in Ermelo 2023-2026

1

Inhoud Inleiding .................................................................................................................................................................. 3 Onderwijsvisie 2023 ............................................................................................................................................... 3 Overlegstructuren ................................................................................................................................................... 4 Onderwijs in Ermelo................................................................................................................................................ 5 Kinderopvang ...................................................................................................................................................... 5 Primair onderwijs................................................................................................................................................. 6 Voortgezet onderwijs .......................................................................................................................................... 7 Speciaal onderwijs ...............................................................................................................................................

7 Middelbaar beroepsonderwijs ............................................................................................................................. 8 Bestaande plannen .................................................................................................................................................. 8 Subsidieregeling kinderopvang .......................................................................................................................... 8 Resultaatafspraken Vroegschoolse educatie ...................................................................................................... 9 Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs gemeente Ermelo 2015 ..................................................... 9 Integraal huisvestingsplan .................................................................................................................................. 9 Jaarplan Lokaal Educatieve Agenda .................................................................................................................... 9 Leerlingenvervoer .............................................................................................................................................. 10 Toezicht op onderwijs ..........................................................................................................................................

10 GGD NOG ........................................................................................................................................................... 10 Onderwijsinspectie ............................................................................................................................................ 10 Leerplichtzaken ................................................................................................................................................. 10 Financiën onderwijsbeleid .................................................................................................................................... 11 Uitvoering 2023-2026 .......................................................................................................................................... 12 Bijlage 1: Stroomschema subsidie kinderopvang 2023 ...................................................................................... 13 Bijlage 2: Wettelijk kader onderwijs ..................................................................................................................... 14

2

Inleiding Onderwijs is een belangrijk thema binnen Nederland, zoals ook blijkt uit het coalitieakkoord: ‘Iedereen in Nederland verdient een goed bestaan en moet mee kunnen doen. Dat begint bij het bieden van dezelfde kansen aan alle kinderen, jongeren en studenten om zich te ontwikkelen en te ontplooien. Daarom willen we de onderwijskwaliteit versterken om de basis op orde te krijgen, zodat elk kind leert lezen, schrijven en rekenen en goed wordt onderwezen in burgerschap1. Een groot deel van de inwoners van Nederland heeft hier op dit moment mee te maken. Iedereen van 5 tot 16 jaar is leerplichtig en jongeren tussen de 16 en 18 jaar zijn kwalificatieplichtig2. Veel kinderen gaan daarnaast al op jonge leeftijd naar de kinderopvang toe en starten met 4 jaar al op de basisschool. In Ermelo gaat dit om ongeveer 22% van de inwoners (0-19 jaar: ongeveer 5.900 inwoners)3. Onderwijs speelt daarom ook in Ermelo een belangrijke rol. Het onderwijs speelt een belangrijke rol in de ontwikkeling van kinderen. Zowel de lichamelijke, psychische als cognitieve ontwikkeling van kinderen. In het onderwijs worden kinderen begeleid en worden signalen opgevangen. Ook worden kinderen met een mogelijke onderwijsachterstand, om welke reden dan ook, binnen het onderwijs geholpen.

Om de kwaliteit van onderwijs en de rol van het onderwijs in de ontwikkeling van kinderen te behouden en waar nodig te versterken, zijn er in gezamenlijkheid met het onderwijs drie ambities opgesteld rondom onderwijs. De drie ambities zijn vroeg signalering, het dekkend netwerk en de doorgaande lijn. Deze ambities sluiten aan bij het Jaarplan die wordt behandeld in het LEA (Lokale Educatieve Agenda). Onderwijs in Ermelo 2023-2026 heeft als doel een overzicht te creëren in alle regelingen rondom onderwijs in de gemeente Ermelo.Er is natuurlijk al heel veel als het gaat om onderwijs in Ermelo. Dit zijn echter losstaande beleidsstukken die wel van invloed zijn op elkaar. In deze notitie wordt al het bestaande beleid gekoppeld. In het onderwijs zijn veel partners. Er is kinderopvang (KO), gastouderopvang (GO), Voor- en vroegschoolse educatie (VVE), primair onderwijs (PO), voortgezet onderwijs (VO), speciaal onderwijs, speciaal basisonderwijs (SBO) en voortgezet speciaal onderwijs (VSO). Daarnaast is er sprake van onderwijshuisvesting, leerlingenvervoer, toezicht op onderwijs, leerplicht, etc. Binnen de gemeente Ermelo wordt dan ook samengewerkt met de betrokken medewerkers. Lokale afstemming met het onderwijs vindt plaats in het LEA en OOGO.

Onderwijsvisie 2023 Alle kinderen hebben het recht zich te ontwikkelen en vaardigheden te leren om een positie te verwerven in de maatschappij. Het onderwijs speelt hier een hele belangrijke rol in. De gemeente heeft ook een aantal wettelijke taken rondom onderwijs. Bijvoorbeeld een goede aansluiting tussen onderwijs en zorg, onderwijsachterstanden tegengaan en toe te zien op de leerplicht. In 2023 is een nieuwe onderwijsvisie opgesteld in Ermelo. De onderwijsvisie is opgesteld door de gemeente Ermelo in nauwe samenwerking met het onderwijsveld (PO, VO, VSO), kinderopvangorganisaties en maatschappelijke samenwerkingspartners. Ook is de onderwijsvisie voorgelegd aan de Sociale Adviesraad, Jongerenraad en de gemeenteraad. Dit leidt ertoe dat de onderwijsvisie een vastgesteld document is dat met breed draagvlak is opgesteld. De onderwijsvisie is verdeeld in vier hoofdthema’s: de context van het onderwijs, samenwerking in het onderwijs, zorg & onderwijs en onderwijs en het sociaal domein. Het document wordt in 2023 vastgesteld.

1 2 3

Omzien naar elkaar, vooruitkijken naar de toekomst (coalitieakkoord 2021-2025) Minimaal een havo, vwo of mbo (niveau 2 en hoger) diploma. Ermelo had op 1 januari 2020 5.876 inwoners van 0-19 jaar (CBS).

3

Overlegstructuren Er zijn veel overlegstructuren met betrekking tot onderwijs in de gemeente Ermelo waarin afstemmen tussen onderwijs en over thema’s in het onderwijs plaatsvindt. Onderstaand zijn de verschillende overleggen tussen en met gemeente en onderwijspartners schematisch weergegeven. Overleg LEA (Lokaal Educatieve Agenda)

Betrokkenen Bestuurders/ directeuren PO, VO, SBO, VSO, KO, VVE, Centrum voor Jeugd en Gezin (CJG), Welzijnswerk, overkoepelende samenwerkingsverbanden en gemeente (ambtelijk en bestuurlijk).

Doel Vorm en inhoud geven aan lokaal onderwijs- en jeugdbeleid

Termijn 3x per jaar

OOGO onderwijshuisvesting (Op Overeenstemming Gericht Overleg)

Bestuurders PO, VO, SO in Ermelo en gemeente Ermelo (ambtelijk en bestuurlijk)

1x per jaar is minimaal verplicht.

DOE (Directeurenoverleg Ermelo)

Directeuren basisscholen, afdelingsleider Groevenbeek en gemeente (ambtelijk).

Bespreken en besluiten huisvestingszaken, o.a. aanvragen Programma en Overzicht en Integraal huisvestingsplan Afstemming en maken van praktische afspraken

KCE (Kind Centraal ErmelO

KO, VVE, CJG en gemeente (ambtelijk).

Afstemming tussen kinderopvangorganisaties

1 keer per kwartaal

VVE overleg

VVE en gemeente (ambtelijk).

1 keer per kwartaal

Regionaal OOGO onderwijs en jeugd (Op Overeenstemming Gericht Overleg)

wethouders jeugd en onderwijs gemeenten Noord Veluwe en samenwerkingsverbanden passend onderwijs.

Regionale stuurgroep VSV (Voortijdig schoolverlaten voorkomen)

Contactschool Landstede, Samenwerkingsverband VO, de contactgemeente Harderwijk (ambtelijk en bestuurlijk), RMC coördinator, accountmanager OCW, Deltion, VSV programma manager.

Afstemming tussen VVE organisaties en gemeenten Afstemming tussen gemeenten en SWV-en op het gebied van onderwijs en aanpalende domeinen als jeugdhulp, leerplicht, leerlingenvervoer Afstemming en monitoren projecten uit het VSV programma

Lokaal gesprek Samenwerkingsverband PO (Zeeluwe)

Directeuren/ bestuurders scholen in Ermelo die vallen onder Zeeluwe, gemeente (ambtelijk en bestuurlijk).

Bespreken van thema’s die voortkomen uit het ondersteuningsplan Zeeluwe

3 x per jaar (aansluitend bij LEA)

3x per jaar

2x per jaar

1 keer per kwartaal

4

Onderwijs in Ermelo Er zijn vele vormen van onderwijs. Denk aan kinderopvang, gastouderopvang, Voor- en vroegschoolse educatie, basisonderwijs, voortgezet onderwijs, speciaal onderwijs, speciaal basisonderwijs en voortgezet speciaal onderwijs. In dit hoofdstuk worden de verschillende vormen van onderwijs besproken van kinderopvang tot voortgezet onderwijs. Alle kinderopvangorganisaties worden omschreven op www.landelijkregisterkinderopvang.nl. Daar staat alle informatie over kinderopvangorganisaties zoals inspectierapporten en het registratienummer. Informatie over scholen zijn weergegeven op www.scholenopdekaart.nl. Daar staat alle informatie over scholen zoals het aantal leerlingen, de resultaten en meer praktische informatie over de school.

Kinderopvang De gemeente Ermelo stimuleert kinderopvang. Naast dat het voor ouders een praktische reden kan zijn om kinderen naar de opvang te sturen, stimuleert opvang namelijk ook de ontwikkeling van het kind. De gemeente wil dat opvang voor iedereen beschikbaar is in Ermelo. Opvangorganisaties zijn verplicht zich te registreren in het LRK (Landelijk Register Kinderopvang). Op deze manier wordt er toezicht gehouden op opvangorganisaties. Er zijn verschillende vormen van kinderopvang. Gastouderopvang Gastouderopvang is kleinschalige professionele opvang door een gastouder in huiselijke sfeer. Kinderen worden vaak opgevangen bij de gastouder thuis. Opvang door een gastouder bij het kind in huis is echter ook mogelijk. Gastouderopvang is officieel voor kinderen in de leeftijd van 0-13 jaar. In de gemeente Ermelo zijn er ongeveer 30 geregistreerde gastouderopvanglocaties4. Kinderdagverblijf Een kinderdagverblijf biedt opvang op een groep door leidsters of pedagogisch medewerkers. Dit is in tegenstelling met een gastouderopvang niet in de huiselijke sfeer, maar op locatie van het kinderdagverblijf. Vaak zijn op deze locatie verschillende leeftijdsgroepen. Het kinderdagverblijf is voor kinderen in de leeftijd van 0-4 jaar. Opvang is vaak de gehele ochtend en middag. In de gemeente Ermelo zijn ongeveer 13 geregistreerde kinderdagverblijven5.

Peuteropvang6 Peuteropvang is opvang op een groep op locatie van de peuteropvang. De opvang is gericht op de ontwikkeling van het kind en kan als voorbereiding op de basisschool worden gebruikt. Kinderen die naar de peuteropvang gaan zijn vaak in de leeftijd van twee jaar tot vier jaar. De opvang is voor enkele dagdelen per week, en is vaak in de ochtend. In Ermelo wordt op ongeveer 7 locaties peuteropvang aangeboden. Voorschoolse educatie (VE) Voor- en vroegschoolse educatie (VVE) is er voor kinderen met (een kans op) ontwikkelingsachterstanden. Het doel is om deze achterstanden te voorkomen of verminderen. Vanuit de wet is dit gericht op taalachterstanden. In Ermelo wordt een brede definitie gehanteerd waarbij ook de sociaal-emotionele ontwikkeling van belang is. VVE is gericht op ontwikkelingsachterstanden bij kinderen in de leeftijd van twee jaar tot zes jaar. Daarvoor wordt er gebruik gemaakt van speciale programma’s. De Voorschoolse educatie is voor kinderen tussen de twee en vier jaar. Voor kinderen vanaf vier jaar zijn er nog programma’s in groep 1 en 2 van de basisschool. Dit noemen we vroegschoolse educatie. In de gemeente Ermelo zijn 5 geregistreerde kinderopvanglocaties waar VE wordt aangeboden7. Buitenschoolse opvang (BSO) Buitenschoolse opvang is opvang buiten de schooltijden. De opvang is meestal tussen 7.30 uur en 18.30 uur,

Geraadpleegd op www.landelijkregisterkinderopvang.nl op 5 oktober 2022 Geraadpleegd op www.landelijkregisterkinderopvang.nl op 5 oktober 2022 Peuteropvang staat ook wel bekend onder de verouderde term peuterspeelzaalwerk. 7 Geraadpleegd op www.landelijkregisterkinderopvang.nl op 5 oktober 2022 4 5 6

5

met uitzondering van de schooltijden. De opvang is vaak op school of op een andere opvanglocatie. De opvang is voor kinderen van 4-12 jaar. In de gemeente Ermelo zijn ongeveer 8 geregistreerde BSO locaties8.

Primair onderwijs Primair onderwijs is voor kinderen in de leeftijd van ongeveer vier tot ongeveer twaalf jaar. Het primair onderwijs valt vanaf 5 jaar onder het leerplichtige onderwijs. In Ermelo zijn er twaalf basisscholen voor regulier onderwijs. Primair Regulier Openbaar Onderwijs De gemeente is verplicht om openbaar basisonderwijs aan te bieden. Dit wordt vormgegeven door PROO. Ermelo heeft twee openbare basisscholen. Elk jaar wordt door het schoolbestuur een begroting en jaarverslag opgesteld, die ter kennisgeving door het college aan de gemeenteraad wordt aangeboden. Het gastheerschap voor het openbaar onderwijs in onze regio ligt bij de gemeente Epe. Zij regelen de overlegvormen met betrekking tot de begroting en de jaarrapportage, zowel ambtelijk als bestuurlijk (met wethouders onderwijs) als ook met de gemeenteraden. Samenwerkingsverbanden Passend onderwijs In een samenwerkingsverband passend onderwijs werken reguliere scholen en scholen voor speciaal onderwijs in een regio samen. Zo maken zij afspraken over welke begeleiding de reguliere scholen bieden, welke leerlingen een plek krijgen in het speciaal onderwijs en hoe de ondersteuningsmiddelen worden verdeeld. Vervolgens worden deze afspraken vastgelegd in het ondersteuningsplan. Alle scholen zijn verplicht aangesloten, behalve cluster 1 en 2 scholen (de clusters zijn omschreven onder ‘speciaal onderwijs’).

In het basisonderwijs bestaat dit verband uit de reguliere basisscholen, scholen voor speciaal basisonderwijs (sbo) en de scholen voor speciaal onderwijs (so) van de clusters 3 en 4. In Ermelo vallen de meeste basisscholen onder samenwerkingsverband Zeeluwe. Twee basisscholen vallen onder samenwerkingsverband Berséba. De ondersteuningsplannen van beide samenwerkingsverbanden zijn te vinden op hun website. In onderstaande tabel is opgenomen welke reguliere basisscholen er in Ermelo zijn en onder welk samenwerkingsverband en bestuur zij vallen. Basisschool

SWV

Bestuur

Arendshorst

Zeeluwe

PROO

Zeeluwe

PROO

Zeeluwe

Horst en Telgt

Zeeluwe

VPCO

Zeeluwe

VPCO

Zeeluwe

VPCO

Zeeluwe

VPCO

Zwaluwstraat 1, 3853 CA 0341 551478

De Cantharel Amanietlaan 5, 3852 ZX 0341 553855

Goede Herderschool Zeeweg 98, 3853 LN 0341 552312

Koningin Julianaschool Spechtstraat 49, 3852 XA 0341 552284

Beatrixschool Smidsweg 49, 3852 XA 0341 554186

De Klokbeker De la Reystraat 134, 3851 BL 0341 556378

Ireneschool 8

Geraadpleegd op www.landelijkregisterkinderopvang.nl op 5 oktober 2022

6

Dirk Staalweg 38, 3851 LJ 0341 557575

Margrietschool

Zeeluwe

VPCO

Zeeluwe

VPCO

Zeeluwe

Catent

Berséba

Reformatorisch

Berséba

Reformatorisch

Hamburgerweg 141, 3851 EJ 0341 557900

Prins Bernhardschool Wiekslag 25, 3853 BG 0341 551624

RK Pr Willem Alexanderschool De Wetstraat 8-10, 3851 ZV 0341 551159

Augustinusschool De la Reystraat 38, 3851 BH 0341 556179

Speulderbrink Garderenseweg 205, 3852 NH 0577 407219

Voortgezet onderwijs Na het primair onderwijs gaan kinderen naar het voortgezet onderwijs. Kinderen op het voortgezet onderwijs zijn ongeveer 12 jaar tot, afhankelijk van het type onderwijs9, 18 jaar. In Ermelo is er één school voor voortgezet onderwijs, namelijk Christelijk College Groevenbeek. Deze school biedt VMBO, Havo, Atheneum en tweetalig VWO. Het samenwerkingsverband voor voortgezet onderwijs in de regio is Stichting Leerlingenzorg Noord-West Veluwe. Het ondersteuningsplan is te vinden op hun website.

Speciaal onderwijs Soms kan een reguliere school een leerling die extra ondersteuning nodig heeft, niet voldoende helpen. In dat geval komt het speciaal onderwijs in beeld. Het speciaal onderwijs is onderverdeeld in vier clusters. De clusters zijn ingedeeld op basis van de problematiek van de leerlingen. ● Cluster 1: het onderwijs voor kinderen met een visuele beperking. ● Cluster 2: het onderwijs voor dove en slechthorende kinderen en kinderen met een taal en ontwikkelingsstoornis (TOS). ● Cluster 3: het onderwijs voor zeer moeilijk lerende kinderen, scholen voor leerlingen met lichamelijke én/of verstandelijke beperkingen, langdurig zieke kinderen en scholen voor leerlingen met epilepsie. ● Cluster 4: het onderwijs voor zeer moeilijk opvoedbare kinderen, kinderen met psychiatrische stoornissen of ernstige gedragsproblemen, langdurig zieke kinderen zonder een lichamelijke beperking en scholen die verbonden zijn aan pedologische instituten. In Ermelo zijn drie locaties voor speciaal onderwijs. Scholen speciaal onderwijs

Cluster

Organisatie

SWV

De Lelie (Driekansen)

Cluster 3

Onderdeel van Educare

Stichting Leerlingenzorg NoordWest Veluwe en Zeeluwe

Cluster 4

Onderdeel van ‘s Heeren Loo Onderwijs

Stichting Leerlingenzorg NoordWest Veluwe

School voor SO en VSO

www.delelie.net Emaus College School voor VSO www.shlonderwijs.nl/emauscollege

9

Er kan meestal gekozen worden uit praktijkonderwijs, vmbo, havo of vwo.

7

Rietschans College School voor VSO

www.shlonderwijs.nl/rietschanscollege

Cluster 4

Onderdeel van ‘s Heeren Loo Onderwijs

Stichting Leerlingenzorg NoordWest Veluwe

Middelbaar beroepsonderwijs In Ermelo zijn geen MBO of HBO scholen. Wel is er het REA college. REA College is er voor studenten vanaf 18 jaar. Volwassenen en jongvolwassenen, die niet terecht kunnen in het reguliere beroepsonderwijs. Deze studenten wordt een beroepsopleiding aangeboden op maat of een gerichte training waarmee je snel aan het werk komt. Een jongere kan terecht bij het REA als er volgens het UWV of de gemeente sprake is van afstand tot de arbeidsmarkt, bijvoorbeeld als gevolg van letselschade. Vaak wijst een arbeidsdeskundige of reintegratiecoach studenten op de mogelijkheden van REA College, al dan niet in overleg met de werkgever.

Bestaande plannen Subsidieregeling kinderopvang De gemeente Ermelo vindt dat elk kind het recht moet hebben op een laagdrempelig en dekkend aanbod van kinderopvang met optimale ontwikkelingskansen voor alle kinderen in de leeftijd van 2 jaar en 3 maanden tot 4 jaar en met extra inspanningen voor kinderen met een (risico op) ontwikkelingsachterstand. Voor peuters in de leeftijd van 2 jaar en 3 maanden en 4 maanden zijn daardoor twee verschillende regelingen opgesteld. Beide regelingen worden schematisch weergegeven in bijlage 1. Niet-kot regeling Vanuit de Belastingdienst wordt kinderopvangtoeslag aangeboden: een tegemoetkoming in de kosten van geregistreerde opvang. Er is echter een aantal voorwaarden waaraan ouders/verzorgers moeten voldoen om recht te hebben op kinderopvangtoeslag van de Belastingdienst. Niet alle ouders/verzorgers hebben daardoor recht op kinderopvangtoeslag. Om ook deze kinderen optimale ontwikkelingskansen te bieden, heeft de gemeente een regeling voor ouders/verzorgers zonder recht op kinderopvangtoeslag, de niet-kot regeling. Ouders/verzorgers kunnen vanuit deze regeling aanspraak maken op maximaal 8 uur kinderopvang per week. Zij ontvangen daarvoor het normtarief exclusief de inkomensafhankelijke bijdrage 10.

Meer informatie, waaronder een aantal aanvullende eisen, over deze regeling is terug te vinden in de Subsidieregeling Kinderopvang 2022 en Kwaliteitskader Kinderopvang 2022. Waar nodig worden beide regelingen aangepast aan wet- en regelgeving en lokale afspraken. VVE regeling Om ontwikkelingsachterstanden te voorkomen en in de doorlopende lijn naar en ter voorbereiding op de basisschool te kunnen ontwikkelen, wordt er voor- en vroegschoolse educatie (VVE) aangeboden. Met VVE worden kinderen spelenderwijs gestimuleerd in hun ontwikkeling. VVE is toegankelijk voor alle kinderen met een indicatie gegeven vanuit het Centrum voor Jeugd en Gezin11 (CJG). Met het CJG zijn afspraken gemaakt over indicatoren voor een VVE- indicatie. Deze afspraken zijn opgenomen in de overeenkomst Icare JGZgemeente Ermelo Peutermonitor. Indicatoren worden op hoofdlijnen weergegeven in onderstaand kader.

Kinderen in de leeftijd van 2 jaar en 3 maanden waarbij sprake is van (één van) onderstaande factoren: Kinderen met een (risico op) taal-/ontwikkelingsachterstand, Kinderen die ondanks de inspanningen van hun directe leefomgeving, opgroeien in een omgeving waarin er te weinig aandacht is voor hun ontwikkeling. Dit zijn kinderen die vanuit huis weinig ontwikkelingsstimulering krijgen en daardoor op sociaal-emotioneel vlak kwetsbaar zijn of kunnen worden, ● Kinderen die opgroeien in een omgeving waarin ouders onvoldoende taalvaardig zijn, onvoldoende taalaanbod bieden en/of de Nederlandse taal niet zodanig beheersen om de kinderen voldoende te kunnen stimuleren, 10 De eigen inkomensafhankelijke bijdrage is gebaseerd op de tabel van de Belastingdienst. ● Kinderen die opgroeien in een omgeving waarin ouder(s) hun energie en aandacht nodig hebben om specifieke problemen op andere gebieden op te lossen waardoor de kinderen onvoldoende 11 Voor kinderen van 0-4 jaar is het consultatiebureau het aanspreekpunt. Hier kunnen ouders terecht met zorgvragen, krijgen zij informatie en hulp omtrent de opvoeding. Het CJG kan ouders informeren gestimuleerd (zoals bijvoorbeeld bij armoedeproblematiek). over eventuele vervolgstappen na signalering,(kunnen) maar het CJG kanworden zelf ook signaleren. ● ●

Uiteraard speelt hier de professionele inschatting van de jeugdverpleegkundige/jeugdarts een rol.

8

Tijdens de reguliere afspraken op het consultatiebureau wordt er door de verpleegkundige gesignaleerd of er mogelijk sprake is van (een kans op) ontwikkelingsachterstanden. Deze kinderen krijgen een indicatie voor VVE. Naast de signalering op het consultatiebureau kunnen ook kinderopvangorganisaties ontwikkelingsachterstanden signaleren. Mochten zij signalen opvangen dan kunnen zij dit bespreken met de ouders. Vervolgens kan de verpleegkundige van het consultatiebureau alsnog de VVE indicatie afgeven. Vooren vroegschoolse educatie wordt aangeboden door een aantal Ermelose kinderopvangorganisaties. De subsidiabele kosten zijn opgenomen in het stroomschema in bijlage 1 en in de Subsidieregeling Kinderopvang 2022. Meer informatie, waaronder een aantal aanvullende eisen, over deze regeling is terug te vinden in de Subsidieregeling Kinderopvang 2022 en Kwaliteitskader Kinderopvang 2022.

Resultaatafspraken Vroegschoolse educatie Vanuit de WPO is het wettelijk verplicht voor de gemeente en schoolbesturen om resultaatafspraken op te stellen over Vroegschoolse educatie. Hoe deze afspraken er precies uitzien is niet vastgelegd. Wel moeten de afspraken gaan over de resultaten die scholen bereiken met vroegschoolse educatie, dus aan het einde van groep 2. De huidige afspraken (Resultaatafspraken basisonderwijs (SMART) 2014-2017 gemeente Ermelo) zijn verouderd. Deze afspraken zullen dan ook geactualiseerd worden. Daarbij worden ook de VVE organisaties betrokken. In 2023 wordt gewerkt aan het opstellen van nieuwe resultaatafspraken.

Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs gemeente Ermelo 2015 Gemeenten zijn verantwoordelijk voor de bekostiging van (vervangende) nieuwbouw en uitbreiding van scholen. In de verordening regelt de gemeente de regels van onderwijshuisvesting vanuit wetgeving. In Ermelo is dit vastgelegd in de verordening voorzieningen huisvesting onderwijs gemeente Ermelo 2015.

Integraal huisvestingsplan In de gemeente Ermelo is in maart 2020 een Integraal huisvestingsplan (IHP) vastgesteld. Dit gaat om het Integraal Huisvestingsplan 2019. Het IHP wordt over het algemeen voor een langere periode (bijvoorbeeld 10 jaar) vastgesteld. In het IHP wordt ingegaan op de gevolgen van de krimp en/of groei van leerlingen op de onderwijshuisvesting in Ermelo. Het IHP heeft als doel om het voorzieningenniveau van het onderwijs op orde te houden in de gemeente Ermelo. Daarbij gaat het niet alleen in op primair onderwijs, maar ook op voortgezet onderwijs en kinderopvang. Op basis van het IHP wordt ook een uitvoeringsplanning opgesteld waarin prioriteiten worden gesteld met betrekking tot de huisvesting van scholen. De uitvoeringsplanning IHP wordt frequenter geactualiseerd waarbij ook nieuwe leerlingen prognoses en andere factoren worden meegenomen. De nieuwe Onderwijsvisie 2023 vormt de basis voor de herijking van het Integraal Huisvestingsplan in 2024.

Jaarplan Lokaal Educatieve Agenda Jaarlijks wordt er vanuit de Lokaal Educatieve Agenda (LEA) een jaarplan opgesteld door de deelnemers van het LEA (schoolbesturen, CJG, gemeente). Het doel hiervan is om gericht te werken aan een dekkend netwerk passend onderwijs, de verbetering van kwaliteit van de beschikbare ondersteuning en het verduurzamen van de voorzieningen en expertise op lokaal niveau. Alle thema’s uit het jaarplan vallen onder de ambities met betrekking tot het onderwijs van de gemeente: vroegsignalering, dekkend netwerk en doorgaande leerlijn. In 2020-2021 werd het eerste jaarplan opgesteld. Het jaarplan wordt jaarlijks geactualiseerd. Een aantal hoofdthema’s komen hierin vaak terug: 1. 2. 3. 4. 5.

Samenwerking onderwijs en jeugdhulp versterken Aanbod voor nieuwkomers Dekkend netwerk passend onderwijs in Ermelo Doorgaande leerlijnen bij overgangen IKC ontwikkeling

Vanuit het LEA worden werkgroepen opgericht van waaruit wordt gewerkt aan diverse acties die passen onder de hoofdthema’s. Onder het dekkend netwerk komen bijvoorbeeld thema’s terug als het versterken van de basisondersteuning van scholen, hoogbegaafdheid, thuiszitters, de verwijsindex, professionalisering en

9

kennisdeling. Bij de doorgaande leerlijn gaat het zowel om de overdracht van kinderopvang naar primair onderwijs, als van primair onderwijs naar voortgezet onderwijs. Meer over de ambities en speerpunten zijn terug te vinden in het Jaarplan 2022-2023. Tijdens het schooljaar 2023-2024 zullen de jaarplannen en de in het LEA vastgestelde stukken op de website van Zeeluwe worden geplaatst, zodat deze toegankelijk zijn voor alles scholen in Ermelo en het CJG Ermelo.

Leerlingenvervoer In sommige gevallen kan een leerling vanwege een structurele beperking niet zelfstandig naar school of is de afstand naar school te groot. Hier heeft de gemeente een speciale regeling voor: De Verordening bekostiging leerlingenvervoer gemeente Ermelo 2022. Door deze regeling kunnen leerlingen (ouders/verzorgers) onder bepaalde voorwaarden, aanspraak maken op de bekostiging van de vervoerskosten van en naar school. De ouders/verzorgers blijven verantwoordelijk voor het schoolbezoek van de leerling, maar worden wel financieel ondersteund om dit ook mogelijk te maken. Zo kunnen kinderen worden opgehaald met een speciale taxi, krijgen ouders kilometervergoeding of kunnen leerlingen vergoeding krijgen voor reizen met het openbaar vervoer of de fiets. Het gaat hierbij om vervoer naar regulier onderwijs (primair en voortgezet onderwijs) en speciaal onderwijs (basisonderwijs en voortgezet onderwijs).

Toezicht op onderwijs GGD NOG Vanuit de wet moet er een bepaalde kwaliteit kinderopvang worden aangeboden. De GGD NOG (Noord- en Oost Gelderland) inspecteert voor de gemeente Ermelo of organisaties zich ook echt aan de landelijke regels houden. Dit gaat om kinderdagverblijven, buitenschoolse opvang, gastouderbureaus en gastouders. Van alle inspecties wordt een rapport gemaakt welke wordt gepubliceerd in het LRK. De GGD NOG adviseert de gemeente wat te doen na een inspectie. Wanneer een organisatie niet aan (één van) de eisen voldoet kan de gemeente maatregelen nemen. Er wordt dan gehandhaafd door de gemeente. Voor de handhaving op kinderopvang van de gemeente zijn beleidsregels opgesteld. Op dit moment gaat het om de Beleidsregels handhaving Wet kinderopvang en kwaliteitseisen peuterspeelzalen Ermelo 2013. Deze beleidsregels worden vanaf 2023 geactualiseerd.

Onderwijsinspectie12 Ook scholen moeten aan bepaalde eisen voldoen. Door de onderwijsinspectie wordt gecontroleerd of scholen voldoen aan de wetten en regelgeving en of de financiën van de onderwijsinstelling op orde zijn. De onderwijsinspectie beoordeelt dan ook de kwaliteit van het onderwijs. De onderwijsinspectie houdt ook toezicht op de gemeente. Ze controleren dan of de gemeente voldoet aan de taken rondom kinderopvang, VVE en andere taken waar volgens de wet WPO en WVO de gemeente verantwoordelijk is. Wat de kwaliteit precies moet zijn en hoe dit door de inspectie wordt onderzocht is opgenomen in het onderzoekskader. Dit onderzoekskader wordt jaarlijks geactualiseerd. Wanneer scholen niet voldoen aan de eisen uit dit onderzoekskader moet de school dit zo snel mogelijk herstellen. De inspectie leidt tot een waardering van het onderwijs op de niveaus goed, voldoende of onvoldoende. Wanneer een gemeente niet voldoet aan de wettelijke eisen gaat de Onderwijsinspectie in gesprek met de gemeente. De gemeente moet dit zo snel mogelijk herstellen.

Leerplichtzaken In Nederland is iedereen van 5 tot 16 jaar leerplichtig. Jongeren tussen de 16 en 18 jaar zijn kwalificatieplichtig13. De leerplicht/RMC houdt toezicht op deze leerplicht en kwalificatieplicht. Voor de gemeente Ermelo wordt dit uitgevoerd door Leerlingzaken van Meerinzicht. Zij houden toezicht op verlof, verzuim en vrijstellingen volgens de Leerplichtwet. Elk jaar stellen zij een jaarverslag op, dat ter informatie door het college met de gemeenteraad gedeeld wordt. Leerplicht Een jongere is verplicht om elke dag naar school te gaan. Soms zijn er echter situaties waarvoor

12 13

www.onderwijsinspectie.nl Minimaal een havo, vwo of mbo (niveau 2 en hoger) diploma.

10

uitzonderingen gemaakt kunnen worden. Dit gaat dan om vormen van verlof. Denk bijvoorbeeld aan bijzondere situaties, een bijzondere feestdag of een extra vakantie. Hier zitten strenge eisen aan. Wanneer een jongere niet naar school komt zonder een geldige reden wordt er gesproken over ongeoorloofd verzuim. Er zijn drie vormen van ongeoorloofd verzuim. 1.

2.

3.

Absoluut verzuim Een leerling staat niet ingeschreven bij een school en heeft hier geen vrijstelling voor van de leerplichtambtenaar. Relatief verzuim Een leerling staat wel ingeschreven bij een school, maar komt niet naar school. Bij geoorloofd verzuim is er een geldige reden. Bij zorgwekkend verzuim kan een schoolarts worden ingeschakeld. Bij ongeoorloofd verzuim is er geen geldige reden. Scholen zijn verplicht dit te melden bij de leerlingzaken. Luxe verzuim Een leerling is niet aanwezig op school terwijl hier geen toestemming voor is verleend door de leerplichtambtenaar of schooldirecteur.

In sommige situaties zijn er bijzondere omstandigheden waardoor een jongere niet ingeschreven kan staan op een school. Daarvoor kan een vrijstelling worden aangevraagd. Deze bijzondere omstandigheden richten zich op de situatie van de jongere zelf. Zo kan het zijn dat een jongere op een buitenlandse school staat ingeschreven of niet in staat is (volledig) onderwijs te volgen vanwege psychische of lichamelijke klachten. Daarnaast kan de vrijstelling ook te maken hebben met de situatie van de ouders/verzorgers. Bijvoorbeeld een bezwaar van ouders/verzorgers op de richting van het onderwijs (levensovertuiging) of het trekkend bestaan van het gezin vanwege het beroep van ouders. Kwalificatieplicht Jongeren die 18 jaar of ouder zijn en geen startkwalificatie hebben gehaald noemen we Voortijdig School Verlater (VSV). Scholen zijn verplicht deze jongeren aan te melden bij het RMC (Regionaal Meld- en Coördinatiepunt). Net als de leerplicht wordt ook het RMC uitgevoerd door Leerlingzaken van Meerinzicht. Het RMC kan Voortijdig School Verlaters helpen bij een plan en bij de begeleiding richting school en/of werk.

Financiën onderwijsbeleid Voor de wettelijke taken in het onderwijs gericht op gemeentelijk beleid ontvangt de gemeente Ermelo financiële middelen van het Rijk. De meeste middelen worden volledig uitgegeven door de onderwerpen onder ‘bestaande plannen’. Vaak zitten er voorwaarden en eisen aan de uitgaven, waardoor de financiële middelen ook niet zomaar uitgegeven kunnen worden. Onderwijsachterstanden (OAB) De gemeente ontvangt middelen voor Onderwijsachterstanden voor het bieden van VE-plekken. Vanuit de middelen Onderwijsachterstanden wordt een gedeelte uitgegeven aan de ‘bestaande plannen’, zoals VEplekken. De middelen die niet direct nodig zijn voor de uitvoering van de onderwerpen onder ‘bestaande plannen’ worden uitgegeven onder specifieke voorwaarden. De activiteiten moeten passen binnen de voorwaarden van de uitkering en passen binnen de visie van de gemeente Ermelo op onderwijs(achterstanden). Bij Onderwijsachterstanden gaat dit om het inspireren, stimuleren en activeren van de ontwikkeling van het kind. Bij het uitvoeren van activiteiten passend binnen de voorwaarden door een andere organisatie dan de gemeente kan sprake zijn van cofinanciering, waardoor sprake is van gedeeltelijke financiering. Onderwijshuisvesting Voor de realisatie van nieuwbouw of renovatie van de onderwijsgebouwen dient de Raad een krediet beschikbaar te stellen.

Het krediet voor nieuwbouw kent een afschrijvingstermijn van 40 jaar. Het krediet voor renovatie heeft een afschrijvingstermijn van 25 jaar. Dit conform de wettelijke termijnen. De kapitaallasten staan in de begroting van de gemeente Ermelo (afschrijving + rente). Naast deze kredieten (eenmalige investeringen) zijn er een aantal structurele budgetten. De gemeente is immers als economisch eigenaar van de schoolgebouwen verantwoordelijk voor de betaling van OZB en verzekeringen. Daarnaast geldt dat voor een aantal onderwijshuisvesting structureel huurvergoeding wordt bekostigd. Voor een aantal

11

scholen (VSO) betaalt de gemeente een gymvergoeding, omdat deze scholen gymmen in een niet-bekostigde gymvoorziening. Om te kunnen bepalen hoeveel capaciteit een schoolgebouw nodig heeft wordt om het jaar een leerlingenprognose opgesteld. De gemeente Ermelo heeft een bedrag begroot om een bureau in te huren dat deze prognose maakt. Toezicht De gemeente ontvangt jaarlijks middelen voor het toezicht op opvang. Het gaat dan om alle inspecties voor gastouderopvang, gastouderbureaus, kinderdagverblijven, peuteropvang en buitenschoolse opvang. In 2022 is er extra geld beschikbaar gesteld door het Rijk. Deze extra middelen zijn beschikbaar gesteld om jaarlijks 50% van de gastouderopvang locaties te inspecteren. Deze middelen worden jaarlijks volledig besteed. Leerlingenvervoer De gemeente ontvangt middelen vanuit het Rijk voor leerlingenvervoer. In mei, september en december komen deze middelen via de circulaire bij de gemeente. Deze middelen worden jaarlijks volledig besteed. Voor vervoer voor Oekraïense kinderen zijn extra middelen beschikbaar gesteld door het Rijk. Leerplichtzaken Meerinzicht wordt door de gemeente Ermelo betaald om leerplichtzaken uit te voeren. De gemeente heeft hiervoor een bedrag opgenomen in de eigen begroting, die jaarlijks wordt uitgekeerd aan Meerinzicht.

Nationaal Programma Onderwijs (NPO) Door Covid-19 zijn er achterstanden ontstaan bij kinderen en jongeren. Het Rijk heeft daarom het Nationaal Programma Onderwijs (NPO) opgezet waarvoor de gemeente middelen ontvangt. Deze tijdelijke middelen van 1 augustus 2021 tot en met 31 juli 2025 worden ingezet om ontstane achterstanden op groeps- en individueel niveau te bestrijden. In de gemeente Ermelo zijn deze middelen uitgegeven aan een aantal grotere trajecten zoals de VoorleesExpress. Daarnaast is de Subsidieregeling Nationaal Programma Onderwijs Ermelo 2022 opgesteld. Op basis van deze subsidieregeling zijn verschillende interventies incidentele gesubsidieerd, passend binnen de doelen van het NPO.

Uitvoering 2023-2026 ‘Iedereen in Nederland verdient een goed bestaan en moet mee kunnen doen. Dat begint bij het bieden van dezelfde kansen aan alle kinderen, jongeren en studenten om zich te ontwikkelen en te ontplooien. Daarom willen we de onderwijskwaliteit versterken om de basis op orde te krijgen, zodat elk kind leert lezen, schrijven en rekenen en goed wordt onderwezen in burgerschap.’14

Dit document creëert overzicht rondom alle bestaande plannen met betrekking tot het onderwijs in de periode 2023-2026. Het overzicht kan bijdragen aan nieuwe plannen en activiteiten, echter dienen deze ook aan te sluiten bij de Onderwijsvisie 2023. Medio 2026 wordt het overzicht vernieuwd om aan te sluiten op de mogelijk aangepaste documenten.

14

Omzien naar elkaar, vooruitkijken naar de toekomst (coalitieakkoord 2021-2025)

12

Bijlage 1: Stroomschema subsidie kinderopvang 2023

13

Bijlage 2: Wettelijk kader onderwijs Er is een gezamenlijke opdracht voor de kindontwikkeling. Dit is vastgelegd in verschillende wetten. Een aantal wetten leidt tot taken voor de gemeente. Dit gaat om de wetten in onderstaand overzicht15. Wettelijk kader

Toelichting

Grondwet

De gemeente heeft de wettelijke taak scholen voor algemeen vormend openbaar onderwijs op te richten.

Jeugdwet en Wet Maatschappelijke Ondersteuning

passende hulp voor kind en gezin

Wet Publieke Gezondheid

Beoordelen van het sociale, pedagogische en fysieke milieu van de jeugdige en het in kaart brengen van het zorgsysteem rondom de jeugdige

Wet Kinderopvang

Deze wet omschrijft onder andere de wettelijke taak van de gemeente gericht op toezicht en handhaving van de opvangorganisaties.

Wet op het Primair Onderwijs

Aandacht, overleg en afspraken met gemeente, onderwijs en kinderopvang. Verantwoordelijkheid van gemeente voor huisvesting(svoorzieningen) van scholen voor basisonderwijs. Ook leerlingenvervoer valt onder deze wet. De gemeente heeft een zorgplicht voor het leerlingenvervoer. Deze regeling is voor ouders die zelf niet in staat zijn hun kind(eren) naar school te brengen. De gemeenteraad legt de voorwaarden voor het leerlingenvervoer vast in een verordening.

Wet Voortgezet Onderwijs 2020

Verantwoordelijkheid van gemeente voor huisvesting(svoorzieningen) van scholen voor voortgezet onderwijs. Ook leerlingenvervoer valt onder deze wet. De gemeente heeft een zorgplicht voor het leerlingenvervoer. Deze regeling is voor ouders die zelf niet in staat zijn hun kind(eren) naar school te brengen. De gemeenteraad legt de voorwaarden voor het leerlingenvervoer vast in een verordening.

Leerplichtwet 1969

De Leerplichtwet verplicht kinderen om naar school te gaan tot het einde van het schooljaar waarin ze 16 worden. Jongeren die dan nog geen diploma hebben zijn tot hun 18e kwalificatieplichtig. Gemeenten hebben de verplichting voldoende leerplichtambtenaren in dienst te hebben die toezien op de leer- en kwalificatieplicht.

Besluit regionale meld- en coördinatiefunctie voortijdig schoolverlaten

De gemeente is verplicht vroegtijdig schoolverlaters te registreren volgens de wet RMC. Het doel is om te voorkomen dat jongeren zonder een startkwalificatie school verlaten.

15

Mogelijk is het overzicht niet volledig.

14

Wet Ontwikkelingskansen door Kwaliteit en Educatie

Het doel van deze wet is om elk kind zonder achterstand aan de basisschool te laten beginnen. Daarbij wordt de taalontwikkeling van jonge kinderen gestimuleerd en wordt de kwaliteit van de peuterspeelzaal verbeterd. Vanuit deze wet is de gemeente verplicht een goed educatief aanbod te hebben voor peuters van 2,5 jaar tot 4 jaar.

Wet op de Expertisecentra

Deze wet richt zich op speciaal onderwijs voor scholen. Daarin wordt onderscheid gemaakt in vier verschillende onderwijssoorten opgedeeld in clusters. Ook leerlingenvervoer valt onder deze wet. De gemeente heeft een zorgplicht voor het leerlingenvervoer. Deze regeling is voor ouders die zelf niet in staat zijn hun kind(eren) naar school te brengen. De gemeenteraad legt de voorwaarden voor het leerlingenvervoer vast in een verordening.

15