Aanvulling bezwaar (geanonimiseerd)
Tekst van het document
Aan
de bezwarencommissie
Cc Aan Cc Aan
de leden van de raad het college van B&W
Aanvulling
Bezwaarschrift dd 04-08-2025
tegen het besluit tot huisvesting
vreemdelingen
1.
aan
alleenstaande minderjarige de Smidsweg 22te Ermelo van
Inleiding en belanghebbende
Ondergetekenden,
(geanonimiseerd) (geanonimiseerd) (geanonimiseerd) (geanonimiseerd) (geanonimiseerd) zijn direct omwonenden van het pand aan de Smidsweg 22 te Ermelo (de voormalige pastorie) en derhalve belanghebbende in de zin van artikel 1:2 Algemene wet bestuursrecht (Awb). Hierbij wordt bezwaar gemaakt tegen de feitelijke instemming en facilitering door de gemeente Ermelo met de huisvesting van zeven alleenstaande minderjarige vreemdelingen (hierna: AMV’s) in genoemd pand. 2. Feiten e
e
e
en
context
De
gemeente Ermelo heeft op 4 maart 2025 ingestemd
van
het zogeheten Nidos-huis
aan
met
de komst
de Smidsweg 22.
Op 26 juni 2025 zijn directe omwonenden middels een brief geïnformeerd; eerder overleg of inspraak is niet geboden. informatiememo uitgebracht waarin zij haar rol bevestigt als mede-initiatiefnemer en ondertekenaar van de Samenwerkingsovereenkomst met Nidos, D3 en de Parochie. De
gemeente heeft op 17 juni 2025
een
Op
12
tus
a
2025
(geanonimiseerd)
van
o
D3
heeft het college schriftelijk vragen beantwoord waarin o.a. wordt erkend dat:
tot juli 2025
onder verscherpt toezicht
Gezondheidszorg o
_D3 sinds drie
o
De
o
o
De
de Inspectie
Jeugd (IGJ) stond;
en
jaar geen jaarrekening heeft gedeponeerd;
begeleidingsintensiteit in Ermelo lager is dan locaties (geen 24/7 aanwezigheid);
Jongeren tot hun 21e, soms verblijven;
23e
op andere
jaar in de voorziening kunnen
Samenwerkingsovereenkomst met intentie tot verlenging. De
een
looptijd van vier jaar kent,
gemeente stelt dat geen vergunning nodig is, omdat de bestemming
“maatschappelijk” tevens
3. Juridische
3.1
van
gronden
Vergunningplicht Het
en
gebruik
van
AMV’s (D3) betreft
een
van
Deze
strijd
“wonen
van
met
in
een
bijzondere woonvorm”
omvat.
bezwaar
bestemmingsplan
de voormalige pastorie voor de structurele huisvesting onder begeleiding van een professionele zorgaanbieder
functiewijziging.
begeleid wonen valt niet vanzelfsprekend onder “bijzondere woonvorm” binnen de bestemming “maatschappelijk”. betreft immers zorggerelateerd verblijf, vergelijkbaar met jeugdhulpvoorzieningen of beschermd wonen. vorm
van
Het
Conform artikel 22.26 Omgevingswet (Bruidsschat) is een omgevingsvergunning vereist voor wijziging van gebruik indien dit
planologisch relevante effecten heeft. Het structurele karakter, de begeleidingscomponent en de impact op de omgeving maken dit onmiskenbaar vergunningplichtig. Vergelijk Raad van State, ECLI:NL:RVS:2024:2987: een voorziening voor begeleid wonen met zorg valt niet zonder meer onder een maatschappelijke bestemming, indien sprake is van intensieve begeleiding en structureel verblijf.
3. 2 Schending zorgvuldigheid en participatieplicht
Omwonenden zijn pas op 26 juni 2025 geïnformeerd toen de beslissing feitelijk reeds genomen was. ,
Daarmee is niet voldaan aan de plicht tot zorgvuldige voorbereiding (art. 3:2 Awb) en de evenredigheidstoets (art. 3:4 Awb). Bovendien verplicht de door de gemeente ondertekende Samenwerkingsovereenkomst tot het actief betrekken van de omgeving. Deze verplichting is niet nagekomen. 3. 3 Kwaliteits- en veiligheidsrisico’s uitvoerende partijen
Uit de beantwoording van 12 augustus 2025 blijkt dat D3 onder verscherpt toezicht IGJ stond wegens ernstige tekortkomingen. Eveneens erkent u dat D3 reeds drie jaar geen jaarrekening heeft gepubliceerd. De gemeente neemt desondanks geen enkele aanvullende waarborg voor kwaliteit of veiligheid terwijl zij mede-initiatiefnemer en contractpartij is. ,
Dit is in strijd met de zorgvuldigheidsplicht van art. 3:2 Awb en de verplichting tot een evenwichtige belangenafweging (art. 3:4 Awb). 3. 4 Tijdelijkheid versus feitelijk langdurig karakter
U stelt dat de voorziening tijdelijk is maar tegelijkertijd wordt erkend dat jongeren tot hun 21e of zelfs 23e jaar kunnen blijven en dat de Samenwerkingsovereenkomst voor vier jaar geldt met intentie tot verlenging. ,
Dit maakt het project structureel van aard en geen tijdelijke noodvoorziening. Hierdoor heeft de voorziening blijvende impact op de leefomgeving hetgeen een nieuwe planologische beoordeling vereist. 3. 5 Leefbaarheid en veiligheid omwonenden
,
De begeleidingsintensiteit is in Ermelo lager dan in vergelijkbare voorzieningen elders (Borculo: 24/7 toezicht Ermelo: beperkte aanwezigheid + achterwacht). ,
Dit brengt verhoogde risico’s met zich mee veiligheid in de directe omgeving.
voor
leefbaarheid en
Gemeente heeft nagelaten deze risico’s te ondervangen door bindende voorwaarden op te nemen.
4. Conclusie
en
verzoek
Gelet op het bovenstaande verzoek ik u: 1. Te erkennen dat het gebruik van de Smidsweg 22 voor de structurele huisvesting van AMV’s met begeleiding vergunningplichtig is. 2. Het besluit tot instemming en uitvoering te herroepen dan wel op te schorten totdat een rechtsgeldige vergunningprocedure inclusief formele inspraak heeft plaatsgevonden. ,
,
3. De belangen van omwonenden conform art. 3:2 en 3:4 Awb opnieuw en zorgvuldig te wegen. 4.
Waarborgen te treffen ten aanzien van begeleidingsintensiteit toezicht en klachtenafhandeling. ,
Ondergetekende behoudt zich het recht voor dit bezwaar nader aan te vullen met aanvullende stukken en ter zitting mondeling toe te lichten.
Bijlage A – Juridisch kader Algemene wet bestuursrecht (Awb): Art. 3:2 – Zorgvuldige voorbereiding. Art. 3:4 lid 1 – Belangenafweging. Art. 3:4 lid 2 – Evenredigheid.
Omgevingswet (incl. bruidsschat):
e
e
Art. 22.26 Art. 4.1
—
4.2
en
Bijlage
B
e
Raad
van
e
Raad
van
Omgevingsvergunning
—
—
Toetsing
aan
voor
afwijkend gebruik.
regels omgevingsplan.
Jurisprudentie
State, ECLI:NL:RVS:2024:2987: begeleid wonen kan vergunningplichtig zijn indien begeleiding structureel en professioneel is, ook binnen maatschappelijke bestemming. State, ECLI:NL:RVS:2019:3526: zorgvuldige belangenafweging vereist bij opvangvoorzieningen, inclusief leefbaarheid omwonenden.
e
Raad van State, ECLI:NL:RVS:2022:1530: participatie en communicatie met omwonenden essentieel, schending leidt tot
vernietiging besluit.
Hoogachtend,
(geanonimiseerd) Ps: Ik verzoek
u
vriendelijk onze
naam-
en
adresgegevens te anonimiseren