20230621 Verslag TC geanonimiseerd

Nr. Zaaknr.

Vergadering van Themacommissie Windpark Horst & Telgt Plaats: Zaal Horst (van Speuld naar Horst verplaatst wegen ruimtegebrek in Speuld)

Datum

:

21 juni 2023

Tijd

:

18.30 uur

Aanwezig Themacommissie Gemeente Ermelo Provincie Gelderland Griffie Prowind Pondera Veluwe energie Voorzitter (tijdelijk) Afwezig Agendapunt

Omschrijving

1.

Opening en welkom De tijdelijk voorzitter opent om 18.30 uur de vergadering en heet de aanwezigen welkom. Met kennisgeving afwezig: ambtenaren. Een ambtenaar notuleert vandaag. De tijdelijk voorzitter stelt een voorstelronde voor. De aanwezigen stellen zich kort voor. De tijdelijk voorzitter neemt waar, omdat de griffie niet aanwezig kan zijn. Ook heeft zij aangegeven niet als voorzitter van de themacommissie op te treden. Een commissielid stelt voor dat niet iemand van de raad voorzitter wordt, om te voorkomen dat er met een dubbele pet wordt gezeten. Een commissielid is door meerdere mensen gevraagd om voorzitter te zijn. Hij wil dit niet, omdat hij een te sterke mening heeft over dit onderwerp en het lastig is om een onafhankelijke rol te nemen en te houden. De reglementen van de Themacommissie worden nagekeken door de griffie. Er wordt geen keuze gemaakt wie de voorzitter gaat worden. Een commissielid neemt, ten behoeve van de voortgang van de vergadering en omdat de agendapunten een beperkte politieke lading hebben, eenmalig de rol van voorzitter op zich. De themacommissie gaat op zoek naar een nieuwe voorzitter voor de volgende vergadering.

2.

Vaststellen verslag De aanpassing van punt 6 Themaverslag 25 mei 2023 is nog niet correct aangepast naar: “Een commissielid geeft aan dat 5 of 7 turbines in essentie geen verschil maken, maar de keuze tussen 5 of 7 turbines is een cruciaal verschil. De volgende zin is toegevoegd in het verslag van themacommissie/klankbordgroep van 25 januari 2023 en het verslag van themacommissie van 25 mei 2023: Een commissielid geeft

pagina

2 van 5

aan dat 5 of 7 turbines in essentie niet uitmaakt, maar vindt de keuze voor 5 of 7 turbines wel een cruciaal verschil. Actiepunt 3 staat nog open. Notitie eigenaarschap wordt bij het verslag gevoegd. De griffier stuurt de notitie eigenaarschap mee met het verslag. Het financieel participatieplan is voorafgaand met de themacommissie gedeeld. Hiermee wordt het verslag vastgesteld. 3.

Mededelingen Griffier ten aanzien van voorzitterschap De griffie geeft aan dat in Artikel 2.82 van de gemeentewet staat benoemd dat de voorzitter geleverd wordt uit de raad. Het roulerend voorzitterschap behoort ook tot de mogelijkheid. Afwezigheid ambtenaren is kenbaar gemaakt. Coalitieakkoord provincie 14 juni 2023 Afgelopen woensdag 14 juni werd het coalitieakkoord van de provincie Gelderland gepresenteerd. De titel van het coalitieakkoord is: Gewoon doen. Een commissielid geeft aan dat de RES’en door de provincie worden gerespecteerd. Er worden geen nieuwe windparken in behandeling genomen, maar de RES 1.0 wordt gerespecteerd en daarbij ook het zoekgebied van de RES 1.0. De aanvraag van het windpark wordt gecontinueerd, omdat er vanuit het coalitieakkoord geen aanleidingen zijn die aangeven dat lopende aanvragen van windparken worden gestopt. Een ander aandachtspunt uit het coalitieakkoord is, dat zonneparken niet ten koste mogen gaan van agrarische grond. Een commissielid geeft aan dat hij de provincie hier ook aan zal houden. Er staat een uitnodiging open om de nieuwe Gedeputeerde te ontmoeten in Ermelo. Er zal na installatie van de Gedeputeerde een afspraak worden ingepland.

4.

Concept PIP en aanvullingen MER Een ambtenaar geeft een toelichting op de PIP en de MER. De MER (Milieueffectrapportage) wordt verder aangevuld. Op dit moment wordt het concept PIP (Provinciaal InpassingsPlan) opgesteld. Het vooroverleg met de overlegpartners over het concept PIP start voor de zomervakantie en de gemeenteraden worden na de zomervakantie gehoord. Het PIP bestaat uit drie delen; planregels, plankaart en een toelichting. De planregels en plankaart vormen samen het juridische planologische gedeelte. De toelichting is een uitleg van het PIP. In het PIP zit veel overlap met de MER. De verbeelding wordt op het scherm weergegeven, zichtbaar zijn de 3 cirkels per windmolen. De binnenste paarse cirkel heeft een doorsnede van circa 30 meter en een bedrijfsbestemming. Binnen deze bestemming geldt alleen het PIP. Binnen de lichtblauwe 2de cirkel wordt de maximale overdraai aangegeven. Hierbinnen mogen geen gevoelige objecten komen, zoals scholen, woningen, ziekenhuizen etc. Binnen deze cirkel komt de opstelplaats kraan en de infrastructuur voor de windmolen. De cirkels hangen samen met de externe veiligheid. Alle bestemmingen, behoudens de bestemming van de paarse 1ste cirkel, blijven de bestemmingsplannen van de gemeenten van toepassing. De toegangswegen hebben nu een breedte van 10 meter. De weg zelf zal zo’n 4 meter breed zijn.

De rest van de ruimte is marge om te schuiven met de weg afhankelijk van de definitieve uitwerking. Op 14 juli wordt het concept PIP verzonden naar de gemeenteraad voor de vooroverlegpartners (zoals Liander, Tennet, waterschap). De leden van de klankbordgroep kunnen ook reageren op het concept PIP. De provincie geeft aan dat de concept PIP nog niet op alle onderdelen compleet is: Wespendief: We gaan in het PIP uit van het maximum van 7 windturbines. Er wordt op dit moment onderzocht hoe we omgaan met de 2 turbines onder voorwaarden. Zodra hier helderheid over is passen we dat aan. Dat kan bij de volgende versie van het PIP zijn; het ontwerp PIP, maar mogelijk is dat ook een versie later (de definitieve versie). Natuur: Stikstof is vooral voor de vergunning een belangrijke voorwaarde. De publicatie van de AMvB van het rijk betreffende de landelijke milieunormen voor windturbines is in Q2 toegezegd. Het kwartaal is nog niet voorbij en wacht de provincie nog even af. Radar: voor de realisatie van windturbines is een radartoets verplicht. In de toets wordt beoordeeld dat de turbines niet te veel verstoring veroorzaken op de luchtverkeersradars.

pagina

3 van 5

De toets is klaar en wordt voor een verklaring van geen bezwaar voorgelegd aan de Inspectie Leefomgeving en Transport. Iedereen die wil kan een reactie, zienswijze geven op de volgende versie van het PIP; het ontwerp PIP. Deze wordt naar verwachting in het 4e kwartaal 2023 ter inzage gelegd. De reacties en zienswijzen op het ontwerp PIP worden verwerkt in een zienswijze nota. Deze zienswijze nota is onderdeel van de stukken bij de vaststelling van het PIP door PS. MER De MER wordt verbeterd en aangevuld ten opzichte van de vorige versie. Er wordt uitgelegd hoe in de MER wordt omgegaan met geluidsmetingen. Dankzij de inzet van Arcadis, in opdracht van gemeenten Ermelo en Putten, is gebleken dat de gebruikte geluidreferenties niet de meest recente gegevens betroffen. Dit wordt aangepast. In de daaropvolgende dia’s worden verschillen in de berekeningen en de contouren getoond. De commissieleden vragen zich af of de cijfers moeten worden afgerond want er kunnen niet 5.1 personen zijn. Er wordt onderscheid gemaakt tussen 45dB Lden en 47dB Lden. De commissie constateert dat er aanzienlijk verschil is in het aantal te verwachten ernstig gehinderden. Voor de onderzoeken wordt uitgegaan van een referentie windturbine. In het onderzoek voor het windpark Horst en Telgt is uitgegaan van een gemiddelde turbine.

De effecten van deze turbine zijn voor de onderzoeken als een worst case in beeld gebracht. Bij de definitieve turbinekeuze zal de initiatiefnemer moeten aantonen dat er aan de milieunormen wordt voldaan. Een luidere turbine moet eerder minder snel draaien/stoppen om aan de geluidsnormen te voldoen en om zo minder overlast te veroorzaken. Er wordt geconstateerd dat een aantal dia's onduidelijk is, omdat gemeenten bovenaan de lijst niet kloppen. Er staat in de linker kolom Putten en Ermelo. In de rechterkolom staat alleen “gemeente”. Een ambtenaar geeft aan dat er naast de verbeteringen ook toevoegingen zijn gedaan aan het MER. Er zijn meerdere aanvullende onderzoeken uitgevoerd en deze zullen aan het rapport toegevoegd worden. Zo wordt er ook het aspect nachtrust opgenomen en het MER moet worden aangevuld met een voorkeursalternatief. De raad kan hier nog op reageren. Een commissielid vraagt of de raad 14 juli het MER ontvangt? Een ambtenaar antwoordt dat de raad 14 juli het concept ontwerp PIP ontvangt en het concept MER. 5.

Financiële participatie De voorzitter introduceert financiële participatie en geeft Prowind het woord. Dit Financieel Participatieplan bevat informatie voor de direct omwonenden van Windpark Horst en Telgt, inwoners, bedrijven, betrokken lokale en provinciale overheden en belanghebbenden. In dit plan staat op welke manier, in welke mate en in welke fase men financieel kan deelnemen aan het windpark. Er wordt gevraagd waarom de gemeente Ermelo als entiteit, niet specifiek genoemd wordt in het participatieplan. De gemeente is een partij die aandelen kan kopen in het windpark. Prowind geeft aan dit toe te voegen in het participatieplan. Het windpark wordt gerealiseerd door ontwikkelaar (Prowind) in samenwerking met energiecoöperatie (Veluwe-Energie). Na realisatie wordt het windpark ingebracht in de nog op te richten vennootschap Windpark Horst en Telgt B.V. De aandelen van deze vennootschap zijn voor 50% lokaal eigendom en komen voor 50% in handen van Prowind. Deze verhouding is in lijn met het klimaatakkoord. De aandelen voor het lokaal eigendom worden als volgt verdeeld: • 25% voor landeigenaren van Windpark Horst en Telgt • 25% voor direct omwonenden • 50% voor inwoners, bedrijven en betrokken overheden uit de gemeente Ermelo en Putten Een extern deskundige adviseert de klankbordgroep op de inhoud van het financieel participatieplan.

Het uitgangspunt van financiële participatie is dat aandelen het project financieren. Hier wordt opgemerkt dat de gemeente Ermelo als potentiële koper wordt gemist. Een

pagina

4 van 5

commissielid geeft aan dat tijdens het horen van de Raad over het concept PIP dit op het verlanglijstje mag komen. Er wordt aan Veluwe Energie gevraagd waarom er nadruk ligt op afname binnen de gemeente Ermelo. Als de 50% aandelen niet wordt afgenomen door potentiële kopers binnen de gemeente Ermelo dan wordt naar externe financiering gezocht. Dit kan bij verschillende partijen. Stel het kost 70 miljoen, dan is de bedoeling dat 18 miljoen zelf gefinancierd wordt. Veluwe Energie geeft aan dat de verdeling van de aandelen al vastligt. De gemeente kan in principe niet meer dan 50% van de aandelen van Veluwe Energie aankopen. Een commissielid geeft aan dat hij een onderzoek kan starten voor aankoop van aandelen door de gemeente. Er moet worden onderzocht of er door aankoop van aandelen door de gemeente geen belangenverstrengeling plaatsvindt, omdat de gemeente ook samenwerkingspartner is voor het ruimtelijke proces. De 50% die kan worden ingelegd door de gemeente geldt voor gemeente Putten en gemeente Ermelo samen. Er wordt aangegeven dat hier een politieke uitspraak/debat over moet komen, zodat daar een besluit of een standpunt vanuit de gemeente over wordt bepaald. Een commissielid geeft aan dat hij een discussienota kan laten maken als de ambtenaar terug is van vakantie. In een vragenronde is men unaniem voor een dergelijk onderzoek.

De ambtenaar die hier verantwoordelijk voor is, wordt gevraagd om een onderzoek hiernaar te starten. De omwonenden vergoeding wordt besproken. Er wordt aangegeven dat iedereen die binnen een nog vast te stellen afstand woont, een vergoeding ontvangt. Grondeigenaren die een overeenkomst met Prowind hebben afgesloten, vallen hierbuiten. Deze worden al via een andere manier gecompenseerd. Het is niet de bedoeling dat dit voor hen dubbel opgaat. Hoe groter het gebied voor de omwonenden vergoeding, hoe meer omwonenden en des te lager het bedrag per adres. Meer mensen betekent immers minder geld per huishouden. Het te verdelen bedrag staat vast, dit is door Prowind vastgesteld en afhankelijk van het aantal op te wekken KWh. Door de werkgroep financiële participatie, die o.a. uit de buurtvereniging, 4 direct omwonenden, Prowind en de heer Rietveld bestaat, wordt een opzet gemaakt op welke wijze de verdeling plaatsvindt. De initiatiefnemers richten voor windpark Horst en Telgt een omgevingsfonds op. Via dit omgevingsfonds wordt een deel van de opbrengst van het windpark ter beschikking gesteld aan de omgeving van Ermelo en Putten. De bijdrage aan het omgevingsfonds is minimaal € 0,50 euro per opgewekte megawattuur (MWh) per jaar. De ca €60.000 (op basis van 7 windturbines) gaat niet naar de aandeelhouders, maar naar het omgevingsfonds.

Een commissielid geeft met hulp van een ambtenaar aan dat op dit moment elk bouwinitiatief binnen het invloedgebied van het Windpark doorgang kan vinden als er een verklaring van geen bezwaar door Prowind is afgegeven. Dit om te voorkomen dat er in de periode tot vaststelling PIP, er woningbouwinitiatieven in een beroep en bezwaarprocedure belanden, omdat ze mogelijk een risico vormen voor het windpark. Met deze verklaring wordt voorkomen dat onverhoeds een woningbouwinitiatief in procedure gaat die een risico vormt voor het Windpark. Een ambtenaar geeft aan dat nieuwbouw achter bestaande bebouwing in principe kan, omdat de bestaande bebouwing maatgevend is voor geluid en slagschaduw. Een commissielid vertelt dat gebouwen die achter bestaande gebouwen, woningen, worden gebouwd buiten de geluidsnorm vallen, omdat het bestaande gebouw al maatgevend is voor de geluidsnorm. Er wordt gevraagd wie eigenaar is van het windpark. Veluwe Energie antwoordt: Prowind is eigenaar van het fysieke park en eigenaar van minimaal 50% van de aandelen. Er wordt geconstateerd dat het eigenaarschap in de dia’s verkeerd verwoord is. De omgeving kan financieel deelnemen en heeft daardoor niet dezelfde zeggenschap als een eigenaar. Hierdoor ontstaat discussie. Wie is de eigenaar? Dit is in de dia’s onduidelijk en de commissie is hier ongerust over.

De vraag is of dit duidelijker en transparanter verwoord kan worden. De fracties maken zich zorgen dat er een plan achter zit. Dat iedereen geraakt wordt bij faillissement behalve Prowind. De definitie van financieel eigenaarschap zou daarom ook duidelijker verwoord moeten worden. De klankbordgroep gaf gisteren aan dat zij het niet eens zijn met de percentages, 50% en 50%. De raad kan de percentages niet meer veranderen, wordt er gezegd.

pagina

5 van 5

Een commissielid vraagt wie er in de werkgroep komen op bladzijde 6. De gemeente heeft geen rol binnen de werkgroep. Het gaat niet om bestuurlijke entiteit, maar om geografische entiteit zegt een commissielid. Prowind zegt toe dat het schema op de dia wordt verduidelijkt vanuit de belofte die eerder gemaakt is deze avond. Verder zijn hier geen vragen meer over. 6.

Vervolg planning 2e helft 2023 De commissie bespreekt de vervolgplanning. Er zijn 3 overleggen ingepland in de 2e helft van 2023. Wespendief Het besluit van 20 december 2022 houdt in: dat er ruimte wordt gezien voor 1 a 2 windparken in de zone rondom het (natura 200 gebied) Veluwe. Begin 2023 kijkt de provincie hoe de beperkte ruimte voor windenergie rondom de Veluwe het best benut kan worden op deze locatie en nog een andere locatie (waarschijnlijk windpark Midden Betuwe). Dit kan gevolgen hebben voor de opstelling van windpark H&T. Of de 2 turbines aan de oostzijde gebouwd kunnen worden is afhankelijk van het provinciale beleid voor de Wespendief. Een ambtenaar legt een dieper onderzoek uit. Het gebied op de Veluwe is het Natura2000 gebied. Er wordt gevraagd naar de 1-8km rondom het Natura2000 gebied en de stilstand overdag in de maanden juli en augustus. De drie slides zijn behandeld.

7.

Rondvraag 2 november is op een donderdag. 1 november is dankdag. Deze datum is met de griffie besproken. Twee vragen van een commissielid: - De gedeputeerde zal in dit gezelschap komen. Dit zou in de raadzaal moeten. - De vraag met betrekking tot het voorzitterschap wordt doorgeschoven naar de volgende vergadering.

6.

Sluiting De voorzitter sluit de vergadering om 19:55. De volgende themacommissie vindt plaats op 30 augustus, zoals in de planning is vastgelegd.

Actielijst d.d. 21 juni 2023 Nr. 1.

2. 3. 4.

Wie

Afspraak/actie • Toezending overzicht communicatie en participatie • Toezending notities financiering grootschalige duurzame opwekinitiatieven (financieel eigenaarschap). Opstellen informatiememo/discussienota over mogelijkheden financiële participatie door gemeente Ermelo. Aanpassing van het financieel participatieplan. De volgende agenda wordt gemaakt door de tijdelijke voorzitter.

Datum 19-072023

Afhandelen voor Ambtenaar

30-082023

Ambtenaar

19-072023

Prowind Griffier