VNOG ZZ Bijlage 3 Overzicht zienswijzen v 24jun22

Peildatum overzicht: t/m 24 juni 2022 bijgewerkt

Zienswijzen gemeenten Noord- en Oost-Gelderland op de concept programmabegroting 2023-2026 en concept begrotingswijziging 2023 ‘demarcatie’ Op 7 april 2022 zijn de concept programmabegroting 2023-2026 en de concept begrotingswijziging 2023 ‘demarcatie’ via de colleges ter zienswijze aan de raden aanboden, alsook de voorlopige jaarstukken 2021 ter kennisname. De zienswijzen inclusief een reactie van de VNOG treft u hierna aan. Resumé zienswijzen: Van 20 van de 22 gemeenten is op de peildatum een zienswijze en/of concept/richting van de verwachte zienswijze binnen/bekend. Sommige raden behandelen de stukken later. Er zijn zienswijzen op de begroting en er zijn zienswijzen op de begrotingswijziging ‘demarcatie’ gegeven, alsook reacties op andere onderwerpen en opmerkingen. Begroting: 16 : instemming met de begroting en/of geen zienswijze hierop, of een reactie op een andere onderwerp: − waarvan 1 een aantal praktische opmerkingen voor de begroting; − waarvan 1 het verzoek tot een nadere onderbouwing van de formatieplaats voor huisvesting; − waarvan 5 wel een reactie op de bestemming van het resultaat 2021, namelijk dat (al dan niet een groter deel, of het geheel van) het positieve resultaat 2021 (zoveel mogelijk) moet terugvloeien naar de gemeenten.

4 : zienswijze op de begroting − waarvan 3 verzoek tot aanpassing, namelijk dat de formatieplaats voor huisvesting uit bestaande middelen wordt bekostigd en de gemeentelijke bijdrage voor dit bedrag wordt verlaagd; − waarvan 1 verzoek om begroting meerjarig sluitend te krijgen zonder gebruik te maken van het jaarresultaat 2021. 20 Begrotingswijziging ‘demarcatie’: 10 : instemming met de begrotingswijziging demarcatie en/of geen zienswijze hierop 10 : zienswijze op de begrotingswijziging demarcatie, namelijk niet akkoord 20

1

Peildatum overzicht: t/m 24 juni 2022 bijgewerkt Zienswijzen gemeenten Noord- en Oost-Gelderland op de concept programmabegroting 2023-2026 concept begrotingswijziging 2023 ‘demarcatie’ Gemeente Aalten

Datum 10 mei (college) 7 juni (oordeelvormende raad) 21 juni (raad)

Begroting Begr. wijz.

Apeldoorn

26 april (college) 9 juni (raad, bespreking) 16 juni (raad, vaststelling)

Begroting Begr. wijz.

Zienswijze gemeente (samengevat) Uitkomst oordeelvormende raad: De raad de volgende zienswijze voor te stellen: 1. De raad vindt dat de extra kosten voor capaciteit, gerelateerd aan huisvestingstaken, betaald dienen te worden uit de bestaande begroting. Dit vanwege het feit dat de gemeentelijke bijdrage de afgelopen jaren al flink is opgelopen. In de voorliggende concept programmabegroting 2023 – 2026 wordt voorgesteld om structureel nog eens € 75.000 extra op te nemen voor een formatieplaats vastgoed. De gemeenteraad maakt hier bezwaar tegen. 2. De raad vindt dat de taken op het gebied van vastgoed (zoals huisvestingsvisie, afspraken beheer en onderhoud, op orde brengen brandweerkazernes en verdeling financiële verantwoordelijkheden) niet mag leiden tot een onevenredige toename van de gemeentelijke bijdrage. Uit de voorgestelde begrotingswijziging 2023 VNOG blijkt dat de kosten voor facilitaire zaken niet budgettair – neutraal overgaan. Het uitgangspunt moet zijn budgettair neutrale taakoverdracht, zoals ook staat aangegeven in afspraak 11 van de Regeling Demarcatie. Met de voorgestelde begrotingswijziging 2023 VNOG gaan de kosten voor de gemeente Aalten behoorlijk omhoog, namelijk een verhoging van € 30.000 per jaar.

De gemeenteraad maakt bezwaar tegen de begrotingswijziging 2023 en verzoekt de VNOG om opnieuw naar de kengetallen voor de facilitaire zaken te kijken waarbij budgettair neutrale overdracht het uitgangspunt moet zijn. Besluit raad: 1. Allereerst willen wij (nogmaals) de waardering uitspreken voor alle medewerkers bij de VNOG die in de afgelopen periode zich hebben ingezet voor de aanpak van de Coronacrisis en daarnaast voor de huidige inzet met betrekking tot de opvang van vluchtelingen uit Oekraïne. 2. Op dit moment zijn de eerste onderzoeken over de Corona-aanpak verschenen. (…) En er volgen nog meer onderzoeksrapporten. Wij zijn benieuwd naar het uiteindelijke samenvattende oordeel over de noodzakelijke veranderingen en welke gevolgen dat voor de veiligheidsregio’s heeft. Onze vraag is hoe wij daarover worden geïnformeerd/betrokken?

2

Reactie VNOG 1. Los van de precieze taakverdeling tussen gemeenten en VNOG voor de huisvestingstaken, etc. heeft de VNOG voor het op orde krijgen en houden van de kazernes, de arbeidsomstandigheden in en rond de kazernes, alsmede voor de goede afstemming met de gemeenten (gebouweigenaren), meer capaciteit nodig. Dit is eens te meer gebleken gaande de voorbereiding van het onderwerp ‘demarcatie’, vandaar dat dit onderwerp in de vastgestelde Kadernota 2023-2026 is opgenomen. 2. Het DB heeft ervoor gekozen om de definitieve behandeling van de begrotingswijziging ‘demarcatie’ te verschuiven naar een latere AB vergadering dan de vergadering op 23 juni. Uw zienswijze maakt duidelijk dat definitieve besluitvorming op dit moment nog te vroeg komt. Met het verschuiven van de besluitvorming is er tijd om met uw gemeente (ambtelijk) opnieuw over de begrotingswijziging in overleg te treden en waar nodig nadere toelichting en onderbouwing te geven, mogelijk bijstellingen te doen, alternatieven te beschouwen, etc. De uitkomsten van deze extra ronde worden (ambtelijk) breed gedeeld en vormen input voor de definitieve AB behandeling. Voor de definitieve behandeling is de eerst volgende reguliere AB-vergadering beoogd, die is op 3 november. Dan zullen wij op uw zienswijze terugkomen.

1. 2.

Dank voor uw waardering. De onderzoeken naar de aanpak van de Coronacrisis worden meegenomen in de wijziging van de Wet veiligheidsregio’s. Daar wordt door het ministerie van Justitie en Veiligheid aan gewerkt. Zowel ambtelijk als bestuurlijk zijn de gezamenlijke veiligheidsregio’s hier nadrukkelijk op aangehaakt, definitieve besluitvorming vindt echter plaats in het parlement. De VNOG staat hierin op afstand, van betrokkenheid van de gemeenteraad zal in de wetswijziging dus weinig sprake zijn. Wij houden u natuurlijk wel geïnformeerd over de voortgang in het proces.

Peildatum overzicht: t/m 24 juni 2022 bijgewerkt Enkele aandachtspunten voor de concept programmabegroting: 3. Op pagina 6 noemt u de belangrijke thema’s voor 2023. Die zijn voor ons beleidsmatig zeer herkenbaar. Wij zouden graag zien dat de relatie tussen deze belangrijke thema’s in de paragrafen over de programma’s nadrukkelijker wordt aangegeven en is terug te lezen. Wij kunnen ons ook voorstellen dat bepaalde thema’s extra (financiële) inspanning kosten, waarbij die extra kosten terug te vinden zijn in de programmabegroting. 4. Onze wens is om punt 4. Overzicht baten & lasten en financieeltechnische uitgangspunten 2023 op pagina 34 (inclusief toelichting) naar voren te halen in het document. Dit omdat dit een belangrijk onderdeel is van het document. 5. Van de belangrijke thema’s 2023 noemen we er drie die wij met meer dan gebruikelijke belangstelling zullen volgen: • De wetswijziging Wet gemeenschappelijke regelingen en de invoering van de Omgevingswet. Beide zijn relevant voor de onderlinge samenwerkingsafspraken en de onderlinge verhoudingen. • Wij kijken, net als uw organisatie, uit naar de ingebruikname van de nieuwe meldkamer in Apeldoorn. • Ook wordt 2023 een belangrijk jaar voor het project om te komen tot één centrale post Apeldoorn met de huisvesting van de hoofdkantoorfunctie in Apeldoorn. 6.

In de aanbiedingsbrief is terecht geconstateerd dat door de pandemie de uitgaven op diverse terreinen lager zijn dan oorspronkelijk geraamd in de begroting 2021. Dit beeld is te zien bij vele gemeenten en andere overheidsinstellingen. Regulier werk loopt achter wat leidt tot minder exploitatie uitgaven. Doordat minder wordt geoefend en opleidingen zijn uitgesteld bij de brandweer zijn de uitgaven achter gebleven. Projecten lopen in de vertraging en aanbestedingen vinden later plaats. Daarnaast is de VNOG ook afhankelijk van partners en leveranciers. Als bij hen vertraging optreedt, werkt dat door in de uitgaven bij de VNOG. 7. Door een groeiende onzekerheid in de wereld op allerlei vlakken, zoals grondstofprijzen, stijgende energiekosten, klimaatverandering, cybercriminaliteit, (geopolitieke) instabiliteit en dergelijke lijkt het ons niet verstandig om tot structurele aanpassingen van de begroting en de gemeentelijke bijdragen over te gaan. 8. Daarnaast lijkt het ons verstandig om een deel van het rekeningresultaat in de reserve kapitaallasten te storten.

3

3.

4.

5.

6. 7. 8.

Bij een volgende programmabegroting bekijken wij of we bij de thema’s kunnen vermelden op welk(e) programma(‘s) ze zich afspelen, zodat u eenvoudiger zaken terug kunt lezen. Wij onderschrijven uw opmerking dat het hoofdstuk “Overzicht van baten & lasten” een belangrijk onderdeel is van het document. Hierin staan namelijk ook de financieel-technische uitgangspunten van de begroting. Dit hoofdstuk staat echter wat verderop in het document, omdat de begroting bewust opgavegericht is opgebouwd. De vragen van de samenleving vormen het startpunt van de begroting. Immers, daarom bestaat de VNOG. De Opgaven van de VNOG, als antwoord op die vragen, volgen daarna. Die Opgaven zijn door de raden en het AB aan de VNOG opgedragen en in de Toekomstvisie van de VNOG vastgesteld. Daarna pas volgen de financieeltechnische uitgangspunten. De inhoud vormt dus de basis van de begroting en komt eerst, daarna volgen in aansluiting daarop de financiën. We zullen uw suggestie om dit hoofdstuk éérder in het boekwerk te plaatsen desondanks voorleggen aan de gemeentelijke financieel ambtenaren in het FAO-overleg, om te horen of zij suggesties hebben voor een alternatieve indeling van het boekwerk voor volgend jaar. Wij onderstrepen het belang van de door u genoemde thema’s en wij hebben hier speciale aandacht voor.

Zo hebben wij de gevolgen van de wetswijziging geanalyseerd en de nog te nemen vervolgacties worden ook door alle veiligheidsregio’s samen geïnventariseerd, zodat wij die kunnen uitzetten. In de planning voor 2023 houden wij inmiddels al rekening met de nieuwe wettelijke termijnen, zodat de raden goed in positie komen, zoals de aangepaste wet beoogt. Wij waarderen het dat u de omstandigheden waaronder de VNOG opereert / heeft geopereerd zelf ook herkend en hier begrip voor heeft. Wij onderschrijven uw insteek en hadden dan ook voor de begroting 20232026 géén voorstellen voorliggen tot ingrijpende bijstellingen. Wij onderschrijven uw insteek en hebben dit dan ook voorgelegd aan het AB op 23 juni toen het AB de bestemming van het resultaat 2021 heeft bepaald. Het AB heeft hier positief over besloten.

Peildatum overzicht: t/m 24 juni 2022 bijgewerkt 9.

Berkelland

3 mei (college) 24 mei (raad, oordeelvormend) 7 jun (raad, hamerstuk)

Begroting Begr. wijz.

Tot slot willen wij aangeven het van belang te vinden dat de VNOG de momenten van beïnvloeding en betrokkenheid (van de gemeenteraden) goed kiest. De huidige werkwijze door de VNOG sluit hierbij aan en wij zijn er tevreden mee. 10. De gemeente Apeldoorn hecht veel waarde aan het toegankelijk en helder communiceren naar inwoners en gaat bij alle vormen van communicatie naar inwoners uit van B1 taalniveau. Tevens worden inwoners opgeroepen op om ‘wollig’ taalgebruik te melden. De gemeente Apeldoorn stimuleert ook de verbonden partijen, waaronder de VNOG, bij alle communicatie naar inwoners uit te gaan van B1 taalniveau. 11. De gemeente Apeldoorn verzoekt de VNOG om de verzamelde zienswijzen op de concept programmabegroting 2023-2026 en de reactie van de VNOG hierop met de gemeente Apeldoorn te delen binnen 3 maanden na indiening. Over de begrotingswijziging demarcatie: 12. (…) De gemeentelijke bijdrage zal hierdoor stijgen; hier staat tegenover dat de gemeenten de betreffende facilitaire kosten voor de kazernes kunnen schrappen uit de gemeentelijke begroting. (…) De uitgaven voor facilitaire zaken en huisvestingslasten van de brandweerkazernes worden in de begroting 2023 [van de gemeente] geschrapt en de bijdrage die de gemeente Apeldoorn betaald, wordt met nagenoeg hetzelfde bedrag verhoogd. Ook hiermee kunnen wij instemmen. Besluit raad: 1.

De gemeenteraad [heeft] in haar zienswijze op kadernota 2022 – 2025 en de concept programmabegroting 2022 – 2025 (…) aangegeven dat extra kosten voor capaciteit, gerelateerd aan huisvestingstaken, betaald dienen te worden uit de bestaande begroting. Dit vanwege het feit dat de gemeentelijke bijdrage de afgelopen jaren al flink is opgelopen. In de voorliggende concept programmabegroting 2023 – 2026 wordt voorgesteld om structureel € 75.000,op te nemen voor een formatieplaats vastgoed. De gemeenteraad stemt hier, gelet op haar eerdere zienswijze, niet mee in. 2. de gemeenteraad [heeft] in dezelfde zienswijze (…) aangegeven dat het vastgoedvraagstuk (o.a. huisvestingsvisie, afspraken beheer en onderhoud, op orde brengen brandweerkazernes en verdeling financiële verantwoordelijkheden) niet mag leiden tot een onevenredige toename van de gemeentelijke bijdrage. Uit de voorgestelde begrotingswijziging 2023 VNOG blijkt dat de kosten voor facilitaire zaken niet budgettair – neutraal overgaan. Het uitgangspunt moet zijn budgettair-neutrale taakoverdracht, zoals ook staat aangegeven in afspraak 11 van de Regeling Demarcatie. Met de 4

9. Wij danken u voor uw complimenten. 10. Wij kijken hoe wij in komende documenten uitvoering kunnen geven aan uw oproep. 11. Wij voldoen graag aan uw verzoek. Net zoals ieder jaar ontvangen alle raden (via de colleges) spoedig na de besluitvorming in het AB van 23 juni een totaaloverzicht van alle verzamelde zienswijzen en een reactie hierop. 12. Het DB heeft ervoor gekozen om de definitieve behandeling van de begrotingswijziging ‘demarcatie’ te verschuiven naar een latere AB vergadering dan de vergadering op 23 juni. Diverse ingediende zienswijzen maken duidelijk dat definitieve besluitvorming op dit moment nog te vroeg komt. Met het verschuiven van de besluitvorming is er tijd om met betreffende gemeenten (ambtelijk) opnieuw over de begrotingswijziging in overleg te treden en waar nodig nadere toelichting en onderbouwing te geven, mogelijk bijstellingen te doen, alternatieven te beschouwen, etc. De uitkomsten van deze extra ronde worden (ambtelijk) breed gedeeld en vormen input voor de definitieve AB behandeling. Voor de definitieve behandeling is de eerst volgende reguliere AB-vergadering beoogd, die is op 3 november.

1.

2.

Los van de precieze taakverdeling tussen gemeenten en VNOG voor de huisvestingstaken, etc. heeft de VNOG voor het op orde krijgen en houden van de kazernes, de arbeidsomstandigheden in en rond de kazernes, alsmede voor de goede afstemming met de gemeenten (gebouweigenaren), meer capaciteit nodig. Dit is eens te meer gebleken gaande de voorbereiding van het onderwerp ‘demarcatie’, vandaar dat dit onderwerp is opgenomen. Het DB heeft ervoor gekozen om de definitieve behandeling van de begrotingswijziging ‘demarcatie’ te verschuiven naar een latere AB vergadering dan de vergadering op 23 juni. Uw zienswijze maakt duidelijk dat definitieve besluitvorming op dit moment nog te vroeg komt. Met het verschuiven van de besluitvorming is er tijd om met uw gemeente (ambtelijk) opnieuw over de begrotingswijziging in overleg te treden en waar nodig nadere toelichting en onderbouwing te geven, mogelijk bijstellingen te doen, alternatieven te beschouwen, etc. De uitkomsten van deze extra ronde worden (ambtelijk) breed gedeeld en vormen input voor de definitieve AB behandeling. Voor de definitieve behandeling is de eerst volgende reguliere AB-vergadering beoogd, die is op 3 november. Dan zullen wij op uw

Peildatum overzicht: t/m 24 juni 2022 bijgewerkt

Bronckhorst

17 mei (college) 9 juni (raadcie) 23 juni (raad)

Begroting Begr. wijz.

Brummen

19 april (college) 16 jun (raad)

Begroting Begr. wijz.

voorgestelde begrotingswijziging 2023 VNOG gaan de kosten voor facilitaire zaken voor Berkelland aanzienlijk omhoog (van +/- € 34.000,- naar €114.400,-) en is niet in lijn met de kaders die de gemeenteraad in 2021 heeft vastgesteld. De gemeenteraad stemt om die reden niet in met de begrotingswijziging 2023 en verzoekt de VNOG om opnieuw naar de kengetallen voor de facilitaire zaken te kijken waarbij budgettair neutrale overdracht het uitgangspunt moet zijn. Besluit college: 1. Allereerst willen wij onze waardering uitspreken voor de professionele inzet van de VNOG in het afgelopen jaar. De impact van onder andere de coronacrisis op de organisatie van de VNOG is groot. 2. Wij hebben besloten in te stemmen met de jaarstukken en de begroting en geen zienswijze in te brengen. 3. De begrotingswijziging demarcatie is voor ons aanleiding om een zienswijze in te brengen. In de begroting van de gemeente is een bedrag van ca. € 25.000 opgenomen voor facilitaire kosten van de kazernes. Het is onduidelijk waarom de kosten toenemen met een factor 3. Een deel van de hogere bijdrage is een gevolg van personele inzet bij de VNOG en het opnemen van een vervangingskrediet. Dit laatste heeft de gemeente tot op heden niet opgenomen in een meerjarenplanning.

Wij plaatsen onze vraagtekens bij de gehanteerde ‘kengetallen’ en normen en vragen om een gespecificeerde toelichting en onderbouwing van de kosten. 4. Een efficiëntere beheersing van kosten en materiaal door schaalvergroting is lastig te begrijpen als de kosten stijgen met factor 3. 5. Voor de duidelijkheid. De behandeling van de financiële stukken en eventueel in te dienen zienswijze is door de raad aan ons college gedelegeerd. Besluit raad: 1. De voorlopige jaarstukken 2021 voor kennisgeving aan te nemen; 2. Kennis te nemen van de concept programmabegroting 2023 2026; 3. Geen zienswijze in te dienen op de concept begroting 2023 – 2026; 4. De volgende zienswijze in te dienen op de concept begrotingswijziging 2023 betreffende demarcatie: met de inwerkingtreding van de Wet Veiligheidsregio’s kennen gemeenten geen gemeentelijke brandweer meer. De transitie is nog niet geheel voltooid. De meeste brandweerkazernes zijn in eigendom en beheer gebleven bij gemeenten. De VNOG stelt thans demarcatie voor, voor o.a. facilitaire taken op grond van een verdeelmodel. Naar aanleiding van de Wet Veiligheidsregio’s is de gemeente Brummen principieel niet tegen demarcatie. De voorgestelde demarcatie houdt nauw 5

zienswijze terugkomen.

1. 2. 3.

4. 5.

1. 2. 3. 4.

Dank voor de waardering. Dank voor de informatie. Het DB heeft ervoor gekozen om de definitieve behandeling van de begrotingswijziging ‘demarcatie’ te verschuiven naar een latere AB vergadering dan de vergadering op 23 juni. Uw zienswijze maakt duidelijk dat definitieve besluitvorming op dit moment nog te vroeg komt. Met het verschuiven van de besluitvorming is er tijd om met uw gemeente (ambtelijk) opnieuw over de begrotingswijziging in overleg te treden en waar nodig nadere toelichting en onderbouwing te geven, mogelijk bijstellingen te doen, alternatieven te beschouwen, etc. De uitkomsten van deze extra ronde worden (ambtelijk) breed gedeeld en vormen input voor de definitieve AB behandeling. Voor de definitieve behandeling is de eerst volgende reguliere AB-vergadering beoogd, die is op 3 november. Dan zullen wij op uw zienswijze terugkomen. Zie onder 3. Dank voor de informatie.

Dank voor de informatie. Dank voor de informatie Dank voor de informatie Het DB heeft ervoor gekozen om de definitieve behandeling van de begrotingswijziging ‘demarcatie’ te verschuiven naar een latere AB vergadering dan de vergadering op 23 juni. Uw zienswijze maakt duidelijk dat definitieve besluitvorming op dit moment nog te vroeg komt. Met het verschuiven van de besluitvorming is er tijd om met uw gemeente (ambtelijk) opnieuw over de begrotingswijziging in overleg te treden en waar nodig nadere toelichting en onderbouwing te geven, mogelijk bijstellingen te doen, alternatieven te beschouwen, etc. De uitkomsten van deze extra ronde worden (ambtelijk) breed gedeeld en vormen input voor de definitieve AB behandeling. Voor de definitieve behandeling is de eerst volgende

Peildatum overzicht: t/m 24 juni 2022 bijgewerkt verband met de kazernes in eigendom en beheer bij gemeenten. Naar oordeel van de gemeente Brummen ontbreekt een transparante en concrete onderbouwing voor de verhoogde kosten voor de gemeenten en van de noodzaak voor verbetering van de efficiency van de huidige dagelijkse bedrijfsvoering. Wij stellen daarom voor dat de besluitvorming over de begrotingswijziging 2023 wordt uitgesteld tot het najaar, zodat eerst de analyse van de budgettaire facilitaire zaken van het externe bureau besproken kan worden in de commissie middelen èn in de gemeenteraden. Daarnaast wensen wij van de VNOG dat de begrote kosten voor de facilitaire zaken in lijn worden gebracht met de tot dusver begrote gemeentelijke kosten.

reguliere AB-vergadering beoogd, die is op 3 november. Dan zullen wij op uw zienswijze terugkomen.

Doetinchem Begroting Begr. wijz. Elburg

3 mei (college) 30 mei (raad)

Begroting Begr. wijz. Resultaat

Besluit raad: 1. Voor wat betreft de bestemming van het positieve jaarrekening resultaat roept de gemeenteraad van de gemeente Elburg u op om geen toevoeging aan de egalisatiereserve afschrijvingen te doen en dit deel van het positieve saldo uit te keren aan de deelnemende gemeenten. Overwegingen hiervoor: • De gemeenteraad in principe vindt dat wanneer de veiligheidsregio een positief jaarrekening resultaat heeft, dit saldo moet worden uitgekeerd aan de deelnemende gemeenten. • De gemeente Elburg de komende jaren door de herverdeling van het gemeentefonds mogelijk problemen krijgt om de eigen begroting sluitend te krijgen en daarom mogelijk met bezuinigingen te maken krijgt. • De veiligheidsregio daarom ook zelf alles in het werk zal moeten stellen om tot een sluitende begroting te komen op basis van een zelfde prijsindex als voor de gemeenten geldt. • Op het moment dat duidelijk is dat de egalisatiereserve afschrijvingen daadwerkelijk uitgeput zal raken en er extra middelen beschikbaar moeten komen, de veiligheidsregio dan aan de deelnemende gemeenten een benodigde extra bijdrage kan vragen. • Nu nog niet duidelijk is wat het daadwerkelijke tempo en de omvang van de voorgenomen investeringen en van de opbrengst wegens verkoop van af te stoten materieel zal zijn.

6

1.

De mogelijkheid die u hier schetst was opgenomen in het AB-voorstel bij de bestemming van het jaarresultaat 2021. Uw AB-lid heeft dit ter vergadering toegelicht. Het AB heeft dit betrokken bij haar besluitvorming. Een meerderheid van het AB ondersteunde het oorspronkelijke voorstel.

Peildatum overzicht: t/m 24 juni 2022 bijgewerkt 2.

Epe

7 juni (college) 23 juni (raadcie) 7 juli (raad) Begroting Begr. wijz.

Ermelo

26 april (college) 1 juni (raadcie, politieke avond) 15 juni (raad) Begroting Begr. wijz.

Daarnaast verzoekt de gemeenteraad de veiligheidsregio om zo snel als mogelijk een heldere en voldoende uitgebreide financiële onderbouwing te geven van de huidige berekeningen, die aangeven dat er per 31 december 2026 bijna € 3 miljoen te weinig beschikbaar is in de egalisatiereserve afschrijvingen. Tevens is het van belang dat de deelnemende gemeenten hierover bij de tussenrapportages een geactualiseerde stand van zaken ontvangen.

2.

Besluit college: 1. Het college heeft besloten de jaarstukken 2021 ter kennis name door te sturen naar de gemeenteraad. 2. Daarnaast adviseert het college de gemeenteraad geen zienswijze in te dienen ten aanzien van de conceptprogrammabegroting 2023-2026 en de begrotingswijziging op de begroting 2023 betreffende de werkwijze en kostenverdeling rond de brandweerkazernes. Uitkomst raadcommissie: het wordt een bespreekonderwerp in de raad van 7 juli. Besluit raad: 1. Op basis van de concept programmabegroting 2023-2026 zijn geen verdere vragen of opmerkingen. 2. Wel zien wij graag dat op korte termijn gewerkt wordt aan een oplossing inzake de problematiek van de stijgende kapitaallasten. Daarbij zouden wij graag andere voorstellen zien dan enkel het verhogen van de gemeentelijke bijdrage. Wij zien een nader voorstel het liefst nog dit jaar met belangstelling tegemoet. 3. Op basis van het voorstel met betrekking tot de concept begrotingswijziging 2023 is het ons onduidelijk in hoeverre dit leidt tot een budgettair neutrale invoering. Ook wordt niet duidelijk gemaakt welke aanvullende investeringen noodzakelijk zijn en hoe dit wordt bekostigd. Wij zien dit liever eerst uitgezocht, zodat duidelijk wordt welke additionele kosten van ons gevraagd worden.

1. 2.

7

1. 2.

3.

Wij voldoen graag aan uw verzoek. Voor het periodieke overleg met de gemeentelijk financieel ambtenaren staat een uitgebreide toelichting op dit onderwerp inmiddels reeds gepland. Daar is het onderwerp ook al eerder ter tafel geweest. Daarnaast zal het onderwerp weer - en dan geactualiseerd naar de laatste stand van zaken - worden opgenomen in de aanstaande Kadernota, zoals het ook in de vorige Kadernota heeft gestaan. In de gebruikelijke tussenrapportages (Halfjaarrapportage) komt het onderwerp ook tussentijds nog terug. We houden hiermee steeds nauwgezet de actuele stand in beeld en rapporteren daarover aan de deelnemende gemeenten. Dank voor de informatie. Dank voor de informatie.

Dank voor de informatie. Door een storting vanuit het positieve jaarresultaat 2021 in de egalisatiereserve afschrijvingen (kapitaallasten) kunnen tot en met 2026 de stijgende kapitaallasten worden opgevangen. Een oplossing voor 2027 en verder zal in komende Kadernota’s worden voorgelegd. Ambtelijke afstemming en visievorming hierop heeft in het verleden al diverse keren plaatsgevonden en staat voorts ook gepland om in de loop van dit jaar weer verder ambtelijk te bespreken; voorstellen volgen dan op termijn via de Kadernota’s. De Kadernota 2024-2027 komt in december in het AB. Het DB heeft ervoor gekozen om de definitieve behandeling van de begrotingswijziging ‘demarcatie’ te verschuiven naar een latere AB vergadering dan de vergadering op 23 juni. Uw zienswijze maakt duidelijk dat definitieve besluitvorming op dit moment nog te vroeg komt. Met het verschuiven van de besluitvorming is er tijd om met uw gemeente (ambtelijk) opnieuw over de begrotingswijziging in overleg te treden en waar nodig nadere toelichting en onderbouwing te geven, mogelijk bijstellingen te doen, alternatieven te beschouwen, etc. De uitkomsten van deze extra ronde worden (ambtelijk) breed gedeeld en vormen input voor de definitieve AB behandeling. Voor de definitieve behandeling is de eerst volgende reguliere AB-vergadering beoogd, die is op 3 november. Dan zullen wij op uw zienswijze terugkomen.

Peildatum overzicht: t/m 24 juni 2022 bijgewerkt 4.

Harderwijk

3 mei (college) 19 mei (raadcie) 2 juni (raad)

In de begroting 2023 is op voorhand al wel een fte voor een medewerker vastgoed opgenomen, hierbij mist een nadere onderbouwing. Deze onderbouwing verwachten wij wel. Op dit moment kunnen wij derhalve niet akkoord gaan met de voorgestelde begrotingswijziging

4.

Los van de precieze taakverdeling tussen gemeenten en VNOG voor de huisvestingstaken, etc. heeft de VNOG voor het op orde krijgen en houden van de kazernes, de arbeidsomstandigheden in en rond de kazernes, alsmede voor de goede afstemming met de gemeenten (gebouweigenaren), meer capaciteit nodig. Dit is eens te meer gebleken gaande de voorbereiding van het onderwerp ‘demarcatie’, vandaar dat dit onderwerp is opgenomen.

Besluit raad: 1. Geen zienswijze in te dienen.

1.

Dank voor de informatie.

Besluit raad: 1. Wij waarderen de inzet van de VNOG tijdens de corona pandemie en recent wederom vanwege de vluchtelingenstroom uit Oekraïne. 2. In deze dynamische realiteit is de VNOG gekomen tot een positief rekeningresultaat in 2021. Wij zullen de burgemeester het volgende meegeven om in te brengen bij de besluitvorming in het AB: het resultaat niet toe te voegen aan de reserves, maar terug te laten vloeien naar de gemeenten. 3. Daarnaast is in de concept begroting 2023-2026 een sluitend begrotingsresultaat te zien in 2022 en 2023. Mocht het rekeningresultaat van 2023 positief blijken te zijn, dan verwachten wij dat het positieve resultaat terugvloeit naar de deelnemende gemeenten. 4. Wij maken ons echter zorgen om 2024 en verder. In 2024 en 2025 is er een negatief begrotingsresultaat te zien en dit lijkt zich structureel door te zetten in 2026 en verder. Wij vragen u om de meerjarige begroting ook structureel sluitend te maken. 5. En de gemeenteraden op dit moment niet te vragen in te stemmen met een concept meerjarige begroting waarin geen dekking is opgenomen.

1. 2.

Dank voor de waardering. De mogelijkheid die u hier schetst was opgenomen in het AB-voorstel bij de bestemming van het jaarresultaat 2021. Uw AB-lid heeft dit ter vergadering toegelicht. Het AB heeft dit betrokken bij haar besluitvorming. Een meerderheid van het AB ondersteunde het oorspronkelijke voorstel. Dit is te zijner tijd ter afweging van het VNOG bestuur. De bestemming van het jaarresultaat 2021 speelt een rol bij het tot en met 2026 sluitend krijgen van de begroting, zonder dat de gemeentelijke bijdrage hoeft te stijgen. Daarna gaat vanaf 2027 de gemeentelijke bijdrage omhoog. In de komende Kadernota’s komt dit onderwerp terug, zodat er besluitvorming over kan plaatsvinden in het VNOG bestuur. De Kadernota 2024-2027 wordt behandeld in het AB van december. Zie onder 4.

Begroting Begr. wijz.

Hattem

3 mei (college) 16 mei (raadcie) 30 mei (raad) Begroting Begr. wijz. Resultaat

8

3. 4.

5.

Peildatum overzicht: t/m 24 juni 2022 bijgewerkt Heerde

24 mei (college) 20 juni (raadcie) 27 juni (raad) Begroting Begr. wijz.

Lochem

10 mei (college) 7 juni (politieke tafel) 20 juni (raad) Begroting Begr. wijz. Resultaat

Besluit college: De raad voor te stellen: 1. Kennis te nemen van de voorlopige Jaarstukken 2021, de Kadernota 2023-2026 en de concept Programmabegroting 2023-2026; 2. Geen zienswijze in te dienen op de concept Programmabegroting 2023-2026 en het dagelijks bestuur van de VNOG daarvan in kennis te stellen; 3. Geen zienswijze in te dienen op de concept begrotingswijziging 2023 ten aanzien van Demarcatie Uitkomst raadcommissie: Mogelijk komen fracties nog met een motie in de raadsvergadering. Besluit raad: 1. Het afgelopen corona-jaar heeft ongetwijfeld veel impact gehad op de werkzaamheden en de medewerkers van de VNOG. De raad van de gemeente Lochem heeft begrip voor het feit dat delen van de geplande werkzaamheden geen doorgang hebben kunnen vinden en dankt de medewerkers van de veiligheidsregio voor hun bijzondere inzet in deze bijzondere periode van crisis. 2. Ondanks het bijzondere karakter van afgelopen jaar/jaren, wordt de raad meermalen geconfronteerd met steeds hogere kosten voor de VNOG. Dit, terwijl de concept jaarrekening VNOG van 2021 wederom een fors positief resultaat laat zien. In de begeleidende brief geeft u aan dat het verwachte resultaat over 2021 € 5.266.036 bedraagt. De raad merkt op dat dit het resultaat is, nadat u al € 1.046.231 van het rekeningresultaat aan de reserves heeft toegevoegd.

In de documenten bij de jaarrekening 2021 en de conceptbegroting 2023-2026 leest de raad dat u het volledige resultaat over het jaar 2021 wenst toe te voegen aan de egalisatiereserves. Daarmee wilt u voorsorteren om eventuele toekomstige kostenstijgingen te kunnen opvangen. U wenst de begroting de begroting te laten. Hetgeen in uw ogen de stabiliteit van de begroting bevordert. De raad is echter van mening dat een duidelijke toelichting hierop ontbreekt. De raad merkt op dat door deze werkwijze en opstelling u weinig rekening houdt met het budgetrecht van de gemeenteraad. Meermaals heeft de gemeenteraad van de gemeente Lochem bij u aandacht gevraagd voor de alsmaar stijgende kosten en verzocht een terughoudende begroting op te stellen. De raad heeft nu in een aantal opvolgende jaarrekeningen moeten vaststellen dat de uitkomsten van de jaarrekeningen ver verwijderd liggen van de prognose in de begrotingen.

9

1.

t/m 3. Dank voor de informatie.

1. 2.

Dank voor uw begrip en waardering. Wij begrijpen dat het beeld lastig is. Enerzijds zijn er positieve jaarresultaten en anderzijds stijgen de kosten. De jaarresultaten hebben een incidenteel karakter en volgen uit de uitzonderlijke situatie waarin de hele wereld zich heeft bevonden en bevindt. In die zin kennen meerdere overheidsorganisaties (ook gemeenten) forse incidentele voordelen. De VNOG heeft sinds 2018 geen ‘normaal’ jaar gekend (2018: tekorten, 2019: pas op de plaats en opstellen Toekomstvisie, 2020-2021: corona met een grote crisisorganisatie die veel personele inzet vergt, grondstoffenproblemen en leveranciersproblemen die voortduren, 2022: daar bovenop Oekraïne), daardoor is het lastig om nu met bijstellingen en herschikkingen te komen. Bovendien loopt de uitvoering van de Toekomstvisie nog volop tot aan 2026, de einddatum van de visie. Iedereen wordt getroffen door de stijgende grondstofprijzen, energieprijzen, instabiliteit, krapte op de arbeidsmarkt, etc. Deze kostenstijgingen zijn vaak van structurele aard en sommige doen zich op termijn voor. Door nu besluiten te nemen, bereiden we ons daar op voor. Er is sprake van een misverstand, want het voorstel is niet om het volledige positieve resultaat 2021 aan de reserves toe te voegen, maar om ook een deel naar de gemeenten te laten terugvloeien.

Het AB heeft hier op 23 juni positief over besloten, zodat er afgerond 6 ton naar de gemeenten terugvloeit, zie ook antwoord bij 5. We hebben de afgelopen jaren een terughoudende begroting opgesteld en we vinden het jammer dat u dat niet zo ervaart. Er is geen sprake van nieuw beleid en er is geen sprake van de stijging van de gemeentelijke bijdrage, afgezien van een reguliere loon- en prijsindex (waar de gemeentelijke commissie destijds op heeft aangedrongen om de VNOG financieel gezond te houden en waarvoor vanuit het Gemeentefonds compensatie komt voor de gemeenten) en enige autonome ontwikkelingen. Van oudsher behoort de VNOG tot de goedkoopste veiligheidsregio’s van het land.

Peildatum overzicht: t/m 24 juni 2022 bijgewerkt 3.

4.

5.

6.

De positieve uitkomsten hebben in uw ogen vele oorzaken. In uw financiële perspectieven ziet de raad weinig terug van herschikken en bijstellen, behalve dan dat u de reserves opnieuw wenst te verhogen tot een naar de mening van de raad zeer forse omvang. U houdt de gemeenteraden voor dat er tot en met 2026 geen verhoging van de gemeentelijk bijdrage zal volgen, indien de gemeenteraad instemt met uw voorliggend voorstel/werkwijze. Nogmaals wil de gemeenteraad benadrukken dat u hierbij weinig of geen rekening houdt met het budgetrecht van de raad. De gemeenteraad van Lochem vraagt het AB VNOG dan ook te besluiten de reserves, zoals aangegeven in het rapport Jagt-Van Arkel tot een minimum te beperken en het positieve resultaat 2021 naar rato te retourneren aan de deelnemende gemeenten. Op 14 december 2021 heeft u de Regeling demarcatie kazernes aangeboden aan ons college. In een memo heeft het college de gemeenteraad op de hoogte gesteld van deze Regeling. In uw aanbiedingsbrief maakt u kenbaar dat de VNOG bepaalde facilitaire taken per ingang van 2023 gaat uitvoeren (mits alle colleges van de 22 deelnemende gemeenten instemmen met de Regeling). U geeft aan daarvoor een separate begrotingswijziging aan ons voor te leggen. Deze begrotingswijziging hebben wij op 11 april 2022 ontvangen. Onze raad brengt daartegen een zienswijze in.

De gemeenteraad stelt vast dat de totale extra bijdrage van de 22 gemeenten € 2.458.000 bedraagt. De begrotingswijziging demarcatie heeft daarmee financiële gevolgen voor de gemeente Lochem. Volgens de verdeelsleutel betekent deze begrotingswijziging een bijdrage voor de gemeente Lochem van € 119.000 op jaarbasis. Momenteel bedragen de kosten voor deze facilitaire taken voor de vijf kazernes van de gemeente Lochem € 49.000. Dit betekent een verhoging van de bijdrage met € 70.000. Wij weten dat op basis van de afspraken in de GR VNOG de kosten volgens verdeelsleutel worden verdeeld en dit tot gevolg kan hebben dat enkele gemeenten meer moeten gaan bijdragen als gevolg van deze centralisering. Daar is de gemeenteraad zich ook van bewust. Echter u heeft nu de mogelijkheid - omdat sprake is van schaalvergroting – deze taken aan te besteden en/of efficiënter te organiseren. Tevens valt het onze raad op dat bij de berekening van de kosten is uitgegaan van een extreem hoog service niveau en jaarlijks terugkerende posten die feitelijk niet jaarlijks aan de orde zijn. De kosten voor het beheer en onderhoud van onze kazernes laten dat namelijk zien. Onze raad wil dan ook dat de VNOG uitgaat van een bescheidener onderhoudsniveau. 10

3. 4. 5.

6.

In de vastgestelde Toekomstvisie is door het AB gekozen voor de minimale variant van het wagenpark (zo worden er per saldo tientallen voertuigen afgestoten tot aan 2026) en gaat ook het aantal brandweervrijwilligers navenant omlaag. Het resterende aantal blusvoertuigen wordt vervangen in de periode tot aan 2026, noodzakelijk voor een betrouwbare en efficiënte brandweerorganisatie. Deze aanbesteding is net afgerond en vergt een forse investering, met bijbehorende kapitaallasten. Dit doet de gemeentelijke bijdrage op termijn stijgen. Door de storting in de reserve kan dat echter tot en met 2026 worden tegengegaan. Kiest het AB ervoor om deze storting niet te doen, dan zal de stijging van de gemeentelijke bijdrage zich eerder voordoen. Zie 2. Zie 2. De mogelijkheid die u hier schetst was opgenomen in het AB-voorstel bij de bestemming van het jaarresultaat 2021. Het AB heeft dit betrokken bij haar besluitvorming. Een meerderheid van het AB ondersteunde het oorspronkelijke voorstel. Het DB heeft ervoor gekozen om de definitieve behandeling van de begrotingswijziging ‘demarcatie’ te verschuiven naar een latere AB vergadering dan de vergadering op 23 juni. Uw zienswijze maakt duidelijk dat definitieve besluitvorming op dit moment nog te vroeg komt.

Met het verschuiven van de besluitvorming is er tijd om met uw gemeente (ambtelijk) opnieuw over de begrotingswijziging in overleg te treden en waar nodig nadere toelichting en onderbouwing te geven, mogelijk bijstellingen te doen, alternatieven te beschouwen, etc. De uitkomsten van deze extra ronde worden (ambtelijk) breed gedeeld en vormen input voor de definitieve AB behandeling. Voor de definitieve behandeling is de eerst volgende reguliere AB-vergadering beoogd, die is op 3 november. Dan zullen wij op uw zienswijze terugkomen.

Peildatum overzicht: t/m 24 juni 2022 bijgewerkt 7.

Op 15 juni 2022 heeft de gemeenteraad het bericht ontvangen dat het DB van de VNOG heeft besloten om een tussenstap te maken, zodat nog nadere afstemming met gemeenten kan plaatsvinden en de bedragen in de begrotingswijziging (nogmaals) tegen het licht kunnen worden gehouden. De definitieve besluitvorming wordt naar het volgende reguliere AB (in principe 3 november a.s.) opgeschoven. Daarbij heeft u aangegeven dat de VNOG de gemeenten nogmaals zal benaderen met het verzoek om samen de (onderbouwing van) financiële cijfers te bespreken/nader te duiden. De gemeenteraad van Lochem stelt het zeer op prijs dat de behandeling van de begrotingswijziging wordt uitgesteld. Dit sluit aan bij de zienswijzen die de raad wil indienen tegen de concept begrotingswijziging 2023-1 (demarcatie) zoals dat door de gemeenteraad in haar vergadering van 20 juni 2022 is besproken. De gemeenteraad van Lochem vraagt u: 8. De Begrotingswijziging demarcatie 2023-1 aan te passen. De begrote facilitaire kosten met tenminste 1/3 van het totaal te verlagen en daarmee uit te gaan van een bescheidener onderhoudsniveau. 9. In 2025 te evalueren wat de staat van onderhoud van de kazernes is en wat dat onderhoud de VNOG in de twee voorgaande jaren heeft gekost. Wanneer in 2025 blijkt dat toch meer middelen nodig zijn kunt u dan een voorstel aan de deelnemers tot het verhogen van de bijdrage voorleggen. 10.

De behandeling van de Begrotingswijziging demarcatie 2023-1 uit te stellen en te agenderen voor een vergadering van het AB VNOG in het najaar. Dit geeft de mogelijkheid voor een zorgvuldigere besluitvorming. Op dat moment is bekend of alle 22 deelnemende gemeenten instemmen met de Regeling demarcatie. Bovendien biedt dat de mogelijkheid om het onderzoek van het adviesbureau te bespreken in het financieel ambtenarenoverleg (FAO), met de accounthouders en in de commissie middelen. Waardoor het voor de gemeenteraad ook meer inzichtelijk wordt of de kostenstijging uitsluitend het gevolg is van de invoering van de Regeling of dat het facilitaire uitgaven zijn, die nu al deels in de huidige begroting VNOG zijn opgenomen.

11

7. 8. 9. 10.

Dank u voor uw waardering. Zie 6. Zie 6. Zie 6, wij voldoen aan uw zienswijze.

Peildatum overzicht: t/m 24 juni 2022 bijgewerkt Montferland

10 mei (college) 16 mei of 23 mei (auditcie van raad) 9 juni (raad, beeldvormend) 30 juni (raad, besluitvormend)

Besluit raad 9 juni 2022: 1. Kennisgenomen van de jaarrekening 2021 en besloten om op de concept-begroting 2023-2026 en de eerste begrotingswijziging 2023 geen zienswijze in te dienen.

1.

Dank voor de informatie.

Uitkomst raadscommissie: 1. Onze gemeenteraad heeft kennisgenomen van de voorlopige jaarstukken 2021. Tevens stemt zij in met de concept Programmabegroting 2023-2026. 2. Zij heeft besloten op de concept begrotingswijziging begroting 2023 betreffende de demarcatie een zienswijze in te dienen: Ten opzichte van de huidige, beschikbare budget voor beheer en onderhoud van de brandweerkazernes van Nunspeet gaat de begrotingswijziging uit van een fors hoger budget voor de kosten. De huidige gemeentelijk raming voor beheer en onderhoud bedraagt € 40.000. In de begrotingswijziging wordt voor Nunspeet uitgegaan van een benodigd budget van € 69.400. Dit zou een verhoging van bijna € 30.000,- betekenen. Naar aanleiding van de cijfers in de concept begrotingswijziging heeft er (ambtelijk) overleg plaatsgevonden met de VNOG. In dit overleg is de hogere bijdrage ten opzichte van het huidige budget besproken. Vanuit de VNOG zijn een aantal redenen voor de verhoging aangegeven (…). Gezien de onbekendheid en de diversiteit tussen gemeenten is de wijze van budgetbepaling door de VNOG (op basis van kengetallen en normeringen) een logische aanpak. De vraag is echter of hier recht wordt gedaan aan de huidige, gemeentelijke werkwijze. Nunspeet hecht veel waarde aan de huidige werkwijze waarbij kostenefficiency en de inzet van vrijwilligers (waar mogelijk) van belang is.

Gezien de onduidelijkheid over de noodzaak van alle benoemde taken in de Regeling demarcatie wordt de VNOG verzocht de begrotingswijziging in te steken vanuit de budgettair neutrale gedachte. Uitgangspunt is dat de demarcatie op voorhand niet duurder hoeft te worden ten opzichte van het huidige, gemeentelijke beheer. In de Nunspeetse situatie zou dit betekenen dat de VNOG maximaal het huidige beheer-/onderhoudsbudget van de kazernes (€ 40.000) als

1. 2.

Dank voor de informatie Het DB heeft ervoor gekozen om de definitieve behandeling van de begrotingswijziging ‘demarcatie’ te verschuiven naar een latere AB vergadering dan de vergadering op 23 juni. Uw zienswijze maakt duidelijk dat definitieve besluitvorming op dit moment nog te vroeg komt. Met het verschuiven van de besluitvorming is er tijd om met uw gemeente (ambtelijk) opnieuw over de begrotingswijziging in overleg te treden en waar nodig nadere toelichting en onderbouwing te geven, mogelijk bijstellingen te doen, alternatieven te beschouwen, etc. De uitkomsten van deze extra ronde worden (ambtelijk) breed gedeeld en vormen input voor de definitieve AB behandeling. Voor de definitieve behandeling is de eerst volgende reguliere AB-vergadering beoogd, die is op 3 november. Dan zullen wij op uw zienswijze terugkomen.

Begroting Begr. wijz. Nunspeet

10 mei (college) 16 juni (raadcie) 30 juni (raad) Begroting Begr. wijz.

12

Peildatum overzicht: t/m 24 juni 2022 bijgewerkt taakstellend budget krijgt. In de Regeling demarcatie zijn voorstellen gedaan voor de monitoring van de kostenontwikkeling. Uit deze monitoring met financieel ambtenaren/gemeentelijk gebouwbeheerders/VNOG moet blijken in hoeverre het budget (niet) toereikend is. Een eventuele overschrijding van het budget zal in de verantwoordingscyclus van tussentijdse rapportages en jaarrekening worden gerapporteerd en kan tussentijds leiden tot een begrotingswijziging of wordt meegenomen in het jaarrekeningsaldo. Overigens wordt in de concept begrotingswijziging onderscheid gemaakt tussen structurele, facilitaire kosten en bijkomende kosten. De bijkomende kosten bevatten onder andere een bijdrage vanuit de gemeenten aan gemeenten met een kazerne met regiofunctie. Nunspeet stelt voor dit onderdeel in de eerste 2 jaren (in lijn met de termijn uit de Regeling demarcatie) via nacalculatie bij de gemeenten in rekening te brengen. Daarna kan dit deel meegenomen worden in de bepaling van de gemeentelijke bijdragen. Oldebroek

31 mei (college) 23 juni (raadcie) 7 juli (raad) Begroting Begr. wijz.

Oost Gelre

3 mei (college) 24 mei (raadcie) 7 juni (raad) Begroting Begr. wijz.

Besluit raad: Niet in te stemmen met de concept programmabegroting 2023 – 2026 en begrotingswijziging 2023 omdat: 1. de raad in haar zienswijze op kadernota 2022 – 2025 en de concept programmabegroting 2022 – 2025 heeft aangegeven dat extra kosten voor capaciteit, gerelateerd aan huisvestingstaken, betaald dienen te worden uit de bestaande begroting. Dit vanwege het feit dat de gemeentelijke bijdrage de afgelopen jaren al flink is opgelopen. In de voorliggende concept programmabegroting 2023 – 2026 wordt voorgesteld om structureel € 75.000 op te nemen voor een formatieplaats vastgoed. De raad stemt hier, gelet op haar eerdere zienswijze, niet mee in. 2. de raad in dezelfde zienswijze heeft aangegeven dat het vastgoedvraagstuk (o.a. huisvestingsvisie, afspraken beheer en onderhoud, op orde brengen brandweerkazernes en verdeling financiële verantwoordelijkheden) niet mag leiden tot een onevenredige toename van de gemeentelijke bijdrage. Uit de voorgestelde begrotingswijziging 2023 blijkt dat de kosten voor facilitaire zaken niet budgettair – neutraal overgaan. Het uitgangspunt moet zijn 13

1.

2.

Los van de precieze taakverdeling tussen gemeenten en VNOG voor de huisvestingstaken, etc. heeft de VNOG voor het op orde krijgen en houden van de kazernes, de arbeidsomstandigheden in en rond de kazernes, alsmede voor de goede afstemming met de gemeenten (gebouweigenaren), meer capaciteit nodig. Dit is eens te meer gebleken gaande de voorbereiding van het onderwerp ‘demarcatie’, vandaar dat dit onderwerp in de vastgestelde Kadernota 2023-2026 is opgenomen. Het DB heeft ervoor gekozen om de definitieve behandeling van de begrotingswijziging ‘demarcatie’ te verschuiven naar een latere AB vergadering dan de vergadering op 23 juni. Uw zienswijze maakt duidelijk dat definitieve besluitvorming op dit moment nog te vroeg komt. Met het verschuiven van de besluitvorming is er tijd om met uw gemeente (ambtelijk) opnieuw over de begrotingswijziging in overleg te treden en waar nodig nadere toelichting en onderbouwing te geven, mogelijk bijstellingen te doen, alternatieven te beschouwen, etc. De uitkomsten van deze extra ronde worden (ambtelijk) breed gedeeld en vormen input voor de definitieve AB behandeling. Voor de definitieve behandeling is de eerst volgende reguliere AB-vergadering beoogd, die is op 3 november. Dan zullen wij op uw zienswijze terugkomen.

Peildatum overzicht: t/m 24 juni 2022 bijgewerkt budgettair-neutrale taakoverdracht, zoals ook staat aangegeven in afspraak 11 van de regeling demarcatie. Met de voorgestelde begrotingswijziging 2023 gaan de kosten voor facilitaire zaken voor Oost Gelre aanzienlijk omhoog (van +/- € 30.000,- naar € 107.500,-) en is niet in lijn met de kaders die de raad in 2021 heeft vastgesteld. De raad stemt om die reden niet in met de begrotingswijziging 2023 en verzoekt de VNOG om opnieuw te kijken naar de wijze waarop de kosten voor de facilitaire zaken moeten worden bepaald en doorberekend aan de gemeenten. Daarbij is een oplossingsrichting om niet te kijken naar kengetallen per activiteit, maar te kijken naar de historische financiële cijfers van de gemeenten en op basis hiervan een kostenoverzicht- en verdeling te maken. Het doel moet zijn uniformiteit van beleid en afspraken, geldend voor alle 22 gemeenten. Maatwerkafspraken moeten zoveel mogelijk worden voorkomen. Indien maatwerkafspraken worden gemaakt met gemeenten dan dienen de bijbehorende kosten, inclusief de kosten voor de capaciteit dat noodzakelijk is voor de uitvoering van de maatwerkafspraak, 1 op 1 door de desbetreffende gemeente te worden betaald. De overige gemeenten zijn niet financieel verantwoordelijk indien gemeenten extra taken overdragen aan de VNOG.

De maatwerkafspraken moeten daarnaast voor elke gemeente inzichtelijk zijn en kunnen onderdeel uitmaken van de programmabegroting 2023 – 2026.

3.

Wij delen uw visie op maatwerkafspraken, uniformiteit is de basis. Vandaar dat ook de Regeling Demarcatie met bijbehorende begrotingswijziging zijn opgesteld. Als er sprake is van maatwerkafspraken of de overdracht van extra taken van een gemeente naar de VNOG, dan zeggen wij toe dat dit niet gaat leiden tot (financieel) nadeel van de andere gemeenten.

Besluit raad: 1. De jaarstukken 2021, de programmabegroting 2023-2026 en de begrotingswijziging demarcatie van de VNOG ter kennisgeving aannemen. 2. De afgevaardigde in het Algemeen Bestuur van de VNOG meegeven in te stemmen met de jaarstukken 2021. 3. De afgevaardigde in het Algemeen Bestuur van de VNOG meegeven in te stemmen met de programmabegroting 2023-2026. 4. De afgevaardigde in het Algemeen Bestuur van de VNOG meegeven in te stemmen met de begrotingswijziging demarcatie 2023. 5. Voor de programmabegroting 2023-2026 en de begrotingswijziging demarcatie geen zienswijze in te dienen.

1.

t/m 5. Dank voor de informatie.

3.

Oude IJsselstreek

10 mei (college) 16 mei (raadcie) 2 juni (raad) Begroting Begr. wijz.

14

Peildatum overzicht: t/m 24 juni 2022 bijgewerkt Putten

26 april (college) 23 mei (raadcie) 9 juni (raad) Begroting Begr. wijz. Resultaat

Voorst

10 mei (college) 30 mei (raadcie) 13 juni (raad) Begroting Begr. wijz. Resultaat

Winterswijk

25 apr (college) 12 mei (raadcie) 25 mei (raad) Begroting Begr. wijz.

Besluit raad: 1. De voorlopige jaarstukken 2021, de concept programmabegroting 2023 - 2026 en de conceptbegrotingswijziging “demarcatie” voor kennisgeving aan te nemen. 2. Een zienswijze te geven op de concept programmabegroting 2023 2026 tav de bestemming van het rekeningsaldo 2021 conform bijgevoegde conceptbrief VNOG. 3. Geen zienswijze in te dienen t.a.v. de begrotingswijzing “demarcatie”. 4. Zienswijze: de gemeenteraad van de gemeente Putten is van mening dat het resultaat ten gunste dient te komen van de deelnemende gemeenten en naar ratio onder hen dient te worden verdeeld. De gemeenteraad is van mening dat incidentele voordelen (in dit geval bestemming van het resultaat) niet gebruikt dienen te worden voor de dekking van structurele nadelen. Besluit raad: 1. Een zienswijze in te dienen op de concept begroting 2023 - 2026 waarin staat dat naast het positieve resultaat van € 598.940 ook het positieve resultaat van € 3.771.060 terug dient te vloeien naar de deelnemende gemeenten in plaats van dit toe te voegen aan de egalisatiereserve; 2. Een zienswijze in te dienen op de begrotingswijziging 2023 waarin besluitvorming over de begrotingswijzing 2023 wordt uitgesteld tot het najaar, zodat eerst de analyse van de budgettaire facilitaire zaken van het externe bureau besproken kan worden in de commissie middelen en in de gemeenteraden; 3.

De begrote kosten voor de facilitaire zaken in lijn te brengen met de tot dusver begrote gemeentelijke kosten.

Besluit raad: 1. Kennis te nemen van de voorlopige jaarstukken 2021; 2. Uit de voorgestelde begrotingswijziging demarcatie blijkt dat de kosten voor facilitaire zaken niet budgettair- neutraal overgaan. Het uitgangspunt meet zijn budgettair-neutrale taakoverdracht, zoals ook staat aangegeven in afspraak 11 van de Regeling Demarcatie. Met de voorgestelde begrotingswijziging demarcatie gaan de kosten voor facilitaire zaken voor de gemeente Winterswijk aanzienlijk omhoog. Per saldo zouden wij jaarlijks € 34.000 meer moeten bijdragen aan facilitaire kosten dan momenteel het geval is. De gemeenteraad stemt om die reden niet in met de 15

1. 2. 3. 4.

Dank voor de informatie. Zie onder 4. Dank voor de informatie. De mogelijkheid die u hier schetst was opgenomen in het AB-voorstel bij de bestemming van het jaarresultaat 2021. Uw AB-lid heeft dit ter vergadering toegelicht. Het AB heeft dit betrokken bij haar besluitvorming. Een meerderheid van het AB ondersteunde het oorspronkelijke voorstel.

1.

De mogelijkheid die u hier schetst was opgenomen in het AB-voorstel bij de bestemming van het jaarresultaat 2021. Uw AB-lid heeft dit ter vergadering toegelicht. Het AB heeft dit betrokken bij haar besluitvorming. Een meerderheid van het AB ondersteunde het oorspronkelijke voorstel. Het DB heeft ervoor gekozen om de definitieve behandeling van de begrotingswijziging ‘demarcatie’ te verschuiven naar een latere AB vergadering dan de vergadering op 23 juni. We volgen dus uw zienswijze. Uw zienswijze maakt duidelijk dat definitieve besluitvorming op dit moment nog te vroeg komt. Met het verschuiven van de besluitvorming is er tijd om met uw gemeente (ambtelijk) opnieuw over de begrotingswijziging in overleg te treden en waar nodig nadere toelichting en onderbouwing te geven, mogelijk bijstellingen te doen, alternatieven te beschouwen, etc. De uitkomsten van deze extra ronde worden (ambtelijk) breed gedeeld en vormen input voor de definitieve AB behandeling. Voor de definitieve behandeling is de eerst volgende reguliere AB-vergadering beoogd, die is op 3 november. Dan zullen wij op uw zienswijze terugkomen. Zie onder 2. Dank voor de informatie. Het DB heeft ervoor gekozen om de definitieve behandeling van de begrotingswijziging ‘demarcatie’ te verschuiven naar een latere AB vergadering dan de vergadering op 23 juni.

Uw zienswijze maakt duidelijk dat definitieve besluitvorming op dit moment nog te vroeg komt. Met het verschuiven van de besluitvorming is er tijd om met uw gemeente (ambtelijk) opnieuw over de begrotingswijziging in overleg te treden en waar nodig nadere toelichting en onderbouwing te geven, mogelijk bijstellingen te doen, alternatieven te beschouwen, etc. De uitkomsten van deze extra ronde worden (ambtelijk) breed gedeeld en vormen input voor de definitieve AB behandeling. Voor de definitieve behandeling is de eerst volgende

2.

3. 1. 2.

Peildatum overzicht: t/m 24 juni 2022 bijgewerkt

Zutphen

19 april (college) 16 mei (forum) 30 mei (raad) Begroting

begrotingswijziging demarcatie en verzoekt de VNOG om opnieuw naar de kengetallen voor de facilitaire zaken te kijken waarbij budgettair neutrale overdracht het uitgangspunt moet zijn. 3. De vertegenwoordiger in het algemeen bestuur van de Veiligheidsregio op te dragen niet in te stemmen met de begroting op het punt van de demarcatie, op het moment dat de ingediende zienswijze niet leidt tot aanpassing van de begroting. Besluit raad: 1. In te stemmen met de ontwerpbegroting 2023 en de begrotingswijziging 2023. Ook heeft de gemeenteraad besloten om daarover geen zienswijze in te dienen. De gemeenteraad heeft eveneens kennis genomen van de jaarstukken 2021.

Begr. wijz.

16

3.

reguliere AB-vergadering beoogd, die is op 3 november. Dan zullen wij op uw zienswijze terugkomen. Zie onder 2.

1.

Dank voor de informatie.